姚在武
摘要:煤炭行業(yè)是我國的國民經(jīng)濟支柱行業(yè),是我國當前最重要的能源產(chǎn)業(yè)。但是隨著全球資源能源的緊缺,我國的煤炭資源也面臨著急劇減少的危機,為了緩解這一資源危機,我們就應當不斷加強煤炭的利用效率,減少資源浪費,大力發(fā)展煤炭行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟。現(xiàn)本文就通過分析煤炭行業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀和其中所存在的主要問題,來探討發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性,并提出了一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議對策,以供參考。
關鍵詞:煤炭行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 節(jié)能環(huán)保
在我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進程中,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為制定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎指導思想,這是因為我國的能源正在急劇減少,而環(huán)境也面臨著嚴重的破壞,嚴重影響了社會主義發(fā)展道路的前進。而煤炭作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要能源之一,其數(shù)量的急劇減少以及由煤炭所帶來的環(huán)境污染問題逐漸引起了人們的重視。如何改善傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率,減少環(huán)境污染,建立資源節(jié)約型企業(yè)成為了當前我國所有煤炭企業(yè)發(fā)展中的主要問題。近年來,循環(huán)經(jīng)濟理念的提出給煤炭企業(yè)的發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)機,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也就成為煤炭行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化配置,建立新型工業(yè)化節(jié)約型企業(yè)的重要手段。
一、煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭行業(yè)一直以來都是我國重點大力發(fā)展的國民支柱產(chǎn)業(yè),是推動我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要行業(yè)。但同時,煤炭行業(yè)也是一個耗能速度快,污染較為嚴重的產(chǎn)業(yè)。尤其是改革開放以來,我國的整體國民經(jīng)濟都得到了快速提升,更是促進了煤炭行業(yè)的產(chǎn)量與消費量都不斷增多。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國的煤炭總產(chǎn)量值在2010年已經(jīng)達到了32.4億噸,是改革開放以前煤炭總產(chǎn)值的好幾倍。
但同時需要注意的是,在煤炭企業(yè)發(fā)展的過程中,雖然整體總產(chǎn)量有了很大提升,但煤炭產(chǎn)業(yè)市場卻并沒有實現(xiàn)最佳的資源優(yōu)化配置,小規(guī)模的煤礦仍然占據(jù)了我國煤炭產(chǎn)業(yè)結構的很大一部分,這些小煤礦的生產(chǎn)效率較低,技術水平落后,使得在開采煤炭的過程中浪費了大量的煤炭資源,因此必須要對這些小型煤炭企業(yè)加快整合,實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),從而提高生產(chǎn)效率。
二、煤炭行業(yè)發(fā)展問題
對于當前我國的煤炭行業(yè)發(fā)展來講,其存在的主要問題主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構不合理、行業(yè)機制不健全、生產(chǎn)管理不科學等問題。具體分析如下所示:
1、產(chǎn)業(yè)結構不合理,機制不夠健全。目前我國的煤炭產(chǎn)業(yè)結構中,小型煤炭企業(yè)或小煤礦仍然占據(jù)了行業(yè)結構的很大一部分比重,盡管國家已經(jīng)開展了多次治理整頓工作,但非法開采依然存在,生產(chǎn)技術落后,生產(chǎn)環(huán)境惡劣,開采人員的安全不能得到保障。同時這種產(chǎn)業(yè)結構不合理也使得煤炭資源受到了嚴重浪費,環(huán)境破壞加劇,行業(yè)內(nèi)競爭過度,這些都給煤炭行業(yè)的發(fā)展帶來了很大的不穩(wěn)定因素。
2、生產(chǎn)管理不科學。在煤炭行業(yè)長期的發(fā)展中,積累了較多的問題,如無序過度生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重,盲目投資,煤炭開采布局不合理,區(qū)域生態(tài)問題突出,產(chǎn)能過剩嚴重等等,這些問題都是因為在煤炭行業(yè)發(fā)展中沒有進行科學規(guī)劃管理而造成的。
三、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一項基本國策。循環(huán)經(jīng)濟以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨, 其實質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟,其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟能夠使物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟活動中得到合理和持續(xù)的利用, 使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物, 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率,根本解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè), 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要意義。
四、對策建議
1、中央財政應支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
對一些重大項目可以考慮給予直接投資或資金補助、貸款貼息的支持,引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。積極引進國外先進技術,促進我國煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術,建立起技術支撐體系。
2、調(diào)整和完善稅收政策
近年來,國家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策,包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等,對煤炭行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎上,在法律法規(guī)的范圍之內(nèi),應加大對煤炭行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟的政策優(yōu)惠便利措施。
3、加強法制建設
要通過法律法規(guī)形式,明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復的時間界限,應分計劃經(jīng)濟期與市場經(jīng)濟期;法律出臺前期與法律出臺后期,明確采礦權人責任;通過提取煤炭資源補償基金等形式,為煤炭企業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)濟保障。
4、實施嚴格管理
通過實施IS014000環(huán)境管理體系認證,為實現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供保障。通過嚴格的環(huán)境管理體系認證程序,可以控制煤炭行業(yè)對環(huán)境的污染,同時提高行業(yè)的市場競爭力,并能夠促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè),要減少能源消耗和減少污染,就必須從源頭上進行控制,如提高煤炭回采率,這樣既可以減少能源和資源消耗,也減少了對外界環(huán)境的二次污染。
參考文獻:
[1]何華兵.中國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式探析[J].中國礦業(yè),2006
[2]席旭東.礦區(qū)資源循環(huán)利用模式研究[M].煤炭工業(yè)出版社,2006