孟慶云，張勇，王英杰

〔摘要〕 民主革命時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持和貫徹黨的群眾路線，積累了寶貴經(jīng)驗，其啟示是：以馬克思主義唯物史觀為引領(lǐng)，是堅持黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)；實現(xiàn)人民群眾根本利益，是踐行黨的群眾路線的核心內(nèi)容；制定正確的政策和策略，是貫徹黨的群眾路線的生命線；創(chuàng)新群眾工作方式方法，是實施黨的群眾路線的重要保障；建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是落實黨的群眾路線的決定因素；始終和人民群眾在一起，是實現(xiàn)黨的群眾路線的作風(fēng)保證。

〔關(guān)鍵詞〕 民主革命時期，群眾路線，理論基礎(chǔ)，核心內(nèi)容，生命線，重要保障，決定因素，作風(fēng)保證

〔中圖分類號〕D924.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）05-0025-04

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，是揭開中華民族偉大復(fù)興新篇章的歷史，也是黨自覺貫徹群眾路線、與人民群眾始終保持血肉聯(lián)系的歷史。深入研究并認(rèn)真總結(jié)民主革命時期黨的群眾路線的寶貴經(jīng)驗，從中汲取營養(yǎng)與智慧，對于扎實推進(jìn)群眾路線教育實踐活動，切實加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有重要現(xiàn)實意義。

一、以馬克思主義唯物史觀為引領(lǐng)，是堅持黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)

馬克思主義群眾觀是歷史唯物主義的理論基石。馬克思、恩格斯深刻指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。” 〔1 〕 （P287 ）強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革和發(fā)展進(jìn)步的決定力量。黨在民主革命時期之所以取得輝煌成就，帶領(lǐng)人民取得革命的偉大勝利，最重要的一點就是自覺地堅持以唯物史觀為引領(lǐng)，樹立了馬克思主義群眾觀，充分發(fā)揮了人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用。

早在建黨時期，毛澤東在與蔡和森通信中就明確表示，“唯物史觀是吾黨哲學(xué)的根據(jù)” 〔2 〕 （P4 ）。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東則明確指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾” 〔3 〕 （P139 ），這是什么力量也打不破的。在延安時期，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報告中更進(jìn)一步指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！?〔4 〕 （P1031 ）在黨的七大閉幕詞中，他甚至把人民比作“上帝”，認(rèn)為只要中國共產(chǎn)黨和全國人民大眾一齊起來，就一定能挖平壓在中國人民頭上的帝國主義和封建主義這兩座大山。正是基于對唯物史觀的深刻認(rèn)識和把握，我們黨逐步形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。隨著中國革命斗爭實踐的深入發(fā)展和黨的建設(shè)偉大工程的不斷推進(jìn)，到西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨已牢固確立起馬克思主義群眾觀，自覺而堅定地把黨的群眾路線貫徹到各項工作之中。土改運動的發(fā)動，戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利，七屆二中全會的召開，新中國藍(lán)圖的描繪，無不體現(xiàn)著馬克思主義唯物史觀的引領(lǐng)力量，無不彰顯著人民群眾創(chuàng)造歷史的決定力量。

黨的十八大對發(fā)展中國特色社會主義作出了戰(zhàn)略部署，中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出前所未有的光明前景，如何團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)這個偉大而光榮的夢想，成為擺在全黨面前的一項重大任務(wù)。完成這項重大任務(wù)，要求全黨始終堅持馬克思主義唯物史觀，牢固樹立人民群眾是真正英雄的觀點，切實尊重和充分發(fā)揮人民群眾在發(fā)展中國特色社會主義中的主體地位；堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正把人民群眾看成智慧錦囊和力量源泉，依靠人民群眾推動社會歷史前進(jìn)；始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風(fēng)凝民心、聚民力，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

二、實現(xiàn)人民群眾根本利益，是踐行黨的群眾路線的核心內(nèi)容

馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。馬克思、恩格斯明確指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動” 〔5 〕 （P411 ）。這說明，無產(chǎn)階級政黨沒有自己特殊的利益，是為人民大眾謀利益的政黨。這就要求，共產(chǎn)黨人想問題、謀發(fā)展、干事業(yè)，必須始終堅持把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為踐行黨的群眾路線的核心內(nèi)容。民主革命時期，黨之所以能贏得人民群眾的衷心擁護(hù)與支持，關(guān)鍵就在于我們黨積極回應(yīng)了人民群眾普遍關(guān)注的重大現(xiàn)實問題，最大程度地實現(xiàn)和維護(hù)了人民群眾的根本利益。

在半殖民地半封建的中國社會，土地問題始終是關(guān)系著人民群眾利益的核心問題，是歷代王朝沒有也不可能從根本上解決的一個突出問題。中國共產(chǎn)黨始終把解決土地問題作為實現(xiàn)人民群眾根本利益的主要矛盾，貫穿在新民主主義革命的歷程中。土地革命戰(zhàn)爭時期，“打土豪、分田地”的口號激起了無數(shù)農(nóng)民的革命熱情，中國共產(chǎn)黨制定和實施的土地政策契合了多數(shù)農(nóng)民世代的訴求?？谷諔?zhàn)爭時期，為了既能團(tuán)結(jié)全國各族人民一同抗戰(zhàn)，又能改善人民群眾生活，黨實施了減租減息的政策?？箲?zhàn)勝利后，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，中央要求各級黨委必須把解決解放區(qū)的土地問題作為“我黨目前最基本的歷史任務(wù)，是目前一切工作的最基本的環(huán)節(jié)”，“必須以最大的決心和努力，放手發(fā)動與領(lǐng)導(dǎo)群眾來完成這一歷史任務(wù)”。 〔6 〕 （P378 ）到西柏坡時期，黨對中國革命的規(guī)律有了更為深刻的認(rèn)識，對全國人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的利益訴求有了更為透徹的理解和把握，所以就有了通過土地改革來實現(xiàn)人民利益的高度自覺?！吨袊恋胤ù缶V》的頒布和實施，真正實現(xiàn)了耕者有其田，保障了億萬農(nóng)民的根本利益，大大激發(fā)了人民群眾的革命熱情。正如毛澤東所說，“有了土地改革這個勝利，才有了打倒蔣介石的勝利?！?〔7 〕 （P73 ）

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，各種利益矛盾沖突加劇，嚴(yán)峻考驗著我們黨在新形勢下踐行群眾路線、做好群眾工作的能力和水平。這就要求我們黨必須適應(yīng)時代要求，回應(yīng)群眾期盼，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，植根人民、服務(wù)人民，保障人民各項權(quán)益的實現(xiàn)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

三、制定正確的政策和策略，是貫徹黨的群眾路線的生命線

毛澤東指出，“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！?〔8 〕 （P1298 ）中國革命斗爭的實踐一再證明，什么時候制定和實行了正確的政策和策略，黨的事業(yè)就能順利推進(jìn)，反之就會遭受挫折乃至失敗。北伐戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍，土地革命戰(zhàn)爭的蓬勃興起，抗日戰(zhàn)爭的最終勝利，無一不是黨制定和實行了正確政策和策略的結(jié)果；大革命的失敗，土地革命戰(zhàn)爭后期遭受的嚴(yán)重挫折，無一不是右的或“左”的政策和策略導(dǎo)致的結(jié)果。到解放戰(zhàn)爭時期，黨對這一問題的認(rèn)識更為深刻，已有了把黨的群眾路線通過正確而具體的政策和策略體現(xiàn)出來并加以貫徹的理論自覺和行動自覺。

在解放戰(zhàn)爭時期波瀾壯闊的革命斗爭中，為進(jìn)一步發(fā)動群眾、組織群眾投身斗爭實踐，黨以解決土地問題為突破口，制定了土地改革的路線方針，并根據(jù)形勢與任務(wù)的發(fā)展變化，適時調(diào)整土地政策，從減租減息運動的開展到《五四指示》的發(fā)布，再到《中國土地法大綱》的制定，充分體現(xiàn)了黨的政策和策略的靈活性；從實際出發(fā)，區(qū)分不同地區(qū)、不同環(huán)境、群眾的不同覺悟程度，在老解放區(qū)、半老區(qū)、新解放區(qū)采取不同的土改策略，保證了各解放區(qū)土地改革工作的順利進(jìn)行；針對土改實踐中出現(xiàn)的侵犯中農(nóng)利益、不給地主生活出路等問題，城市工作中片面強調(diào)工人眼前福利、侵犯民族資產(chǎn)階級利益等問題，及時糾“左”糾偏，使土地改革和城市工作走上健康發(fā)展的軌道。這些政策和策略的制定執(zhí)行，進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民群眾的政治熱情和生產(chǎn)積極性，保證了黨在農(nóng)村和城市各項工作的順利開展，為奪取全國革命勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是億萬人民的共同事業(yè)，是全國各族人民的共同利益。這項重大歷史使命的完成，同樣需要科學(xué)的政策來體現(xiàn)，正確的策略來實施，匯聚起人民群眾的磅礴力量。制定正確的政策和策略，要始終著眼于人民利益，以符合最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)；充分考慮到群眾的覺悟程度，對于那些盡管代表人民群眾利益的政策和策略，當(dāng)群眾思想還沒有覺悟，還不能理解和接受時，要進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳、解釋和等待，不能強制出臺和推行；堅持從實際出發(fā)，把國家惠民利民的重大決策與本地實際結(jié)合起來，制定出具體的落實措施和辦法，創(chuàng)造性地加以貫徹；堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，政策和策略應(yīng)反復(fù)接受實踐的檢驗，凡是有利于人民利益的政策和策略，就予以堅持并實行下去，反之就應(yīng)果斷地加以糾正和制止。

四、創(chuàng)新群眾工作方式方法，是實施黨的群眾路線的重要保障

群眾路線是黨的根本政治路線和組織路線，是黨的一切組織和一切工作必須堅持和貫徹的根本路線。要把黨的群眾路線貫徹實施好，必須深入實際調(diào)查研究，探究和創(chuàng)新做好群眾工作的方式方法。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就指出，組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，是我們的兩大任務(wù)。“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！?〔3 〕 （P139 ）他特別強調(diào)，既要關(guān)心群眾生活，又要注意工作方法。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，在一定意義上說，也是黨貫徹實施群眾路線、不斷探究和創(chuàng)新群眾工作方式方法的歷史?？谷諔?zhàn)爭時期，隨著黨的群眾路線的完整提出，黨的群眾工作的方式方法也不斷豐富和完善，對集聚革命力量、爭取抗戰(zhàn)勝利起到了極為重要的作用。到解放戰(zhàn)爭時期，隨著戰(zhàn)爭形勢的勝利發(fā)展和革命陣營的鞏固壯大，黨動員群眾、組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法更為嫻熟，已升華為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。如堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，從群眾中來、到群眾中去，充分發(fā)揮兩個積極性；堅持引導(dǎo)與教育相結(jié)合的方法，既從群眾需要出發(fā)，又注意去啟發(fā)和提高群眾覺悟；堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的方法，既給人民群眾看得見的物質(zhì)利益，又高度重視思想政治工作；堅持一般與個別相結(jié)合的方法，以點帶面，區(qū)別對待，抓兩頭帶中間；堅持“彈鋼琴”的方法，既統(tǒng)籌兼顧、全局在胸，又善抓主要矛盾、推動中心工作等。這些群眾工作的方式方法，是堅持黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，為貫徹實施黨的群眾路線提供了重要保障。

當(dāng)前，貫徹實施黨的群眾路線，做好新形勢下的群眾工作，必須堅持與時俱進(jìn)的工作思路，根據(jù)不斷發(fā)展變化的實際情況，深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法。要堅持把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，幫助群眾解決實際困難，增強思想政治工作的感召力和實效性，真正與群眾打成一片；善于把宣傳發(fā)動與示范引導(dǎo)結(jié)合起來，在掌握、利用各種新技術(shù)、新手段宣傳發(fā)動群眾的同時，把先進(jìn)典型挖掘好、總結(jié)好、宣傳好，用群眾中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物影響和帶動群眾，用他們的先進(jìn)事跡激勵和鼓舞群眾；堅持從實際出發(fā)，把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育和團(tuán)結(jié)群眾的工作，注重解決某些特殊性問題，提高群眾工作的實際效果；積極探索把黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與整合社會資源結(jié)合起來的有效途徑，拓寬群眾工作的視野和渠道，調(diào)動各方面的積極性，形成全社會動員、多部門參與，內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

五、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是落實黨的群眾路線的決定因素

干部是推進(jìn)黨的事業(yè)的中堅力量，是落實黨的群眾路線的決定因素?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東就指出，“在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！?〔9 〕 （P526 ）他特別強調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命斗爭實踐中，黨不僅提出了任人唯賢的干部路線，而且確定了德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，高度重視干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。抗日戰(zhàn)爭時期，隨著抗大和中央黨校等大批干部院校的開辦以及整風(fēng)運動的開展，黨的干部培訓(xùn)工作不斷加強，干部隊伍素質(zhì)不斷提升，保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利和黨的各項事業(yè)的發(fā)展壯大。解放戰(zhàn)爭時期，在中共中央和華北局的籌劃下，我們黨開辦了馬列學(xué)院、華北軍政大學(xué)和華北大學(xué)等黨校、軍校、大學(xué)和各類專門學(xué)校，以提高干部的理論水平和政策水平，培養(yǎng)各方面的人才；結(jié)合土改工作中暴露出的一些黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織中存在的思想、作風(fēng)和組織不純問題，開展整黨運動，通過“三查三整”，克服了黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想影響和官僚主義作風(fēng)，純潔了黨的隊伍，提高了黨員干部覺悟，端正了思想作風(fēng)；加強黨的紀(jì)律建設(shè)，建立了請示報告制度，恢復(fù)健全了黨委制，進(jìn)一步增強了黨員干部的紀(jì)律觀念，活躍了黨內(nèi)民主生活，加強了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行；召開了解放區(qū)婦女工作會議，注重了婦女干部的培養(yǎng)和作用的發(fā)揮。這些重大舉措，進(jìn)一步提升了干部隊伍素質(zhì)，為落實黨的群眾路線培養(yǎng)了大批骨干力量，為做好群眾工作提供了有力的人才支撐。

當(dāng)前，貫徹落實黨的群眾路線，更需要我們牢牢抓住干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵因素，全力打造出一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。這就要求黨的各級組織，必須切實抓好思想理論建設(shè)這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅定黨員干部理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，牢牢站穩(wěn)馬克思主義群眾立場；加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，努力提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展、做好新形勢下群眾工作的能力和水平；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，做到令行禁止，對那些違反黨的紀(jì)律、侵犯群眾利益的行為要堅決糾正和查處；健全干部管理體制，加強干部日常管理監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)黨員干部自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

六、始終和人民群眾在一起，是實現(xiàn)黨的群眾路線的作風(fēng)保證

始終和人民群眾在一起，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨的群眾路線的作風(fēng)保證。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，毛澤東曾告誡全黨，“黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上” 〔4 〕 （P809 ）。這是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)的突出特點和優(yōu)勢，是黨的生機和活力的不竭源泉。

無論是蘇區(qū)干部的好作風(fēng)，還是陜甘寧邊區(qū)的“十沒有”，都體現(xiàn)和貫穿著中國共產(chǎn)黨始終和人民群眾在一起的優(yōu)良作風(fēng)。西柏坡時期，黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到進(jìn)一步發(fā)展和弘揚。老一輩無產(chǎn)階級革命家把自己當(dāng)成人民群眾的普通一員，他們簡樸的生活、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，影響和感染著廣大黨員干部和人民群眾；毛澤東深入百姓家訪貧問苦，劉少奇下馬扶麥苗，朱德到田間同老鄉(xiāng)一起勞動、談心，周恩來給房東還梨等等，這些看似平常的事情，體現(xiàn)著老一輩革命家牢固的群眾觀念、深厚的人民情懷和一心為民的優(yōu)良作風(fēng)；“兩個務(wù)必”的提出和“六項規(guī)定”的制定，更是把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)進(jìn)一步升華，使黨密切聯(lián)系群眾的思想和行動更加自覺而堅定。正是靠著這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢，我們黨贏得了全國人民的擁護(hù)和支持，保證了解放戰(zhàn)爭的勝利，順利走上執(zhí)政地位并鞏固了人民政權(quán)。

黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。當(dāng)前社會深刻變革、利益深刻調(diào)整，新形勢下貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作尤為重要、更為緊迫。然而，有一些干部卻離群眾越來越遠(yuǎn)，特別是“四風(fēng)”的滋長和蔓延，引起了群眾強烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。實現(xiàn)黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，必須從黨的作風(fēng)抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮示范作用，釋放上行下效的正能量；以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠剎“四風(fēng)”，善始善終、善做善成，切實解決作風(fēng)不實、不正、不廉問題；強化社會監(jiān)督，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督；注重建章立制，通過長效機制建設(shè)，使黨員思想境界不斷提升、行為規(guī)范逐漸養(yǎng)成，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚起磅礴力量。

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責(zé)任編輯 孟永華