胡棕 王思恒

摘要：近年來，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟取得了高速的增長。但同時，收入分配差距也在不斷的擴大，這其中既有宏觀政策的因素，也有微觀因素的影響。收入分配問題，已經(jīng)在一定程度上對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不可忽視的影響。因而，調(diào)節(jié)我國的收入分配已經(jīng)勢在必行。因為忽視我國目前面臨的收入分配差距問題，必將危及我國的穩(wěn)定發(fā)展和長治久安，所以對該問題的研究具有重大的理論和實踐意義。將從三個方面著手分析，即從基尼系數(shù)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距進行分析；對現(xiàn)階段造成我國收入分配差距不斷擴大的成因分析，包括宏觀政策的影響和微觀個體的影響；對如何解決我國現(xiàn)階段收入分配問題提出建議。

關(guān)鍵詞：收入分配；差距擴大；宏觀政策；微觀因素

中圖分類號：C91

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0039-02

1我國收入分配的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國居民的生活質(zhì)量和收入水平均得到了顯著提高。但同時，隨著收入分配差距的不斷擴大，社會上的不滿心理也在逐漸擴大。主要表現(xiàn)在：收入分配差距不斷擴大，地區(qū)收入差距明顯，城鄉(xiāng)收入差距拉大，行業(yè)收入差距顯著。

1.1收入分配差距不斷擴大

基尼系數(shù)法是目前國際上一種比較通行的衡量居民收入分配差距的方法。一般認為，當(dāng)基尼系數(shù)小于0.2時，即全部居民收入中用于不平均分配的比例小于20%時，收入分配是高度平均；0.2-0.3之間表示相對平均；0.3-0.4之間為比較合理水平；0.4以上表示收入差距過大。改革開放以來，我國的基尼系數(shù)除個別年份以外，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，整體上都處于上升趨勢。

1.2地區(qū)收入差距明顯

改革開放以來，由于政策上的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部和中西部地區(qū)的差距被迅速拉開。各地區(qū)的經(jīng)濟呈差異性水平發(fā)展，其中東部發(fā)展最快。我國年均增長率超過14%的省份均集中在沿海地區(qū)，發(fā)展速度均顯著超過了中西部省份。

1.3城鄉(xiāng)收入差距拉大

中國的城鄉(xiāng)人均收入比超過2.0，在國際勞工組織發(fā)表的36個國家的報告中，大多數(shù)國家的該比例小于1.6，僅有包括中國在內(nèi)的3個國家超過2.0。而且，這是在沒有考慮我國農(nóng)村地區(qū)缺乏社會福利保障的情況下，若計算在內(nèi)，實際差距會進一步拉大。

1.4行業(yè)收入差距顯著

行業(yè)之間收入差距的探討一直都是研究我國收入分配差距問題的一個重點，特別是在城鎮(zhèn)居民收入差距的變化中，行業(yè)收入差距更具有突發(fā)性。各行業(yè)中，電力、水、煤氣的生產(chǎn)、供應(yīng)、交通運輸、倉儲和郵電通信業(yè)，科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)職工工資水平一直都高于全國平均水平，其中尤以國有壟斷行業(yè)更為顯著。

2對我國現(xiàn)階段收入分配不合理的原因分析

本文從宏觀政策和微觀主體經(jīng)濟行為出發(fā)，針對收入分配在經(jīng)濟發(fā)展中的必然性和不可預(yù)見性，給出了原因分析。

2.1宏觀政策的影響

（1）改革開放以來讓一部分人先富起來的政策，在一定范圍內(nèi)造成了收入分配的差距。

我國經(jīng)濟改革的方式是階段式漸進發(fā)展的。在此過程中，對收入分配的影響是不可避免的，且各階段呈現(xiàn)出不一樣的特點。這是我國的經(jīng)濟改革中的合理情況，會在改革深化的過程中逐步得到解決。

（2）資源分配的不公平拉大了城鄉(xiāng)收入差距。

我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的資源分配不公平，造成了城市和農(nóng)村的嚴重分化。長期以來的工業(yè)化建設(shè)戰(zhàn)略，通過對農(nóng)產(chǎn)品的價格差，剝奪了農(nóng)業(yè)剩余，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展的資金。國家一方面通過統(tǒng)購統(tǒng)銷扭曲了工農(nóng)產(chǎn)品價格比值，另一方面通過工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格相對下降。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，因投入不足導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)民收入低且增長緩慢。

（3）政策導(dǎo)致的區(qū)域不平衡發(fā)展拉大了收入分配差距。

在發(fā)展中國家，面對平衡增長和不平衡增長兩種經(jīng)濟發(fā)展模式，往往選擇的都是不平衡發(fā)展模式。由于國家政策和地理因素的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快，水平高；而中西部地區(qū)發(fā)展落后，導(dǎo)致了中西部地區(qū)大量勞動力資源涌入東部地區(qū)，大大推動了東部地區(qū)的發(fā)展。進而，不平衡的發(fā)展模式拉大了我國收入分配差距。

（4）國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整拉大了地區(qū)間的差距。

改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過不斷調(diào)整，日趨完善。實現(xiàn)了由單純依賴第一、第二產(chǎn)業(yè)到第二、第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變。但由于政策和地理因素的影響，東部地區(qū)投資充足，工業(yè)化進程快，專業(yè)化程度高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，居民收入得到了巨大的提高。然而在中西部地區(qū)，由于投資的不足，工業(yè)化進程緩慢，農(nóng)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，居民收入和東部地區(qū)差距明顯。這些地區(qū)過分依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源礦產(chǎn)，甚至一些原有的老工業(yè)基地的優(yōu)勢也在逐漸喪失，這些都在一定程度上造成了我國地區(qū)間收入差距的拉大。

（5）日益嚴重的通貨膨脹加速兩極分化。

通貨膨脹是指因貨幣供給大于貨幣需求導(dǎo)致的貨幣貶值、物價上漲的現(xiàn)象。對于新增的貨幣，政府會以各種方式使其進入流通過程，而那些政府優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，如國有壟斷行業(yè)會更早更多的得到這些資金。這種不公平的資金分配方式會加速兩極分化。

2.2微觀主體經(jīng)濟行為對收入分配的影響

（1）市場機制的不完善影響了初次分配。

經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展離不開良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，這是增加人民收入，提高人民生活質(zhì)量的前提。但是，由于市場經(jīng)濟建設(shè)過程中的經(jīng)驗不足，我國的市場發(fā)展環(huán)境還有很多的不足之處。一是完善的公平競爭環(huán)境尚未形成，起點公平和過程公平在分配過程中得不到充分保障，這在一定程度上引發(fā)了人們的不滿情緒。二是要素市場的不完善，導(dǎo)致了要素產(chǎn)權(quán)不能得以實現(xiàn)，要素市場缺乏公平定價。三是壟斷行業(yè)的存在，這其中既有社會發(fā)展的需要，又有人為導(dǎo)致的結(jié)果。壟斷行業(yè)通過其特殊地位，賺取的收入利潤水平要遠遠高于社會平均水平。

（2）政府職能的偏差和缺失，使再分配的調(diào)節(jié)力度降低。

政府的基本職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。但在現(xiàn)實中，政府很難完全合理的履行職能。在很多領(lǐng)域，要么是管制太多，要么是缺乏管理。沒有考慮到各地區(qū)財政差異因素，專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過大，種類頗多且缺乏透明，投向分散也沒能起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。不完善的公共服務(wù)供給機制，導(dǎo)致了社會保障制度的缺乏。

（3）企業(yè)內(nèi)部工資機制拉大了收入分配差距。

現(xiàn)行的工資制度，工資水平偏低，工資增長機制僵硬，缺乏制度性保障，致使工資外收入膨脹，且存在大量灰色收入。工資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，崗位績效工資和年工資比重過低，不能體現(xiàn)合理的工資級差，這都拉大了收入分配的差距。

（4）個人因素也是導(dǎo)致收入分配差距的一個重要原因。

由于個人的受教育程度，稟賦差異，家庭背景等都會在一定程度上對個人收入產(chǎn)生影響，所以個人因素也是導(dǎo)致收入分配差距的一個重要原因。因而在現(xiàn)代社會，人們才會努力追求高學(xué)歷、高職位。

3對我國收入問題的對策建議

為了促進社會經(jīng)濟更好的發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會，解決人民對分配差距的不滿情緒，提高人民的生活質(zhì)量，就必須重視解決收入分配過程中存在的問題。本文從宏觀和微觀經(jīng)濟政策兩個方面去闡明問題的解決辦法。

3.1宏觀方面

（1）堅持和完善國家收入分配政策。

堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率和公平。各級政府和企業(yè)事業(yè)單位要堅持把各項政策落到實處。在努力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活質(zhì)量和收入水平的同時，要維護各級勞動者的合法權(quán)益，逐步縮小我國的收入分配差距。

（2）加大對農(nóng)村的發(fā)展力度，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

加速農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，幫助農(nóng)民增加收入。加快新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程，進而破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)怪圈，促進城鄉(xiāng)一體化。

（3）平衡區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

為平衡各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，國家應(yīng)在保持東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，加大對中西部地區(qū)的政策支持力度。堅持西部大開發(fā)，提高西部地區(qū)的發(fā)展水平；多層次、多角度促進中部崛起。幫助中西部地區(qū)吸引投資，加速發(fā)展，從而縮小中西部地區(qū)和東部地區(qū)之間的區(qū)域收入分配差距，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要繼續(xù)推進各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，尤其是中部地區(qū)，要充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，增強勞動力對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，大力發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)。加大科研投入，提升企業(yè)的整體科技水平；鼓勵高新技術(shù)的發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競爭力。

（4）科學(xué)治理通貨膨脹，降低通貨膨脹率。

減少階段性經(jīng)濟因素對收入分配的影響，采用合理的經(jīng)濟手段，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，增加日常生活用品的供給，調(diào)節(jié)供需矛盾。同時要控制貨幣發(fā)行量，合理運用財政政策、貨幣政策，保障人民的實際購買力，提高人民的生活水平。

3.2微觀方面

（1）規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度，使要素產(chǎn)權(quán)得以實現(xiàn)，建立公平有序的市場經(jīng)濟體制。

歸屬清晰、保護嚴格的產(chǎn)權(quán)制度是維護公平公正的市場秩序的前提。為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須保護各類產(chǎn)權(quán)及其流轉(zhuǎn)通暢。同時為幫助農(nóng)民致富，應(yīng)積極推動土地市場化，保護農(nóng)民對土地的自主權(quán)和實際產(chǎn)權(quán)，提升農(nóng)民在土地市場中的自主性。

（2）完善政府對收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強稅收的調(diào)節(jié)功能，完善公共服務(wù)供給機制、擴大轉(zhuǎn)移支付受益范圍。

建立健全和我國現(xiàn)階段經(jīng)濟水平相適應(yīng)的社會保障制度，確定基本的最低生活保障、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障水平。完善和社會救助、社會福利的比重關(guān)系，協(xié)調(diào)社會各階級的保障關(guān)系。

（3）建立完善的企業(yè)內(nèi)部工資增長機制，監(jiān)督不合理的工資外收入。

加強政府監(jiān)督，改革財稅體制。通過嚴格的制度來監(jiān)督權(quán)力的行使、規(guī)范政府行為、制止腐敗，有效管理公共資金。同時加強社會監(jiān)督，提升政府的透明度和政府的社會服務(wù)功能。

4結(jié)論

我國的收入分配問題，是由于我國的體制和經(jīng)濟發(fā)展的過程性因素導(dǎo)致的。雖然不應(yīng)該一味夸大其危險性，但確實已經(jīng)到了不容忽視，需要解決的地步了。由于我國現(xiàn)行的分配政策，收入差距在一定時期內(nèi)會隨著經(jīng)濟增長進一步拉大，在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后才會逐漸縮小。只要我國繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，收入分配問題會得到解決的。而且只要政府堅持正確的路線，發(fā)展經(jīng)濟，提高人民的收入和生活水平，并采取一系列措施防止收入差距過于懸殊，我國的收入分配也會逐漸趨于公平。

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