葛華良 吳國慶

摘要：隨著各地水利水電工程的不斷增多，因其施工的復(fù)雜性和危險性而出現(xiàn)的安全問題也正受到社會的關(guān)注。本文主要是對水利水電工程中存在的安全隱患進(jìn)行分析，并提出了一些具有針對性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；安全管理

近年來，隨著水利水電工程的不斷增加，各地關(guān)于水利水電的施工事故也頻頻發(fā)生。這些傷亡事故不僅嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全，也使企業(yè)受到信任危機(jī)，并遭到巨大的利益損失。所以，對于施工單位而言，要想生產(chǎn)出優(yōu)秀、高質(zhì)量的水利水電工程，并從中獲取較好的經(jīng)濟(jì)收益，就一定要加強(qiáng)工程的安全管理。然而，對于如何進(jìn)行安全管理，也成了眾多施工單位棘手的問題。

1.水利水電施工的特點(diǎn)和安全現(xiàn)狀

1.1水利水電施工的特點(diǎn)

（1）水利水電工程的涉及范圍大

水利水電工程不僅涉及到水利、電力，還涉及到諸如城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等。因此其工程管理也相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和氣候條件、有關(guān)水利水電的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、甚至宗教信仰等等都給施工管理帶來很大的苦難。

（2）參與施工的人員復(fù)雜且不穩(wěn)定

由于水利水電工程的作業(yè)地點(diǎn)不斷變化，導(dǎo)致參與施工的員工極不穩(wěn)定；同時由于施工本身的作業(yè)環(huán)境惡劣，大部分施工人員的文化素質(zhì)都不是很高，在上崗之前沒有受到正規(guī)的安全培訓(xùn)。因此由于施工人員的復(fù)雜性和安全意識不足而給施工的安全管理帶來很大難度。

（3）施工的設(shè)備多，并且各種作業(yè)交叉進(jìn)行

水利水電其施工的特點(diǎn)是固定作業(yè)，設(shè)備和施工人員都是以工程為中心進(jìn)行施工。這樣，各種機(jī)械設(shè)備設(shè)施、工程材料以及施工人員同時聚集在項(xiàng)目所在的地。因此，在狹小的空間里多種作業(yè)要同時進(jìn)行，很容易造成施工人員之間、機(jī)械設(shè)備之間的相互干擾，加大了安全問題的發(fā)生幾率。

（4）多為高處作業(yè)和室外作業(yè)

對水利水電的施工幾乎都是在露天進(jìn)行的，很容易受到外界環(huán)境的影響。有數(shù)據(jù)顯示，對于一個水利工程而言，大概有75%是在室外進(jìn)行的；而高達(dá)95%的作業(yè)是在高處進(jìn)行。各種日曬雨淋、雷電大風(fēng)都嚴(yán)重影響到施工的作業(yè)環(huán)境，進(jìn)而施工的安全也受到威脅。

1.2水利水電工程的安全現(xiàn)狀

由于水利水電工程施工的復(fù)雜性和不安全性，在世界范圍內(nèi)的眾多行業(yè)中其事故的發(fā)生率一直居高不下。在我國，1995至2000這短短5年間，僅對大中型的水利水電的事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傷亡人數(shù)高達(dá)3000多人，而死亡人數(shù)就達(dá)到170多人，其死亡率明顯超過我國規(guī)定的死亡水平。當(dāng)然這僅僅是我們能夠知道的表面數(shù)字，還有很多死亡人數(shù)、死亡事故被永遠(yuǎn)隱瞞。可見，雖然我國各地在大力發(fā)展水利工程，但其安全隱患卻越來越突出。這樣多事故的水利項(xiàng)目不僅沒有給造福人類，反而給我們帶來了巨大的災(zāi)難。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對水利水電工程的安全管理，制定完善的安全管理體制并嚴(yán)格執(zhí)行，力爭達(dá)到“零事故”的安全水平。

2.水利水電工程中安全管理存在的潛在問題

2.1領(lǐng)導(dǎo)人不夠重視

為了激烈的市場競爭中占取一席之地，很多領(lǐng)導(dǎo)人只看重工程帶來的直接利潤，他們認(rèn)為工程的安全管理不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此不加重視。即使大部分的企業(yè)都存在關(guān)于安全管理的措施和條例，但上級領(lǐng)導(dǎo)的不重視直接導(dǎo)致下級員工缺乏安全意識，因此工程上的很多安全問題都不被發(fā)現(xiàn)。而這些問題一旦發(fā)生，都會產(chǎn)生重大的損失。

2.2安全管理系統(tǒng)存在漏洞

在一個工程中，工程的安全管理主要是有安全員負(fù)責(zé)執(zhí)行，安全員是否發(fā)揮到監(jiān)督作用就直接關(guān)系到整個工程的安全管理是否到位。然而，在一些工程中有的安全員直接是外聘的，其可能身兼數(shù)個工程的安全監(jiān)督工作，因此根本不能充分為工程的安全問題負(fù)責(zé)。同時，制定工程安全管理系統(tǒng)的技術(shù)和安監(jiān)部門，也有可能由于工作的不到位，致使工程存在安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故的發(fā)生。

2.3對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

一些事故頻發(fā)的工程項(xiàng)目，大多是因?yàn)槠鋵こ痰氖┕と狈τ行У谋O(jiān)管。執(zhí)行安全管理的安監(jiān)部門在進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督時不能嚴(yán)格按制度要求行事，致使安全工作不到位，傷亡事故頻繁發(fā)生。同時，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患抱著僥幸心里不進(jìn)行及時消除和改進(jìn)，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

2.4施工人員缺乏安全意識和自我保護(hù)意識

由于施工人員大部分來自底層的農(nóng)民工，其安全意識較差且紀(jì)律性不足，對于已有的安全管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行。自我保護(hù)意識較差，經(jīng)常會出現(xiàn)一些觸犯安全制度的行為，對一些安全教育不以為然，這些缺乏自我保護(hù)的行為往往致使嚴(yán)重的人身傷害。

3.水利水電工程中實(shí)施安全管理的措施

3.1對水利工程施工加強(qiáng)管理

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要對工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，設(shè)專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對于違反安全管理制度的人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，同時對安全工作做的較好的員工進(jìn)行獎勵。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患的排查，防止出現(xiàn)安全漏洞。

3.2明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

由于一個工程所涉及到的項(xiàng)目很多，因此要明確個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，也就是安全第一人。對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來講，不僅要熟悉和執(zhí)行國家關(guān)于項(xiàng)目安全管理的相關(guān)法律法規(guī)，而且還要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)監(jiān)察部和技術(shù)部制訂的各種關(guān)于安全生產(chǎn)的條例制度。同時，關(guān)于施工人員的安全教育、施工現(xiàn)場的安全隱患的排查、對于安全事故的處理等等都要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人去執(zhí)行和處理。所以，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)著整個工程在安全管理工作中的重要部分，必須是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的有資質(zhì)的人員，他是項(xiàng)目安全的第一負(fù)責(zé)人。

3.3完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制

嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立安全管理的指標(biāo)體系，對工程的安全目標(biāo)進(jìn)行量化，以加強(qiáng)安全管理的實(shí)施；做好安全事故的應(yīng)對措施，發(fā)生事故后能及時有效的進(jìn)行救援，以減少已發(fā)事故的傷亡率，將損失降到最低；對工程中使用的各種機(jī)械設(shè)備和工程材料要嚴(yán)格檢查其安全許可證，要在源頭上杜絕安全隱患的出現(xiàn)；對安全管理工作實(shí)施科學(xué)化的管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，加大安全問題的監(jiān)督和檢查；水利水電各單位要規(guī)范自身的安全管理的體系，并制定長期有效的管理機(jī)制。

3.4完善水利水電工程施工人員安全培訓(xùn)制度

一項(xiàng)工程的安全管理工作是否到位，關(guān)鍵是看施工人員對安全管理規(guī)范的執(zhí)行度，因此企業(yè)要加大施工人員的安全培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)。通過崗前培訓(xùn)讓員工對施工中的安全問題存在清楚的認(rèn)識，增強(qiáng)員工的安全意識；定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式要多樣化，可以采用影像與實(shí)例結(jié)合的方法，進(jìn)行現(xiàn)場講解；重視安全培訓(xùn)的效果。時刻對工程施工人員的傷亡情況進(jìn)行考察，并制訂相關(guān)的指標(biāo)，讓員工時刻有安全意識和警覺意識。

4.結(jié)束語

在水利水電工程中，安全管理是否到位覺得了一個企業(yè)能否獲得長遠(yuǎn)利益并取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清安全管理的重要性，并加大安全管理工作的監(jiān)督和執(zhí)行，這樣才能保證工程的質(zhì)量和員工的人身安全。

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