鐘韻　韓隆隆

[摘要]南非加入金磚國(guó)家后其國(guó)際影響力正逐步擴(kuò)大。近年來，廣東與南非進(jìn)出口及投資市場(chǎng)日漸活躍，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)是雙方經(jīng)貿(mào)往來的主要特征。目前廣東與南非合作仍以傳統(tǒng)制造業(yè)商品為主，今后還有望在新能源、基礎(chǔ)設(shè)施工程、新興產(chǎn)業(yè)，乃至服務(wù)業(yè)領(lǐng)域展開合作。作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興動(dòng)力，南非應(yīng)是廣東未來一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)開拓的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方應(yīng)通過咨詢服務(wù)、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)區(qū)開拓等方式進(jìn)一步拓寬合作渠道。

[關(guān)鍵詞]金磚國(guó)家 廣東與南非 經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀 合作前景

[中圖分類號(hào)]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004-6623（2013）05-0052-04

隨著中國(guó)與南非經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，近年來，廣東與南非的貿(mào)易往來呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。本文在金磚五國(guó)合作的背景下，分析中國(guó)與南非的合作進(jìn)展，梳理廣東與南非的貿(mào)易往來、商貿(mào)交流及企業(yè)投資等經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀，指出雙方作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)體有著巨大的合作潛力，新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、高科技等領(lǐng)域可成為兩地未來的重點(diǎn)合作方向。

一、廣東與南非經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）南非在廣東與非洲貿(mào)易中占重要比重

南非是非洲經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，亦是非洲大陸面向全球的一個(gè)貿(mào)易窗口。2010年，南非占非洲對(duì)粵貿(mào)易總額比重近四成，同比上升11個(gè)百分點(diǎn)。其中，廣東對(duì)南非出口貿(mào)易額27億美元，同比增長(zhǎng)50%；對(duì)南非進(jìn)口貿(mào)易額44億美元，同比增長(zhǎng)131%?？梢?，在非洲國(guó)家與廣東日益密切的貿(mào)易往來背景下，南非在廣東與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有舉足輕重的地位，且呈現(xiàn)出迅猛的合作發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年廣東與南非的進(jìn)出口貿(mào)易總額為165.9億美元，同比增長(zhǎng)135.6%。其中，廣東對(duì)南非的貿(mào)易出口額為30.4億美元，進(jìn)口額為135.5億美元。這個(gè)進(jìn)出口總額，甚至高于廣東對(duì)印度、俄羅斯這些金磚國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額。

同時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，南非對(duì)粵的出口額僅占非洲對(duì)粵出口額的22%，但廣東從南非的進(jìn)口貿(mào)易額則達(dá)到廣東對(duì)非進(jìn)口貿(mào)易額的70%。這一方面顯示南非作為非洲國(guó)家貿(mào)易出口的跳板作用非常顯著，另一方面也說明廣東市場(chǎng)對(duì)南非的資源產(chǎn)品需求較大。

（二）商貿(mào)交流不斷深化

在良好的外貿(mào)勢(shì)頭推動(dòng)下，廣東與南非的商貿(mào)交流也日益頻繁。2012年的廣東一南非貿(mào)洽會(huì)中，廣東派出了由40多家企業(yè)、80多名成員組成的代表團(tuán)赴南非，旨在礦業(yè)、能源、文化和旅游等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。作為中外企業(yè)商貿(mào)交流的重要平臺(tái)，越來越多的南非客商利用廣交會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年的第106屆廣交會(huì)上，參展的南非客商達(dá)1367人，采購(gòu)金額超過5.8億美元。珠三角各地政府對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)嘏c南非的貿(mào)易關(guān)系亦非常積極。2011年11月，廣州市組織汽車、摩托車、機(jī)械工業(yè)、電子電器、輕工產(chǎn)品、日用百貨和皮革皮具等18個(gè)行業(yè)的50多家企業(yè)，赴南非推介廣州的商機(jī)，與南非的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談，并在南非成立廣州市貿(mào)促會(huì)駐南非聯(lián)絡(luò)處，建立了廣州與南非長(zhǎng)期合作的長(zhǎng)效機(jī)制和交流合作平臺(tái)。目前南非已成為深圳第六大貿(mào)易伙伴，2011年兩地貿(mào)易總額占到中國(guó)與南非貿(mào)易額的22.83%。

二、廣東與南非經(jīng)貿(mào)合作的互補(bǔ)關(guān)系

（一）廣東是非洲資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要渠道

廣東不僅具有全國(guó)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)特色相當(dāng)明顯的區(qū)域。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、毗鄰港澳的地域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的優(yōu)越條件。外商直接投資、對(duì)外貿(mào)易是廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。2010年，廣東進(jìn)出口總額、國(guó)際旅游外匯收入、實(shí)際利用外資水平占全國(guó)比重分別為26.4%、27.1%、19.2%，并保持穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。

廣東的外向型經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在珠三角區(qū)域較高的市場(chǎng)開放度。珠三角是廣東外商投資活動(dòng)最頻繁的區(qū)域之一。2010年，該區(qū)域?qū)嶋H外商投資為183億美元（約占全省的90%），外貿(mào)進(jìn)出口總額為7513億美元（約占全省的96%），其中，深圳、東莞和廣州三個(gè)城市進(jìn)出口值占全省進(jìn)出口總值的72.8%。在經(jīng)濟(jì)的外向性特征方面，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的悠久歷史所形成的國(guó)際生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，以及對(duì)外開放的商業(yè)文化，將促使珠三角經(jīng)濟(jì)未來的對(duì)外開放程度更高。而在對(duì)外交流合作的態(tài)度方面，珠三角具有外向型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，無論地方政府或是企業(yè)，對(duì)于對(duì)外交流合作都相當(dāng)開放和支持。這些外向型經(jīng)濟(jì)特征無疑為非洲資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供了便利通道。

目前，珠三角的家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，部分行業(yè)已開始了對(duì)外投資，或轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)其他生產(chǎn)成本更低的地區(qū)；而一些現(xiàn)代的服務(wù)行業(yè)和高科技的、先進(jìn)的制造業(yè)行業(yè)，在政府的大力推動(dòng)下，已開始了迅猛的發(fā)展（龔峰，2011）。因此，廣東需要尋求新的合作方向，向勞動(dòng)力、資源密集型區(qū)域轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并開展與其他區(qū)域的技術(shù)合作，這是廣東未來的發(fā)展方向。

（二）南非成為“廣東制造”的重要新興市場(chǎng)

廣東與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在進(jìn)入非洲市場(chǎng)的初期，廣東以出口傳統(tǒng)工業(yè)制成品為主。2004年，廣東的機(jī)電產(chǎn)品在非洲占有較大市場(chǎng)份額，出口額占廣東對(duì)非洲出口的六成以上，其中原電池、摩托車、錄像機(jī)、電扇、彩電等出口額均超過千萬(wàn)美元；而廣東的傳統(tǒng)大宗出口商品在非洲也擁有比較廣闊的市場(chǎng)，其中紡織服裝制品、鞋類、塑料制品、家用陶瓷、箱包等商品出口額也超過千萬(wàn)美元。直至2012年，廣東出口非洲的產(chǎn)品已廣泛深入到家用電器、電子產(chǎn)品、五金建材、禮品及贈(zèng)品、家居用品、流行服飾配件、服裝及面料、太陽(yáng)能及節(jié)能產(chǎn)品等新興行業(yè)領(lǐng)域。

隨著市場(chǎng)需求的多元化發(fā)展，廣東制造業(yè)產(chǎn)品在南非市場(chǎng)的占有量不斷增加。與南非當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的企業(yè)聯(lián)合、打造自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是促成廣東企業(yè)順利進(jìn)駐南非市場(chǎng)必不可少的條件。

近年來非洲大陸與廣東合作水平持續(xù)升溫，目前已有越來越多的粵企開始前往南非投資經(jīng)商。數(shù)據(jù)顯示，南非已經(jīng)成為“廣東制造”的重要新興市場(chǎng)和粵企“走出去”的理想選擇。

（三）廣東市場(chǎng)對(duì)南非原材料需求旺盛

南非是世界上最重要的資源出口大國(guó)之一，煤炭、鐵礦、錳礦等都是南非位列前五的主要出口產(chǎn)品。近年來，礦產(chǎn)資源是南非對(duì)外出口增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品，2003～2010年，南非出口錳礦年均增長(zhǎng)率近90%、鐵礦年均增長(zhǎng)率高于40%。而煤炭是南非出口產(chǎn)值最高的產(chǎn)品，2003～2010年，南非出口煤炭年均價(jià)值3408百萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于礦產(chǎn)、原油等其他出口產(chǎn)品。據(jù)悉，亞洲是南非出口煤炭的主要市場(chǎng)，僅2012年3月，南非對(duì)中國(guó)單月出口煤炭量達(dá)130萬(wàn)噸，同期增長(zhǎng)35%。

廣東產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模龐大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先，因此對(duì)原材料及貴金屬市場(chǎng)都具有穩(wěn)步上升的剛性需求。以鉆石市場(chǎng)為例，廣東是我國(guó)重要的鉆石加工基地。近年來，廣東逐步形成了綜合型的鉆石鑲嵌和鉆石加工的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。如位于廣州番禺和從化地區(qū)的沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、鉆匯珠寶采購(gòu)中心和從化旗桿鉆石生產(chǎn)基地等特色園區(qū)。同時(shí)，廣東又是我國(guó)對(duì)鉆石需求最大的市場(chǎng)之一。歐盟、南非是廣東重要的鉆石來源地，但由于歐盟進(jìn)口市場(chǎng)乏力，近年，南非鉆石進(jìn)口市場(chǎng)比重逐步加大。作為當(dāng)今世界的第五大鉆石生產(chǎn)國(guó)，南非向廣東出口鉆石近年快速增長(zhǎng)。廣東與南非的鉆石貿(mào)易也是雙方貿(mào)易互補(bǔ)性的重要內(nèi)容。

三、合作前景與對(duì)策

（一）合作前景分析

2006年的《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》提出，中非雙方的經(jīng)濟(jì)合作以貿(mào)易、投資為主，涉及金融、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游合作等多個(gè)領(lǐng)域。2012年，第五屆中非合作論壇，再次確定了雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括投融資領(lǐng)域合作、技術(shù)援助合作、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間團(tuán)體交流合作、學(xué)術(shù)研究合作、軍備建設(shè)、安全合作等。中國(guó)對(duì)非洲全方位合作的政策定位，對(duì)兩地經(jīng)貿(mào)合作的方向產(chǎn)生重要影響，也為廣東與南非未來的產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。

首先，廣東與南非在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易往來仍將占重要地位。機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品是南非進(jìn)口的主要商品之一，其中包括自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、推土機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備，手機(jī)、電話、變壓器、發(fā)電機(jī)等電氣設(shè)備。廣東與南非在機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。此外，雙方在汽車零部件、五金、塑料制品等傳統(tǒng)領(lǐng)域的貿(mào)易也具有較大的合作空間。

其次，兩地礦產(chǎn)資源、新能源上的合作潛力巨大。隨著傳統(tǒng)能源的日漸衰竭和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，新能源合作將成為未來的主流發(fā)展趨勢(shì)。2011年，南非進(jìn)一步修訂了能源發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)投人120億美元，同時(shí)投資新能源發(fā)電技術(shù)。此外，南非將提高太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源應(yīng)用比例（林躍勤、周文，2012）。對(duì)廣東而言，隨著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和礦產(chǎn)資源需求的急劇增長(zhǎng)，為了保證可靠的資源供給和可持續(xù)利用，在開拓南非資源市場(chǎng)的同時(shí)，還將加強(qiáng)新能源開發(fā)上的技術(shù)交流與合作?？梢姡磥碣Y源類開發(fā)項(xiàng)目將成為雙方投資合作的優(yōu)先領(lǐng)域。

再次，基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的合作前景廣闊。目前，非洲不少區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都被納入非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃。例如，東非經(jīng)濟(jì)共同體的鐵路系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、東非地區(qū)的通訊工程，都是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的重要項(xiàng)目。而南非各省不乏鼓勵(lì)投資的措施，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需求大。因此，廣東企業(yè)在幫助南非建設(shè)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施方面有很大空間，而南非的地區(qū)性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，將成為珠三角企業(yè)尋求國(guó)際投資項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)。

目前，南非與外資合作的行業(yè)主要有：電信和信息技術(shù)，能源和石化，機(jī)電產(chǎn)品、汽車和零配件等，此外還包括貴金屬、醫(yī)藥用品、航天器、食品、飲料和煙草，交通及交通設(shè)備，采礦，化工、塑料和橡膠制品，飯店、休閑和賭博，金屬制品等其它部門。在南非對(duì)外國(guó)投資優(yōu)先名單中，中國(guó)企業(yè)已廣泛進(jìn)入金屬冶煉、采礦、生物燃料、汽車、電信、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域?？梢姡瑥V東與南非未來的合作潛力將不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育、初級(jí)產(chǎn)品加工和醫(yī)藥衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且在信息通訊、生物技術(shù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)和生態(tài)環(huán)境，空間技術(shù)和航天等新興產(chǎn)業(yè)也有合作機(jī)會(huì)。

（二）合作對(duì)策建議

廣東與南非的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，同時(shí)又具有一定相似性，在國(guó)際市場(chǎng)上存在著競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，廣東與南非應(yīng)積極發(fā)揮雙邊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)以及政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘經(jīng)貿(mào)合作潛力，提高貿(mào)易結(jié)合度。推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高水平邁進(jìn)。應(yīng)繼續(xù)改善合作環(huán)境，進(jìn)一步相互開放市場(chǎng)，消除各種形式的貿(mào)易投資障礙，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化。

第一，加強(qiáng)信息交流。廣東與南非相隔遙遠(yuǎn)，雖然有良好的政治關(guān)系，但是民間和企業(yè)間的相互了解尚不夠，對(duì)各自市場(chǎng)的了解缺乏將會(huì)阻礙經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。廣東與南非雙方都有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息溝通的強(qiáng)烈愿望。而發(fā)展官方和民間的南非經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)，對(duì)更有效地開展兩地的商貿(mào)活動(dòng)將起關(guān)鍵作用。

第二，改進(jìn)合作方式。南非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由度高，同時(shí)又有許多鼓勵(lì)對(duì)外合作的政策，這為進(jìn)駐南非的企業(yè)創(chuàng)造了有利的投資環(huán)境，尤其是中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，與南非在經(jīng)貿(mào)方面有較大的合作空間。但南非的高技能技工短缺，勞工成本高等不利因素構(gòu)成了外資進(jìn)人的障礙（吳丹紅，2004）。因此，對(duì)于不熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的國(guó)外投資企業(yè)來說，可以在合作方式上嘗試與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資，將有助于打開銷路，形成利益共同體。

第三，加強(qiáng)次區(qū)域組織的發(fā)展和區(qū)域性發(fā)展項(xiàng)目的開拓，對(duì)促進(jìn)雙方的貿(mào)易、投資和其他合作領(lǐng)域的開拓至關(guān)重要，將為兩地合作提供更多的機(jī)會(huì)和空間。為進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，需要確定區(qū)域內(nèi)開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和策略目標(biāo)，使廣東與南非的經(jīng)貿(mào)關(guān)系由雙邊到區(qū)域，再到整個(gè)大陸，逐步擴(kuò)大其合作區(qū)域及領(lǐng)域。

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（責(zé)任編輯：垠喜）