馮菲

摘要：近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升。與此同時，收入差距逐漸擴(kuò)大也是不爭的事實(shí)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)說，2012年，全國居民收入的基尼系數(shù)為0.474。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)一旦超過0.4，就表示收入差距處于較高水平，越過了貧富差距合理的警戒線。收入分配制度改革是當(dāng)今社會呼聲最高的改革之一，要體現(xiàn)社會公平，收入分配制度改革不容缺位。

關(guān)鍵詞：分配 城鄉(xiāng)差距 收入

引言

中南財經(jīng)政法大學(xué)中國收入分配研究中心調(diào)查研究表明“不斷擴(kuò)大的我國城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間的收入差距，使我國城鄉(xiāng)之間收入差距占總收入差距的將近一半。居民無論是城鎮(zhèn)內(nèi)部還是農(nóng)村內(nèi)部，收入差距都在不斷擴(kuò)大，且農(nóng)村內(nèi)部的收入差距大于城鎮(zhèn)內(nèi)部；并表現(xiàn)為收入越高，其收入增長速度越快；反之，收入增長速度越慢”。相較于城鄉(xiāng)之間的收入差距的影響，這也不單單是體現(xiàn)一個城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)增長的對比值，其更是一個國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況的體現(xiàn)。從改革開放以來，中國大陸的財富分配狀況已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，財富分配及收入分配的不均衡直接導(dǎo)致了損害經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的非健康發(fā)展。

在當(dāng)今社會，對于是互相關(guān)聯(lián)的“公平”與“效率”來說，在當(dāng)今中國，人們?nèi)找嬖鲩L的需求量與生產(chǎn)力之間使得公平與效率的關(guān)系變成了“此消彼長”的態(tài)勢。對此分配在人們生活水平的提高，收入差距和貧富差距擴(kuò)大的今天收入不公越發(fā)引起社會的關(guān)注。而對于分配制度的改革的呼聲越來越多引人關(guān)注。

對于收入分配的改革，我們不但要改革其收入分配中存在的問題，而且還要找出其存在的根源，要把“問題”和“根源”兩手抓。真正的找出問題，認(rèn)識問題，解決問題。在下面的闡述中我會簡要從幾個方面分析在目前我國在收入分配中出現(xiàn)的問題。

一、分配差距擴(kuò)大，貧富差距劇增

政府收入分配職能是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。

而在收入均等化這個政府收入分配職能中，政府的收入分配能來改善個人和家庭之中的收入過分懸殊的狀況。在現(xiàn)在的很多收入差距的問題上，個人問題方為首當(dāng)其沖。雖收入均等化并不是把收入分配狀態(tài)調(diào)整到每個人都有相同的收入，但在在這個生產(chǎn)要素占主導(dǎo)地位的社會中，勞動收入比例明顯過低。不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同受教育程度下，人們更是產(chǎn)生了較大的分配差距。勞動者報酬在初次分配中從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，在生活條件上，由于推出福利分房和免費(fèi)醫(yī)療，居民的生活支出大大增加。由于勞動者的收入較少，導(dǎo)致勞動力消費(fèi)明顯不足。在國內(nèi)消費(fèi)占主導(dǎo)的今天，勞動力的明顯過低直接影響到了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

二、城鄉(xiāng)間差距擴(kuò)大

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二次元”結(jié)構(gòu)使得城、鄉(xiāng)間筑起一道圍墻，城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷擴(kuò)大使得城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)的“程式化”，使得農(nóng)村的發(fā)展結(jié)構(gòu)得不到更好的提升。破除“二次元”結(jié)構(gòu)，縮短城鄉(xiāng)之間差距刻不容緩?！岸卧苯Y(jié)構(gòu)限制了農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展擴(kuò)張的方向，局限了農(nóng)副產(chǎn)品的增長及收益。

在這種城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，對于城鄉(xiāng)的教育體系也有了較大的分離。年輕人因想獲得更多的利潤投身于城市，人們想獲得更好的教育而離開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村因年輕人少而教育水平逐漸下降。以此導(dǎo)致的惡性循環(huán)加之勞動力的短缺使城鄉(xiāng)間的差距越來越大。

對于政府來說要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和農(nóng)村多予少取的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)文化交流，切實(shí)發(fā)展惠農(nóng)政策，加大對三農(nóng)的的投入力度。還要政府在實(shí)施區(qū)域發(fā)展及惠農(nóng)政策的同時也要注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，真正做到“立農(nóng)為本”的本質(zhì)。

三、農(nóng)村區(qū)域間的差距過大

農(nóng)村區(qū)域間收入差距過大、城鎮(zhèn)區(qū)域間收入差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本改變。土地依然是農(nóng)村發(fā)展的根基。在基尼系數(shù)不斷上升的現(xiàn)在社會，雖然我國仍是一個以生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，但我國的基尼指數(shù)與生產(chǎn)資料分配的嚴(yán)重不均與1935年幾乎同高?？梢娢覈杖氩罹噙^大已經(jīng)非常嚴(yán)重了。這種局面呼喚著政府收入分配職能的強(qiáng)化，但是，我國政府收入分配職能雖已與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代有很大區(qū)別，卻仍存在一系列缺陷，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對收入再分配的要求。

而區(qū)域發(fā)展的收入差問題反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著巨大的影響。比如我國廣大的中西部地區(qū)，人口的密度以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大的制約了這里的發(fā)展，使得消費(fèi)水平的低下也影響著這里人們的生活“創(chuàng)造力”的降低。

對于這種情況我們要找出事情的根源更要積極面對及時解決，然而加強(qiáng)政府的分配職能的必要性刻不容緩。

首先，眾所周知政府收入分配職能是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，各社會成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。 但介于現(xiàn)在的社會現(xiàn)況與社會現(xiàn)實(shí)要強(qiáng)化政府收入的分配職能，由于最近收入差距的不斷擴(kuò)大，社會上產(chǎn)生了富者越富，窮著越窮的“馬太效應(yīng)”。顯然這種效應(yīng)對社會秩序造成了很大的威脅，要調(diào)節(jié)與強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，縮小不安因素，擴(kuò)大投資機(jī)會進(jìn)而維護(hù)社會基本秩序。

其次，現(xiàn)在的個人收入還呈現(xiàn)出職業(yè)化的特點(diǎn)，人們認(rèn)為聰明才智不是取得高收入的最佳方式，電力、電信、煙草等行業(yè)工作或成為公務(wù)員，是一個大學(xué)畢業(yè)生夢寐以求的，因?yàn)樵谶@些行業(yè)就意味著高收入、高福利、高階層。所以提高居民的幸福感指數(shù)，使分配在不同客體之間實(shí)現(xiàn)合理分配，會在一定程度上有利于人們幸福感的的提高，不必專注于特定的行業(yè)。

最后，要建立健全社會保障制度。政府必須停止附加性的再分配政策，多關(guān)心弱勢群體，積極扶持貧困人口和地區(qū)，保證“分配到實(shí)處，送暖到心頭”。政府有義務(wù)保證向公民提供最低水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)?；A(chǔ)教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務(wù)，既可以提高這些地區(qū)人民的生活品質(zhì)，又可以提高勞動力的素質(zhì)。

四、結(jié)語

收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。收入分配直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會經(jīng)濟(jì)得到有效提升。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在我國，社會服務(wù)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)職工平均工資最低，而電力、通信、金融保險業(yè)等壟斷行業(yè)的收入最高，且不同行業(yè)職工平均最高值與最低值的比值仍在繼續(xù)擴(kuò)大。在壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)的收入差距中，其不合理部分超過了50%。

這樣的社會影響使得分配制度逐漸成為一種呼聲，成功的收入分配制度改革有賴于深入的政治體制改革，這是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邏輯，一種發(fā)展規(guī)律，但沒有政府強(qiáng)有力的決心以及群眾的積極配合，將這種制度送上審議臺，高福利、高工資的公平福利待遇是不可能出現(xiàn)的。

如果說“公平”和“效率”在社會分配中永遠(yuǎn)都不能達(dá)到平衡，我們也希望這個“天平”不要傾斜的過于大。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革同政治改革是相輔相成的，只有良好的經(jīng)濟(jì)改革才會促生出良好的政治發(fā)展，而反之優(yōu)秀的政治決策是能夠推動經(jīng)濟(jì)朝更好方向發(fā)展的。希望國家能沖破分配制度改革的重重障礙，從根本上取得分配改革的成功。

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