董曉遠(yuǎn)　劉小康

[摘要]歐美“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議”（TTIP）談判，旨在取消與削減兩大經(jīng)濟(jì)體間現(xiàn)有的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，以擴(kuò)大相互貿(mào)易和投資。這一協(xié)議的簽署，在短期內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊，在長(zhǎng)期則有積極影響；對(duì)于深圳經(jīng)濟(jì)來說，則無(wú)論短期還是長(zhǎng)期，均為利好，這主要是由深圳“電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)工業(yè)半壁江山”這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性所決定的。

[關(guān)鍵詞]關(guān)稅 非關(guān)稅壁壘 GTAP模型 自貿(mào)區(qū)

[中圖分類號(hào)]F125

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004-6623（2013）-05-0034-06

《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議》（TTIP）談判，第一輪已于今年7月12日在結(jié)束，第二輪于10月進(jìn)行，并將于2014年底前完成談判。如果雙方能夠如期簽署協(xié)議，將很快建立起全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。屆時(shí)，美歐將取消所有關(guān)稅，大幅度削減非關(guān)稅壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這不僅對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)有重要影響，也會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的沖擊。TTIP究竟會(huì)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？本文采用經(jīng)典的方法、國(guó)際通用的模型、權(quán)威的數(shù)據(jù)，對(duì)這一問題展開分析，以期得到較為可靠的結(jié)論。

一、歐美之間及其與中國(guó)的貿(mào)易

（一）歐美相互貿(mào)易概況

美國(guó)和歐盟是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩者經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全球總產(chǎn)出的近一半，雙邊貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額近1/3。

1 歐盟-美國(guó)之間的貿(mào)易

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，歐盟與美國(guó)的外貿(mào)總額為6326.65億美元，占?xì)W盟外貿(mào)總額的14.15%。其中，對(duì)美國(guó)出口額為3706.36億美元，占?xì)W盟出口總額17.09%；從美國(guó)進(jìn)口額為2620.29億美元，占?xì)W盟進(jìn)口總額11.37%。盡管美國(guó)仍是歐盟最大的出口目的地，但美國(guó)在歐盟對(duì)外貿(mào)易中的份量相對(duì)較低。

2 歐盟與美國(guó)相互之間的關(guān)稅水平

在大多數(shù)行業(yè)，歐盟的關(guān)稅水平稍高于美國(guó)，但整體水平較低。然而在汽車行業(yè)和食品加工行業(yè)，歐盟的關(guān)稅水平大大高于美國(guó)。比如汽車行業(yè)，歐盟的平均關(guān)稅為8%，幾乎是美國(guó)的7倍；在食品加工行業(yè)，歐盟的平均關(guān)稅為18.47%，幾乎是美國(guó)的3倍。

總的說來，目前歐美之間絕大多數(shù)貨物關(guān)稅已經(jīng)很低，關(guān)稅削減所帶來的收益是有限的；但在某些行業(yè)，如食品加工行業(yè)、服裝、皮革、紡織及汽車行業(yè)，關(guān)稅削減的影響會(huì)較為明顯。

3 歐盟與美國(guó)之間的非關(guān)稅壁壘

歐美之間服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的非關(guān)稅壁壘要明顯低于貨物貿(mào)易領(lǐng)域。這意味著非關(guān)稅壁壘的削減對(duì)貨物貿(mào)易的影響將大于服務(wù)貿(mào)易。非關(guān)稅壁壘（包括監(jiān)管規(guī)則差異）有兩種效應(yīng)：一是增加企業(yè)營(yíng)商成本，二是限制市場(chǎng)進(jìn)入。前者可稱為耗費(fèi)（成本），后者則稱為經(jīng)濟(jì)租金。兩者對(duì)市場(chǎng)集中度和企業(yè)影響力均有不同影響。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，非關(guān)稅壁壘的大約60%的價(jià)格沖擊可歸結(jié)為實(shí)際成本增加，價(jià)格上漲的其余約40%的原因可歸結(jié)為市場(chǎng)影響力的形成（經(jīng)濟(jì)租金）。與非關(guān)稅壁壘相關(guān)的成本增加，是社會(huì)的福利損失。與非關(guān)稅壁壘相關(guān)的經(jīng)濟(jì)租金，則是社會(huì)福利再分配，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)效率的降低。

（二）歐美與中國(guó)的貿(mào)易

根據(jù)歐盟官方統(tǒng)計(jì)，2012年歐盟與中國(guó)的貿(mào)易總額為5561.56億美元，占?xì)W盟進(jìn)出口總額12.44%，同比下降6.85%。其中進(jìn)口3719.82億美元，占?xì)W盟總進(jìn)口額16.15%，同比下降8.86%；出口1841.74億美元，占?xì)W盟出口總額8.49%，同比下降2.51%；歐盟對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差1878.08億美元，同比下降14.33%。

根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，2012年美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易總額為5362.34億美元，占美國(guó)進(jìn)出口總額14.03%，同比增長(zhǎng)6.54%。其中進(jìn)口4256.44億美元，占美國(guó)總進(jìn)口額18.71%，同比增長(zhǎng)6.58%；出口1105.9億美元，占美國(guó)出口總額7.15%，同比增長(zhǎng)6.4%；美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差3150.53億美元，同比增長(zhǎng)6.65%。

（三）深圳與歐美的貿(mào)易

深圳對(duì)外貿(mào)易的主要伙伴中，雙邊貿(mào)易額排在前五位的，依次是香港、東盟、美國(guó)、歐盟、臺(tái)灣，其中與美國(guó)和歐盟的貿(mào)易額占深圳2012年對(duì)外貿(mào)易總額的15%（如果考慮到香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，該占比將會(huì)更高）。

深圳與歐美的進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)過幾年的逐步發(fā)展，已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。近幾年來，深圳與歐美貿(mào)易呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是歐盟、美國(guó)市場(chǎng)在深圳外貿(mào)進(jìn)出口中所占份額正逐年降低；二是2011、2012年深圳對(duì)歐美出口負(fù)增長(zhǎng)，并遠(yuǎn)低于全市貿(mào)易增速；三是深圳與歐美進(jìn)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正發(fā)生緩慢變化。

二、研究方法與模擬結(jié)果

我們采用最新版的GTAP動(dòng)態(tài)模型來分析歐美建立自貿(mào)區(qū)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的影響。將商品種類合并為25類；地區(qū)則合并為中國(guó)（大陸）、美國(guó)、歐盟（27國(guó)）以及世界其它國(guó)家和地區(qū)等4個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

主要研究目標(biāo)，是根據(jù)擬議中的歐美自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅與非關(guān)稅削減的各種方案，來模擬其經(jīng)濟(jì)效果。我們采用自上而下（Top-down）建模方法來分析“歐美自貿(mào)區(qū)”對(duì)深圳的影響。首先，確定基準(zhǔn)方案。采用法國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心（CEPII）所提供的147個(gè)國(guó)家和地區(qū)1980～2050年的基準(zhǔn)（baseline）數(shù)據(jù)，并按中國(guó)、美國(guó)、歐盟及世界其它國(guó)家和地區(qū)這一分類加以匯總使用。其次，確定情景模擬方案。只考察取消所有貨物進(jìn)口關(guān)稅的影響，考察僅削減部分非關(guān)稅壁壘的影響，綜合考慮取消關(guān)稅和削減部分非關(guān)稅壁壘的影響。根據(jù)上述模型、數(shù)據(jù)及相應(yīng)的基準(zhǔn)線，假定歐美TTIP談判于2014年完成，并在2015年開始生效，按上述多種情境對(duì)歐美建立自貿(mào)區(qū)的政策影響進(jìn)行模擬，結(jié)果如下：

（一）情境一：2015年起歐美取消雙邊所有貨物進(jìn)口關(guān)稅

1 對(duì)實(shí)際GDP的影響

歐美相互取消貨物關(guān)稅，無(wú)論是在近一兩年的短期，還是在5～10年的中長(zhǎng)期，對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)都有積極影響，而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響則是負(fù)面的。

一般說來，一項(xiàng)政策實(shí)施10年，其長(zhǎng)期政策效應(yīng)就得到了充分發(fā)揮。與不取消關(guān)稅的基準(zhǔn)水平相比，歐美在取消了雙邊貨物關(guān)稅10年后，會(huì)促使歐盟的實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.06%，美國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.055%；同時(shí)，會(huì)使中國(guó)實(shí)際GDP相對(duì)下降0.016%。

2012年深圳GDP占全國(guó)的2.49%。假定這一比重不變，那么，歐盟一美國(guó)零關(guān)稅政策的實(shí)施，將使深圳實(shí)際GDP比基準(zhǔn)情形下降最多的一年是2020年，下降額為0.48億美元（2005年美元不變價(jià)），對(duì)深圳GDP增長(zhǎng)的影響不足0.03%。當(dāng)然，這只是一個(gè)十分簡(jiǎn)單粗略的估計(jì)，這一假定的合理性存在一些問題。GDP變動(dòng)是各行業(yè)產(chǎn)出變動(dòng)加總的結(jié)果。我們更為基本的假定是深圳各行業(yè)產(chǎn)出在全國(guó)同行業(yè)產(chǎn)出中的比重固定，由于深圳與全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別較大（深圳第一產(chǎn)業(yè)所占比重幾乎為零，電子信息產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的50%等），即使深圳各行業(yè)產(chǎn)出與全國(guó)同行業(yè)按同一速度增長(zhǎng)，深圳GDP的增速也會(huì)與全國(guó)有所不同。這一點(diǎn)，后面還會(huì)進(jìn)一步說明。

2 對(duì)貿(mào)易的影響

歐美自貿(mào)區(qū)建立后，取消關(guān)稅所帶來的產(chǎn)品價(jià)格的降低將促進(jìn)美國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展。在零關(guān)稅政策實(shí)施10年后，與基準(zhǔn)情形相比，歐盟出口將增加0.16%，進(jìn)口將增加0.24%；美國(guó)出口將增加0.67%，進(jìn)口將增加1.06%。同時(shí)，對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口有一定負(fù)面影響，中國(guó)出口總額將比基準(zhǔn)情形低0.07%，進(jìn)口總額將低0.06%。

假定深圳的進(jìn)口與出口在中國(guó)進(jìn)口與出口總額中的比重都不變，那么，與基準(zhǔn)情況相比，歐美雙邊實(shí)施零關(guān)稅政策后，對(duì)深圳外貿(mào)的負(fù)面影響就都不到0.1%。

當(dāng)然，深圳的進(jìn)口與出口總額也是由各行業(yè)的進(jìn)口與出口額加總得來的，應(yīng)采用更為基本的假定，即深圳各行業(yè)出口額占全國(guó)同行業(yè)出口總額的比例不變，從而將深圳各行業(yè)進(jìn)出口的變動(dòng)等同于全國(guó)各行業(yè)貿(mào)易受沖擊的變動(dòng)情況，進(jìn)而計(jì)算深圳進(jìn)出口總額的變動(dòng)。

3 對(duì)各行業(yè)產(chǎn)出的影響

歐美雙邊實(shí)施零關(guān)稅后，由于貿(mào)易創(chuàng)造及貿(mào)易轉(zhuǎn)移等效應(yīng)的存在，中國(guó)各行業(yè)的進(jìn)出口受到一定影響，從而行業(yè)產(chǎn)出（增加值）也發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)。

與歐美的關(guān)稅水平表相對(duì)照，可以看出，原來關(guān)稅水平較高的行業(yè)，在歐美自貿(mào)區(qū)建立以后，中國(guó)相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)出受到了的沖擊；原來關(guān)稅水平較低的行業(yè)，在歐美自貿(mào)區(qū)建立以后，中國(guó)相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)出反而受到了激勵(lì)。與基準(zhǔn)情況相比，占深圳工業(yè)半壁江山的電子設(shè)備行業(yè)（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)），產(chǎn)出增長(zhǎng)高居榜首；而受沖擊最大的皮革制品行業(yè)，占深圳工業(yè)增加值不到1.2%，“增的多、減的少”，這對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是有利的。

根據(jù)上述各行業(yè)的增長(zhǎng)變動(dòng)情況，以及各行業(yè)2011年增加值占深圳GDP的比重，假定到2015年深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持不變，可以推算出：歐美零關(guān)稅政策的實(shí)施，使得深圳的實(shí)際GDP在歐美自貿(mào)區(qū)實(shí)施的第一年比基準(zhǔn)情況增長(zhǎng)了0.05%。

（二）情境二：2015年起歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘

歐美的關(guān)稅水平本來就不高，取消關(guān)稅是不難做到的；但是，正如我們前面所指出的，不可能把非關(guān)稅壁壘和監(jiān)管規(guī)則差異全部消除。在用模型來評(píng)估降低非關(guān)稅壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響時(shí)，我們必須考慮能在多大程度上消除非關(guān)稅壁壘。在Ecorys研究（2009）的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，比較合理的估計(jì)是，非關(guān)稅壁壘對(duì)價(jià)格影響的約50%能被消除。但是各個(gè)行業(yè)之間會(huì)有差別?？紤]到削減非關(guān)稅壁壘的困難程度，我們假定，非關(guān)稅壁壘對(duì)價(jià)格影響的30%能夠被消除；同時(shí)，假定這部分可以取消的非關(guān)稅壁壘中的2/3屬于增加企業(yè)營(yíng)商成本，其余1/3則是限制市場(chǎng)進(jìn)入的。

1 對(duì)實(shí)際GDP的影響

歐美相互取消部分非關(guān)稅壁壘，無(wú)論是在近一兩年的短期，還是在5～10年的中長(zhǎng)期，對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)都有積極影響；而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，短期來看是負(fù)面的，長(zhǎng)期則是正面的。

在歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘10年之后，與基準(zhǔn)水平相比，歐盟的GDP會(huì)增長(zhǎng)0.390%，美國(guó)的GDP增長(zhǎng)0.396%；同時(shí)，會(huì)使中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.048%。從短期來看，與基準(zhǔn)水平相比，在歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘的第一年（2015年），歐美GDP分別增長(zhǎng)0.135%和0.208%；中國(guó)GDP則下降0.027%。

歐美取消部分非關(guān)稅壁壘，之所以有利于中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)槿∠顷P(guān)稅壁壘會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。歐美雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判有助于監(jiān)管規(guī)制的逐步統(tǒng)一，能夠?qū)е孪驓W美出口的第三國(guó)的貿(mào)易成本有所降低。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，如果歐美之間非關(guān)稅壁壘成本減少5%，那么向歐美出口的第三方國(guó)家的貿(mào)易成本將減少1%。其原因是第三方國(guó)家的貿(mào)易公司能更輕易地同時(shí)滿足歐美雙方的監(jiān)管規(guī)則。另外，歐美在全球貿(mào)易中具有重大影響力，他們采取的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)很可能成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，其他國(guó)家將會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地向這一標(biāo)準(zhǔn)靠攏，這也意味著歐美雙邊協(xié)定促使非關(guān)稅壁壘的削減，能夠使得不同第三方國(guó)家之間的非關(guān)稅壁壘也會(huì)有所削弱，從而導(dǎo)致第三方國(guó)家之間的貿(mào)易成本降低以及貿(mào)易增長(zhǎng)。

假定深圳GDP占全國(guó)的比重不變，那么，粗略估計(jì)，與基準(zhǔn)水平相比，在歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘的第一年（2015年），深圳GDP可能會(huì)下降0.027%，但在歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘10年之后，深圳GDP可能會(huì)增長(zhǎng)0.048%。

2 歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘對(duì)貿(mào)易的影響

歐美自貿(mào)區(qū)建立后，雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘所帶來的產(chǎn)品價(jià)格的降低將促進(jìn)美國(guó)與歐盟貿(mào)易的發(fā)展。在歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘10年之后，與基準(zhǔn)情形相比，歐盟出口將增加0.38%，進(jìn)口將增加0.89%；美國(guó)出口將增加2.13%，進(jìn)口將增加3.43%。同時(shí)，對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口有一定負(fù)面影響，中國(guó)出口總額將比基準(zhǔn)情形低0.15%，進(jìn)口總額將低0.07%。

粗略估計(jì)，假定深圳的進(jìn)口與出口在中國(guó)進(jìn)口與出口總額中的比重都不變，那么，歐美自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)深圳外貿(mào)的負(fù)面影響就都不到0.2%。

假定深圳各行業(yè)進(jìn)出口占全國(guó)同行業(yè)進(jìn)出口的比重不變，那么，歐美雙邊取消部分非關(guān)稅壁壘后，深圳各行業(yè)的進(jìn)出口所受到的影響將與全國(guó)的情況一樣。由此，得出表1、表2。

3 對(duì)各行業(yè)產(chǎn)出的影響

歐美取消部分非關(guān)稅壁壘之后，中國(guó)一些行業(yè)的進(jìn)出口受到一定影響，從而行業(yè)產(chǎn)出（增加值）也發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)。

依然假定深圳各行業(yè)產(chǎn)出占全國(guó)同行業(yè)總產(chǎn)出的比重不變，那么深圳各行業(yè)產(chǎn)出的變動(dòng)將與全國(guó)同行業(yè)一致。與基準(zhǔn)情況相比，歐美取消部分非關(guān)稅壁壘后，占深圳工業(yè)半壁江山的“電子設(shè)備”行業(yè)（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）產(chǎn)出比基準(zhǔn)情況的增長(zhǎng)幅度名列前茅；而低于基準(zhǔn)情況增長(zhǎng)的且受沖擊最大的“其它制品”行業(yè)，僅占深圳工業(yè)增加值不到2%。這對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是有促進(jìn)作用的。

根據(jù)上述各行業(yè)的增長(zhǎng)變動(dòng)情況，以及各行業(yè)2011年增加值占深圳GDP的比重，在深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到2015年保持不變的條件下，可以推算出：歐美取消部分非關(guān)稅壁壘，使得深圳的GDP在政策實(shí)施的第一年比基準(zhǔn)情況增長(zhǎng)了0.06%。

（三）綜合分析

將前面削減關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的政策效應(yīng)加總，就可以得出歐美建立自貿(mào)區(qū)后，同時(shí)取消所有貨物關(guān)稅并消減部分非關(guān)稅壁壘對(duì)深圳影響的總體估計(jì)，主要結(jié)論如下：

第一，歐美建立自貿(mào)區(qū)，深圳多數(shù)行業(yè)的貨物出口會(huì)受沖擊，其中受沖擊最嚴(yán)重的幾個(gè)行業(yè)依次為：運(yùn)輸設(shè)備、食品加工制造、皮革制品等；但也有部分行業(yè)的出口獲益，尤其是占深圳工業(yè)半壁江山的電子設(shè)備行業(yè)，也屬于獲益之列，這對(duì)深圳至關(guān)重要。

第二，歐美建立自貿(mào)區(qū)，深圳絕多數(shù)行業(yè)的貨物進(jìn)口會(huì)受沖擊，其中受沖擊降幅較大的幾個(gè)行業(yè)依次為：運(yùn)輸設(shè)備、皮革制品、金屬制品等；只有電子設(shè)備和石油制品的進(jìn)口是增加的。

第三，歐美建立自貿(mào)區(qū)，深圳多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)出會(huì)受沖擊，其中受沖擊最嚴(yán)重的幾個(gè)行業(yè)依次為：皮革制品、其它制品、運(yùn)輸設(shè)備、食品加工制造等；但這幾個(gè)行業(yè)在深圳工業(yè)中所占比重較低（在0.8～2.0之間），這4個(gè)行業(yè)合計(jì)起來僅占深圳工業(yè)增加值的5.8%。同時(shí)，有接近一半的行業(yè)產(chǎn)出會(huì)比基準(zhǔn)水平有所增加，尤其是電子設(shè)備及機(jī)械設(shè)備兩大行業(yè)（合起來占深圳工業(yè)增加值的58%），也屬于獲益之列，這對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。

第四，歐美建立自貿(mào)區(qū)，由于對(duì)深圳主要行業(yè)的產(chǎn)出影響是正面的，因而，深圳的GDP也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，2015年，深圳GDP將比基準(zhǔn)水平增長(zhǎng)0.11%；到2025年，深圳GDP將比基準(zhǔn)水平增長(zhǎng)0.22%。

三、政策建議

總體上，歐美建立自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展既有一定的沖擊，也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的部分支柱產(chǎn)業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們提出以下建議：

（一）根據(jù)受沖擊情況，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持

根據(jù)以上評(píng)估，歐美建立自貿(mào)區(qū)，深圳多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)出會(huì)受沖擊，多為勞動(dòng)密集型和傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。為扭轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)的對(duì)歐美市場(chǎng)出口逐漸減弱的態(tài)勢(shì)，建議有關(guān)方面應(yīng)積極支持、培育相關(guān)行業(yè)和大型企業(yè)走進(jìn)歐美自貿(mào)區(qū)，推行“本區(qū)化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以享受該自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，最大限度地降低所受沖擊。

評(píng)估結(jié)果顯示，歐美建立自貿(mào)區(qū)，深圳有接近一半的行業(yè)產(chǎn)出會(huì)比基準(zhǔn)水平有所增加，尤其是電子設(shè)備和機(jī)械設(shè)備兩大行業(yè)。對(duì)于這類獲益行業(yè)，在保持原有產(chǎn)業(yè)政策，擴(kuò)大這些行業(yè)對(duì)美歐市場(chǎng)出口的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象等方面的建設(shè)上下功夫，以做大做強(qiáng)。

（二）充分利用我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

目前，我國(guó)已經(jīng)分別與東盟、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯?shù)群炇鹆俗再Q(mào)區(qū)協(xié)定；正在與海灣合作委員會(huì)、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島、韓國(guó)商建自貿(mào)區(qū)。有關(guān)政府部門應(yīng)充分把握我國(guó)對(duì)外簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定的脈搏和帶來的優(yōu)惠及商機(jī)。向深圳企業(yè)宣傳談判最新進(jìn)展與成果，以便企業(yè)能及時(shí)掌握和利用相關(guān)信息，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)揮政府部門及社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)外交流與合作

建立自貿(mào)區(qū)，通常是國(guó)家層面的行為。但地方政府并非無(wú)事可做，當(dāng)前形勢(shì)下地方政府的相關(guān)工作將愈發(fā)重要：一是跟蹤了解談判進(jìn)程，做好分析研究，提出地方的關(guān)切，協(xié)助中央政府談判并降低本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所可能受到的沖擊，并利用自貿(mào)區(qū)談判成果促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是發(fā)揮地方政府和業(yè)界在處理貿(mào)易爭(zhēng)端方面的溝通、交流和化解作用。為此，政府部門應(yīng)建立和完善相應(yīng)工作的組織架構(gòu)，并充分發(fā)揮非政府組織如行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用，努力維護(hù)海外市場(chǎng)，增進(jìn)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：垠喜）