王靜敏 安佳 聞佳楠 劉勝男

摘要：首先對(duì)長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后分析了目前長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)存在的問(wèn)題，最后提出了促進(jìn)長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春市；小微工業(yè)企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0061-02

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)春市小微工業(yè)快速發(fā)展，已成為繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、催生新產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。由于小微工業(yè)企業(yè)普遍具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全等劣勢(shì)，其發(fā)展面臨諸多困境，生存及發(fā)展?fàn)顩r堪憂。引導(dǎo)和扶持長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是長(zhǎng)春市一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)舉措和民生工程。去年年底以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列措施，從宏觀層面上為小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。對(duì)于長(zhǎng)春市來(lái)說(shuō)，當(dāng)前推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展適逢其時(shí)，這為長(zhǎng)春市補(bǔ)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展不足提供了難得的機(jī)遇。今年年初，長(zhǎng)春市政協(xié)決定把扶持小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展作為今年調(diào)研參政議政的重點(diǎn)，積極推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)成為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的新動(dòng)力。只有全面掌握長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中所遇到的真實(shí)情況，才能提出真正解決問(wèn)題的措施和辦法。

1長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2011年，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)已達(dá)58893戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3363億元，實(shí)現(xiàn)增加值647.87億元，上繳稅金82.8億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)到121.94萬(wàn)人，對(duì)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。就長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)而言，汽車制造業(yè)、食品加工業(yè)等規(guī)模較大的行業(yè)在長(zhǎng)春小微工業(yè)企業(yè)中占重要地位，對(duì)長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)無(wú)疑起著拉動(dòng)作用。根據(jù)數(shù)據(jù)分析可知，長(zhǎng)春汽車制造小微工業(yè)企業(yè)，態(tài)勢(shì)良好，且在長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)中占首要地位，能持續(xù)良好的拉動(dòng)長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)前進(jìn)發(fā)展；而長(zhǎng)春市農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)有下滑趨勢(shì)，由于其在長(zhǎng)春小微工業(yè)企業(yè)中地位較為重要，將顯著影響長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)的變化。主要行業(yè)的拉動(dòng)加上其他各行業(yè)的綜合作用，促成了長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)從29個(gè)行業(yè)166個(gè)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行具有以下特點(diǎn)：

1.1整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，出口逐步減少

從整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，且出口逐步減少。2012年1—8月，166個(gè)樣本企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值64307.45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.90%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入62461.52萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.11%。工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)12.68%，與產(chǎn)值指標(biāo)基本匹配。從樣本企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。樣本企業(yè)1-8月完成出口銷貨收入2714.10萬(wàn)元，同比減少15.63%，除少數(shù)行業(yè)，如紡織、家具制造業(yè)，絕大多數(shù)行業(yè)沒(méi)有出口銷貨收入，即無(wú)出口業(yè)務(wù)。分行業(yè)看，紡織服裝、服飾業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛，與去年同期相比增長(zhǎng)316.65%；儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，與去年同期相比增長(zhǎng)18.30%。

1.2經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)穩(wěn)定，稅負(fù)明顯增加

從經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)角度來(lái)看，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)效益增長(zhǎng)穩(wěn)定，同時(shí)稅負(fù)明顯增加。2012年1—8月，樣本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1553.49萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.89%；稅金總額1921.73萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.54%，有明顯漲幅。在經(jīng)濟(jì)不甚景氣的市場(chǎng)環(huán)境下，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品等選擇轉(zhuǎn)向較快，更容易感受并能更快的適應(yīng)市場(chǎng)變化，并能保持相當(dāng)?shù)挠芰?。同時(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)政府針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)的緩、減、免繳稅費(fèi)及相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策逐步落實(shí)，但未顯現(xiàn)出相應(yīng)的效果，小微工業(yè)企業(yè)稅負(fù)有增無(wú)減。

1.3資金占用量大，融資困難

從資金運(yùn)轉(zhuǎn)角度來(lái)看，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)資金量占用較大，融資依然困難。2012年1—8月，樣本企業(yè)應(yīng)收賬款期末余額18837.38萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.98%，變動(dòng)幅度極小，不足1%，體現(xiàn)了長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)收款回籠難度大，資金占用增加，資金利用效率下降。截止2012年8月末，樣本企業(yè)期末借款余額9863.50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.49%。從這組數(shù)據(jù)分析，小微工業(yè)企業(yè)已沒(méi)有多少融資空間，又存在著資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較差、抵押物偏少等現(xiàn)狀，若金融機(jī)構(gòu)融資制度體系沒(méi)有發(fā)生根本變化、貸款門(mén)檻不放低，絕大部分信貸資金仍將流向大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)融資依然困難。

1.4經(jīng)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)降低

從經(jīng)營(yíng)成本角度看，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、勞動(dòng)用工與工人薪酬均增加。從2012年1—8月166家長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，樣本企業(yè)8月末從業(yè)人員數(shù)為5801人，同比增加3.29%，基本與產(chǎn)能效率情況匹配；工人薪酬為9429.38萬(wàn)元，同比增加18.01%；主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為49261.44萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.22%。從業(yè)人員數(shù)與產(chǎn)能效益基本匹配，而職工薪酬與主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增加幅度卻明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值增加幅度，這表示小微工業(yè)企業(yè)盈利水平被壓縮。

2長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)存在的問(wèn)題

基于上述166個(gè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)特點(diǎn)，可以看出長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)總體穩(wěn)定，產(chǎn)值和收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題：

（1）扶持政策不明顯。最明顯的體現(xiàn)是在利稅與產(chǎn)值同步增長(zhǎng)，減免稅收政策未見(jiàn)成效。分析原因可能是相關(guān)信息不靈通、政府實(shí)施力度不足，導(dǎo)致扶持政策未能被及時(shí)實(shí)施。

（2）產(chǎn)品出口量少。長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)出口市場(chǎng)逐步減少，產(chǎn)品主要銷往國(guó)內(nèi)，部分企業(yè)銷往國(guó)外，出口產(chǎn)品量甚少且有下降趨勢(shì)。

（3）資金緊張。融資難仍然是制約長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的難題。資金好比一個(gè)企業(yè)的血液，資金流通情況在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中至關(guān)重要，小微工業(yè)企業(yè)資金緊張的原因主要是缺少有效抵押物、融資渠道少、缺少相應(yīng)融資經(jīng)驗(yàn)等等。

（4）成本上漲。勞工成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本上升快成為抑制小微工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)兩大因素。長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上漲導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)增效難度加大，只有良好的控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，才能推動(dòng)長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)持續(xù)增效。

（5）各行業(yè)招工難。2012年長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)用工需求量增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。各企業(yè)工作人員的數(shù)量與質(zhì)量，直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，各企業(yè)應(yīng)保持與其利潤(rùn)目標(biāo)相應(yīng)的工作人員數(shù)量。

（6）抗風(fēng)險(xiǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和資產(chǎn)負(fù)債率較高。提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力是一個(gè)企業(yè)生存的根本，良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力能保證企業(yè)資產(chǎn)安全，良好的競(jìng)爭(zhēng)能力有利于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)發(fā)展。

（7）內(nèi)部管理松散。小微工業(yè)企業(yè)的員工薪酬具有不確定性，基本沒(méi)有正式的薪酬制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也不健全，少量而不規(guī)范的會(huì)計(jì)活動(dòng)也只是為了應(yīng)付上繳的稅費(fèi)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，能在節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，提高企業(yè)規(guī)范性，進(jìn)而促進(jìn)其良好發(fā)展。

3促進(jìn)長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

3.1省市政府應(yīng)注重小微工業(yè)企業(yè)政策的利用及發(fā)展

（1）積極貫徹支持小微工業(yè)企業(yè)的政策措施。省市政府應(yīng)有效利用國(guó)家頒布的支持小微工業(yè)企業(yè)的政策。有關(guān)部門(mén)和銀行應(yīng)抓緊國(guó)家宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的支持小微企業(yè)的九條措施，加大對(duì)小微工業(yè)企業(yè)的幫扶力度。長(zhǎng)春市政府要研究出臺(tái)相應(yīng)的關(guān)于長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)實(shí)施細(xì)則，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持，提高政府服務(wù)效率。

（2）加大有關(guān)扶持政策的宣傳力度，強(qiáng)化政策扶持。幫助長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)了解、吃透政策，發(fā)揮政策的效能，以使更多的小微工業(yè)企業(yè)都受益，切實(shí)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障小微工業(yè)企業(yè)的有效融資需求。優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)貸款審批程序，提高審批效率。加快小微工業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制和信用評(píng)級(jí)辦法。支持銀行機(jī)構(gòu)組建專營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中化經(jīng)營(yíng)和管理，改善服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新小微工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立互利互保的信用擔(dān)保機(jī)制。廣泛開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，提高對(duì)接成效。

3.2注重提高小微工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

（1）強(qiáng)化管理、強(qiáng)化樹(shù)立品牌意識(shí)。小微工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是家族企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者首先要提高管理能力，加強(qiáng)企業(yè)正規(guī)化管理，用現(xiàn)代科學(xué)的管理制度管理企業(yè)，以留住有用人才，從管理上入手，降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)效益。小微工業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)中敗下陣來(lái)，其中很重要的一點(diǎn)，就是缺乏品牌支撐，失去市場(chǎng)。因此，引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)樹(shù)立品牌決勝意識(shí)尤為重要。建議政府把小微工業(yè)企業(yè)的商標(biāo)品牌發(fā)展列入目標(biāo)考核體系，建立小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展自主品牌的鼓勵(lì)措施。對(duì)于具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男∥⒐I(yè)企業(yè)，指導(dǎo)其對(duì)將來(lái)可能涉足的行業(yè)先行注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)；幫助、指導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)把商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和維護(hù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富品牌內(nèi)涵，形成自身的產(chǎn)品輻射力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）開(kāi)拓眼界、進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。既要對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)識(shí)，也要對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向有正確的判斷，加強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，注重企業(yè)的營(yíng)銷能力與產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)小微工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際情況，建議省委加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu)，對(duì)有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

3.3創(chuàng)新融資模式

（1）擴(kuò)大小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)?；鸶采w面。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持小額貸款擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，讓更多企業(yè)能夠通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資，繼續(xù)搭建“政銀企保”對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮信用擔(dān)保和小額貸款機(jī)構(gòu)作用，積極拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新融資模式，多方合力，緩解小微工業(yè)企業(yè)融資難題。

（2）可創(chuàng)新融資模式。融資困難的重要原因之一是融資模式單一，長(zhǎng)春市小微工業(yè)企業(yè)無(wú)法克服融資中的困難，相關(guān)部門(mén)可創(chuàng)新融資模式，從而降低小微工業(yè)企業(yè)融資難度，進(jìn)一步破解小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金制約瓶頸。

3.4完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系

為逐步改善招工難問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立暢通的就業(yè)供給與需求信息發(fā)布平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化。完善社會(huì)保障制度，改善企業(yè)員工的工作和生活條件，提高企業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性、幫助企業(yè)留住人才，從而提高小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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