摘要：文章基于我國(guó)現(xiàn)有法律和制度框架，在充分尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的前提下，以可行性為原則，探討了完善國(guó)有獨(dú)資公司治理的一種可行路徑。文章認(rèn)為，完善國(guó)有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)并有效發(fā)揮其功能，既有利于國(guó)有獨(dú)資公司治理與管理水平的進(jìn)一步提高，使直接出資人（政府）和最終出資人（全體公民）的股東權(quán)益得到最大體現(xiàn)，也可以使企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理模式得到進(jìn)一步優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：國(guó)有獨(dú)資公司；公司治理；結(jié)構(gòu)與機(jī)制；國(guó)有資產(chǎn)管理

一、 國(guó)有獨(dú)資公司的基本現(xiàn)狀

1. 國(guó)有獨(dú)資公司基本概念。國(guó)有獨(dú)資公司的概念，在2005年新修訂的《公司法》頒布執(zhí)行前后是有所區(qū)別的。原《公司法》（1993年頒布，2004年第二次修正）對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的定義是：“本法所稱(chēng)國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司”。而新《公司法》對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的定義是：“本法所稱(chēng)國(guó)有獨(dú)資公司，是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司”。二者相比可以看出，新《公司法》的定義比原公司法更為清晰明確，國(guó)有獨(dú)資公司的范圍得到了明確界定。

（1）國(guó)有獨(dú)資公司的出資人代表得到進(jìn)一步明確和限定。隨著2003年國(guó)務(wù)院成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)資委”），除了金融等部分特殊領(lǐng)域外，中央政府企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表得到明確。在地方政府中，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)隨后也逐步基本轉(zhuǎn)為由本級(jí)國(guó)資委承擔(dān)。這種將行政管理職能與經(jīng)營(yíng)管理職能分開(kāi)的改革，符合政企分開(kāi)、管辦分開(kāi)的要求，有利于解決政府部門(mén)“既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”、各部門(mén)追求自身利益等問(wèn)題，使國(guó)有資產(chǎn)管理得到了統(tǒng)一管理。

（2）國(guó)有獨(dú)資公司的范圍得到明確界定。原《公司法》規(guī)定只有國(guó)有獨(dú)資公司能夠設(shè)立全資子公司，但由于沒(méi)有一人有限責(zé)任公司的規(guī)定，這種全資子公司的性質(zhì)一直較為模糊。國(guó)家工商行政管理總局《對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司及其子公司設(shè)立登記有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字[2001]第133號(hào)）中說(shuō)明：“依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)可以投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司只有自身是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，方可投資設(shè)立全資子公司。該子公司設(shè)立登記時(shí)，除應(yīng)提交其母公司是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件外，不需提交該子公司設(shè)立登記的批準(zhǔn)文件，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。通過(guò)這個(gè)答復(fù)可以看出，在實(shí)際操作中，國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立的全資子公司也是被按照國(guó)有獨(dú)資公司來(lái)認(rèn)定的。這樣就造成國(guó)有獨(dú)資公司的全資子公司、乃至全資“孫公司”都是國(guó)有獨(dú)資公司的不合理現(xiàn)象，造成公司治理上的難題。新《公司法》的頒布執(zhí)行，使這個(gè)問(wèn)題得到了解決。只有由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)才屬于國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司出資成立的全資子公司，屬于法人一人有限責(zé)任公司。國(guó)有獨(dú)資公司的范圍得到了明確界定，為進(jìn)一步明確國(guó)有獨(dú)資公司的定位和職能并完善其治理，提供了保障。

2. 國(guó)有獨(dú)資公司的獨(dú)特性。

（1）公、私法人兩重性。我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司區(qū)別于其他公司的最大特點(diǎn)就在于兼具公法人、私法人性質(zhì)，而其他類(lèi)型的公司只具有私法人性質(zhì)。相關(guān)學(xué)者研究指出“‘公法人意在強(qiáng)調(diào)其執(zhí)行國(guó)家的職能，而私法人則旨在表彰私人的意志。國(guó)有獨(dú)資公司‘如果注重營(yíng)利性，減輕其政策性使命，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，放寬和改善政府對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的干預(yù)管理，則更接近于私法人、社團(tuán)法人和營(yíng)利法人。反之，則更象國(guó)家機(jī)關(guān)或其附屬物；作為法人更接近于公法人，財(cái)團(tuán)法人和公益法人。而‘國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)主體為國(guó)家，新《公司法》已經(jīng)明確規(guī)定其承擔(dān)主體為政府。即便處于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資公司，其產(chǎn)權(quán)的公有性質(zhì)決定了其作為公法人的基本性質(zhì)。因此，國(guó)有獨(dú)資公司是一種兼具公法人與私法人，營(yíng)利法人與公益法人性質(zhì)于一身的特殊法人”。這種觀點(diǎn)并不孤立，很多學(xué)者都持有這個(gè)觀點(diǎn)。

實(shí)踐中，國(guó)有獨(dú)資公司因其經(jīng)營(yíng)理念和側(cè)重點(diǎn)的不同，在公法人、私法人性質(zhì)上是有側(cè)重的，有的偏向于盈利性私法人，有的偏向于公益性公法人。但在新《公司法》提供的概念基礎(chǔ)上，國(guó)有獨(dú)資公司的范圍大大縮小了。因此，現(xiàn)有定義下國(guó)有獨(dú)資公司具有更大的公法人性質(zhì)，在國(guó)有資產(chǎn)管理中也應(yīng)具有特殊地位，擔(dān)負(fù)特殊使命。

（2）中央與地方差異性。中央和地方的國(guó)有獨(dú)資公司雖然在法律地位上是一致的，但是實(shí)際上存在著差異性。首先，是實(shí)際出資人代表的不同，中央的一般是國(guó)務(wù)院國(guó)資委，地方的則是相應(yīng)各級(jí)地方國(guó)資委。其次，是經(jīng)營(yíng)目的和范圍不同，中央的往往是從宏觀經(jīng)濟(jì)、全國(guó)統(tǒng)籌角度考慮，而地方的往往會(huì)從地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展角度考慮。最后，是服務(wù)對(duì)象不同，中央的是明確服務(wù)于國(guó)家利益和全體國(guó)民，而地方的傾向于服務(wù)地方發(fā)展和地方公民。

（3）公司治理特殊性。國(guó)有獨(dú)資公司從法律上看，因其直接出資人是國(guó)家或地方政府（機(jī)關(guān)法人），所以具有一人有限責(zé)任公司的特色；但另一方面，因最終出資人實(shí)際為全體公民，其又具有股權(quán)極度分散的公眾性公司的特色。從最終出資人到實(shí)際出資人再到國(guó)有獨(dú)資公司，存在著多重委托代理關(guān)系。

（4）職責(zé)范圍不確定性。國(guó)有獨(dú)資公司在實(shí)踐中的職責(zé)范圍不確定。有的承擔(dān)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，以市場(chǎng)化、盈利性為追求，職責(zé)明確簡(jiǎn)單；有的承擔(dān)一定的公益職能，受政府委托，部分行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)；有的甚至與國(guó)資委一套機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，最大程度承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

二、 國(guó)有獨(dú)資公司治理有待完善

很多國(guó)有獨(dú)資公司的治理結(jié)構(gòu)仍不符合《公司法》基本要求。新《公司法》規(guī)定“國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)”。但實(shí)踐中，國(guó)資委在相關(guān)權(quán)利行使上存在問(wèn)題。一是，國(guó)資委“管人、管事、管資產(chǎn)”，實(shí)際上更像是董事會(huì)，過(guò)多介入企業(yè)具體管理，如管理層的任免，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃確定等；二是，不能向最終出資人（全體公民）公開(kāi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和成果。此外，董事會(huì)沒(méi)有建立或虛設(shè)，監(jiān)事會(huì)沒(méi)有建立或虛設(shè)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理統(tǒng)一由政府任命等違背《公司法》基本要求的問(wèn)題，也屢見(jiàn)不鮮。

此外，各級(jí)政府均基本由國(guó)資委行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，在理論上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有獨(dú)資公司出資人代表的單一性，但是仍有進(jìn)一步優(yōu)化的余地。國(guó)資委自身職能定位模糊，究竟是著重于政策制定和重大決策，還是著重于追求所轄資產(chǎn)具體經(jīng)營(yíng)并不明確。因此國(guó)資委被戲稱(chēng)為“婆婆+老板”。雖然新頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定有利于國(guó)資委向經(jīng)營(yíng)管理職能為主轉(zhuǎn)化，但有待細(xì)化完善。此外，現(xiàn)狀的國(guó)資委混同了監(jiān)督、管理兩項(xiàng)需要分開(kāi)的職能。造成了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)利范圍過(guò)大，其自身仍需要監(jiān)督管理的問(wèn)題的出現(xiàn)。

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模龐大，加快改革、“國(guó)退民進(jìn)”是大趨勢(shì)。但在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的退出過(guò)程中，需要積極有序的管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；同時(shí)在戰(zhàn)略性領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的管理力量還需要加強(qiáng)。因此，繼續(xù)完善國(guó)有獨(dú)資公司治理仍非常重要。

三、 完善國(guó)有獨(dú)資公司治理的設(shè)想

1. 繼續(xù)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。

（1）應(yīng)該重點(diǎn)完善對(duì)高管團(tuán)隊(duì)選拔、監(jiān)督和激勵(lì)。該職能目前基本由國(guó)資委承擔(dān)，不妥善解決此問(wèn)題，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理均由上級(jí)同時(shí)同級(jí)任命，長(zhǎng)期存在的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的職責(zé)不清、矛盾重重的問(wèn)題，會(huì)繼續(xù)延續(xù)。

（2）優(yōu)化董事會(huì)人員構(gòu)成。國(guó)有獨(dú)資公司董事往往由內(nèi)部高管擔(dān)任（極少數(shù)的有外部專(zhuān)家、退休高管、退休官員），董事長(zhǎng)一般由公司黨委書(shū)記兼任（某些由總經(jīng)理兼任），董事會(huì)的決策質(zhì)量一般。內(nèi)部董事過(guò)多、總經(jīng)理與董事長(zhǎng)一人擔(dān)任等情況，大幅度削弱了董事會(huì)對(duì)管理層的控制和制衡，易引發(fā)內(nèi)部人控制，應(yīng)極力避免，至少應(yīng)通過(guò)加大獨(dú)立董事、外部董事比例等方式彌補(bǔ)。董事會(huì)成員專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性必須加強(qiáng)，否則其戰(zhàn)略決策質(zhì)量得不到保障。建立一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性，較少干預(yù)企業(yè)日常決策，同時(shí)保持對(duì)企業(yè)發(fā)展方向控制和風(fēng)險(xiǎn)控制的董事會(huì)，對(duì)直接股東和最終股東負(fù)責(zé)，有利于其發(fā)揮更佳作用。

2. 建立和完善監(jiān)事會(huì)。

（1）應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)事會(huì)的相關(guān)制度，使監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的開(kāi)展更加明晰具體，同時(shí)提高其專(zhuān)業(yè)化、獨(dú)立性水平，不受干擾的行使職能，對(duì)直接股東和最終股東負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)可與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)）的改造工作相結(jié)合。從“老三會(huì)”的既有職能決定其最適合參與到企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中。黨委書(shū)記擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)可能比擔(dān)任董事長(zhǎng)更為合理，這一方面利于黨務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理工作的分開(kāi)；另一方面黨作為人民的代表進(jìn)行企業(yè)監(jiān)督，也更容易切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，并保持獨(dú)立性。而工會(huì)、職工代表大會(huì)作為職工代表機(jī)構(gòu)，在監(jiān)事會(huì)中發(fā)揮監(jiān)督作用，可更好保證職工自身權(quán)益，同時(shí)不過(guò)度干擾企業(yè)日常管理。通過(guò)“老三會(huì)”與監(jiān)事會(huì)的結(jié)合，可使“老三會(huì)”繼續(xù)發(fā)揮積極作用，又使“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）基本公司治理結(jié)構(gòu)得到保證。

（3）適當(dāng)?shù)膶⒆罱K股東（全體國(guó)民）的外部監(jiān)督內(nèi)部化。在我國(guó)目前的法律體制下，最終股東很難通過(guò)外部治理手段監(jiān)督制衡，因此實(shí)踐中國(guó)有獨(dú)資公司常處于暗箱狀態(tài)，為直接股東把持。除通過(guò)建立制度要求國(guó)有獨(dú)資公司披露信息外，將外部治理內(nèi)部化，通過(guò)監(jiān)事會(huì)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部化的外部監(jiān)督是較為可行的。監(jiān)事會(huì)可以參考古代監(jiān)察制度“臺(tái)諫合一”（即對(duì)下的監(jiān)察和對(duì)上諫議的雙重職能合一）的模式，加大對(duì)股東會(huì)（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或下文提及的改革后的股東會(huì)）和直接股東（政府）的監(jiān)督。同時(shí)，可以考慮賦予監(jiān)事會(huì)（乃至監(jiān)事個(gè)人）在一定的特殊情況下，向社會(huì)公開(kāi)披露國(guó)有獨(dú)資公司股東、董事會(huì)、高級(jí)管理人員違法違規(guī)事項(xiàng)的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)這種外部監(jiān)督內(nèi)的部化。

雖然擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)職能可能會(huì)造成企業(yè)決策效率下降，但是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司來(lái)說(shuō)，直接追求經(jīng)營(yíng)效益不是主要工作，從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌好各項(xiàng)投資，以穩(wěn)為主，保證決策的正確性才是關(guān)鍵，也即決策效果勝于決策效率。因此，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大監(jiān)事職能帶來(lái)的減少重大決策偏差的優(yōu)點(diǎn)是會(huì)大大超過(guò)引發(fā)的效率問(wèn)題的。

3. 理順國(guó)資委與國(guó)有獨(dú)資公司的關(guān)系。

（1）優(yōu)化完善國(guó)資委職能，使其充分發(fā)揮股東會(huì)作用，掌握企業(yè)最終決策權(quán)，特別是在國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的選拔任免上發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，將外部監(jiān)督適當(dāng)引入國(guó)資委工作中，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、社會(huì)賢達(dá)、熱心群眾等參加國(guó)資委的決策工作，以類(lèi)似股東會(huì)的定期、不定期會(huì)議模式，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司重大決策進(jìn)行討論。這樣可以提高國(guó)資委工作的科學(xué)性，并更好地滿(mǎn)足最終股東的利益。

（2）在第一步基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化，取消國(guó)資委的設(shè)置，建立與企業(yè)一一對(duì)應(yīng)的正式股東會(huì)（部分規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)可以考慮合并為一個(gè)股東會(huì)），股東代表由對(duì)應(yīng)各級(jí)人民代表大會(huì)代表、政府行業(yè)管理部門(mén)代表、員工代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇Ⅻh代表、區(qū)域內(nèi)重要企業(yè)和知名人士代表、自愿報(bào)名或隨機(jī)抽選的公民代表等組成。股東會(huì)作為國(guó)有獨(dú)資公司的最終所有人（全體公民）的代表，行使《公司法》規(guī)定的股東會(huì)相關(guān)職能，向全體公民公開(kāi)會(huì)議情況，保障最終股東的知情權(quán)。股東代表的選取、罷免等具體制度的建立和修訂等，由各級(jí)人民代表大會(huì)制定通過(guò)。解決現(xiàn)《公司法》國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)立股東會(huì)，造成最終所有人（全體公民）的相關(guān)權(quán)利不能得到保證的問(wèn)題。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，政府作為直接出資人（機(jī)關(guān)法人）在代表選派和決策權(quán)利上，可以有一定優(yōu)先權(quán)。股東會(huì)一旦成立，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)就可以嚴(yán)格根據(jù)《公司法》的規(guī)定，各司其職，做好工作，徹底避免政府對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的過(guò)渡干預(yù)。調(diào)整后，可形成如圖1所示以國(guó)有獨(dú)資公司為核心的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理模式，中間層級(jí)被有效壓縮。

4. 國(guó)有獨(dú)資公司的定位問(wèn)題。明確國(guó)有獨(dú)資公司企業(yè)法人身份及其在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的定位，是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有獨(dú)資公司治理乃至企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要先決條件。國(guó)有獨(dú)資公司合理定位應(yīng)是：由政府（直接出資人）的相關(guān)人員和全體國(guó)民（最終出資人）的代表共同組成的股東會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)有獨(dú)資公司的重大決策權(quán)，在完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，由國(guó)有獨(dú)資公司行使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，進(jìn)行戰(zhàn)略性股權(quán)投資，由其所投資企業(yè)面向市場(chǎng)開(kāi)展直接經(jīng)營(yíng)行為。

具體操作方式是，在“國(guó)退民進(jìn)”大前提下，由各級(jí)政府根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，整合目前由國(guó)資委等持有的國(guó)有股份，成立一至十家左右的國(guó)有獨(dú)資公司（數(shù)量盡量合理減少）。既能實(shí)現(xiàn)直接出資人、最終出資人對(duì)公司有效控制，又能限制國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)大，主要投資于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。通過(guò)同類(lèi)國(guó)有獨(dú)資公司的縮減合并，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的整合，以提高管理效率，降低管理難度。調(diào)整后的國(guó)有獨(dú)資公司所投資企業(yè)也可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)營(yíng)靈活性和經(jīng)營(yíng)收益。

5. 力爭(zhēng)建立適當(dāng)?shù)耐獠恐卫頇C(jī)制。國(guó)有獨(dú)資公司因其最終股東為全體國(guó)民，是具有一定的公眾公司性質(zhì)的，需要有力的外部治理，而其實(shí)際法律地位則類(lèi)似一人制公司，外部治理極度缺乏。要從根本上完善國(guó)有獨(dú)資公司治理，除了前面提到的一些增強(qiáng)獨(dú)立性、并適當(dāng)將外部監(jiān)督內(nèi)部化的措施外，直接的外部監(jiān)督仍是必不可少的。在當(dāng)前國(guó)情下，輿論監(jiān)督、公開(kāi)信息披露、人大專(zhuān)設(shè)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)等措施可能是較為合理的選擇，但具體方式仍有待進(jìn)一步分析研究以及實(shí)踐檢驗(yàn)。

四、 結(jié)論

綜上所述，完善公司治理是國(guó)有獨(dú)資公司發(fā)揮特殊作用的突破口，能為國(guó)有獨(dú)資公司的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步理順企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。本文是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司治理和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理模式調(diào)整的一個(gè)初步思考，核心思路是：充分利用現(xiàn)有法律規(guī)定的公司治理框架，優(yōu)化國(guó)有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中管理、減少委托代理層級(jí)。希望對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)領(lǐng)域的研究者和管理者起到一定的參考作用。

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重點(diǎn)項(xiàng)目：天津市社科規(guī)劃項(xiàng)目“國(guó)企高管薪酬管理制度與分配改革研究”（項(xiàng)目號(hào)：TJGL-980）資助。

作者簡(jiǎn)介：金強(qiáng)，南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院/公司治理研究中心博士生。

收稿日期：2013-03-05。