牛振遠

摘 要： 對已評估并達到相應(yīng)等級的學校，定期進行復(fù)查，是打破等級稱號終身制，督促學校不斷提高辦學水平，向高標準、高質(zhì)量發(fā)展的強大驅(qū)動力，是完善學校督導(dǎo)評估制度的有效措施。

關(guān)鍵詞： 學校評估制度 定期復(fù)查 重要機制

對已評估并達到相應(yīng)等級的學校，采取什么措施在鞏固和提高辦學水平的基礎(chǔ)上，使學校辦學條件、教師整體素質(zhì)、教育質(zhì)量和辦學效益再上一個新的臺階，已成為教育督導(dǎo)評估工作的又一新課題。這就要求建立一種長期有效的促進運行機制不斷促進學校再發(fā)展、再提高。基于此，政府部門從2009年開始對2008年以前已評估并達到相應(yīng)等級的學校進行了復(fù)查，建立了這種促進運行機制，并以教育文件的形式確立了這一制度。實踐證明，建立對辦學水平等級評估定期復(fù)查制度是打破等級稱號終身制，督促學校不斷提高辦學水平，向高標準、高質(zhì)量發(fā)展的強大驅(qū)動力，是完善學校督導(dǎo)評估制度的有效機制。定期復(fù)查使辦學單位始終處于前進狀態(tài)，始終做到認識不降調(diào)、投入不減少、工作不停步、管理水平不降低。

一、建立復(fù)查制度是提高辦學水平、加快學校發(fā)展的客觀要求。

學校建設(shè)是一個不斷發(fā)展、不斷提高的過程。辦學水平等級的認定是一個階段性的成果，但不是學校建設(shè)的終結(jié)。不斷提高辦學水平，加快學校發(fā)展，需要我們不懈努力。

（一）評估驗收時間、標準的不同，造成實施水平的參差不齊。

學校評估開展幾年來，時間跨度較大，使用的評估標準和程序有借鑒外省市的，也有結(jié)合本縣實際自己制定的。評估標準不斷變化，評估采樣方法不斷完善，評估的程序也越來越規(guī)范。使不同學校的評估驗收實施水平參差不齊、差別較大。這樣勢必造成同等級的學校辦學水平不高。

（二）薄弱環(huán)節(jié)程度的不同，評估指標的動態(tài)變化，造成辦學水平存在差異。

在評估驗收前，由于經(jīng)濟、教育基礎(chǔ)不同，多數(shù)學校的校舍、辦學設(shè)施比較差，評估驗收時，一次性投入建設(shè)，為了達標搞突擊戰(zhàn)，使部分學校不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)。另外，學校評估中的達標，只是達到了“基本”的要求，離高標準、高質(zhì)量、高要求的差距較大，各項指標的動態(tài)性很強，普及程度、師資水平、辦學條件等主要指標，一旦抓不緊就可能出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，特別是當時突擊上去的，稍一松勁，有些達到的指標就有可能掉下來。

（三）辦學水平和質(zhì)量的提高趕不上經(jīng)濟、社會、文化教育的發(fā)展。

社會、經(jīng)濟、文化教育的發(fā)展，勢必對學校教育提出主動適應(yīng)發(fā)展的更高要求。素質(zhì)教育、現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展、信息化教育的實施、新課程的實施、學校規(guī)模的不斷擴大、內(nèi)配設(shè)施的大量增加、教學手段的不斷更新，對校長、教師的管理水平都提出更新、更高的要求。如果仍停留在過去的管理水平，則將不能滿足學校教育的發(fā)展要求。這就要求學校在評估取得相應(yīng)等級后，仍要不懈努力，并盡快縮短工作差距，彌補不足，同時要強化措施，盡快提高管理水平和辦學效率。

（四）認識上的差異，造成工作上的不平衡。

在評估取得相應(yīng)等級后，盡管多數(shù)學校能夠按照學校發(fā)展要求，在原有基礎(chǔ)上不斷提高，但仍有部分學校存在“松口氣、歇歇腳”的思想，自以為“船到碼頭車到站”，這種等級稱號終身制的思想，將導(dǎo)致學校缺乏新的措施和行動。原來存在的薄弱環(huán)節(jié)不能及時得到查漏補缺，出現(xiàn)停滯不前的局面，這就勢必造成辦學水平的滯后。

從以上分析來看，建立一種正常的促進運行機制，使學校的督導(dǎo)評估工作處于不斷動進狀態(tài)，是十分必要的。

二、突出重點，完善程序，建立有效的定期復(fù)查促動機制。

學校評估確定相應(yīng)等級后，盡管各地采取了一些行之有效的方法來促進學校的不斷發(fā)展，如每年評估一次（或稱為年審）、每三年評估一輪等措施，這種工作程序上的簡單重復(fù)，勢必帶來不同程度的厭煩和“老熟套”思想，從而使學校評估工作缺乏活力和動力。建立一種新的定期復(fù)查機制，每輪復(fù)查融入新的內(nèi)容，確定復(fù)查的側(cè)重點，持之以恒地促進工作，一定會收到事半功倍的效果。

（一）抓住重點，突出導(dǎo)向性。

每個階段的學校教育都有不同的工作重點，因此，各輪復(fù)查應(yīng)有不同的重點內(nèi)容。在全面評估復(fù)查的基礎(chǔ)上，如何有針對性地抓住復(fù)查學校的弱項，重點進行指導(dǎo)、督促，使之與整個教育工作發(fā)展同步是定期復(fù)查的關(guān)鍵。一是復(fù)查前及時將教育工作的新思想、新要求、新標準融入復(fù)查工作中；二是復(fù)查時應(yīng)針對復(fù)查學校的弱項確定復(fù)查的重點；三是復(fù)查不同等級的學校，側(cè)重點要有所不同。

（二）完善程序，體現(xiàn)科學性。

一項制度的程序的完備體現(xiàn)它的科學性和生命力。復(fù)查機制的建立應(yīng)當首先完善程序，抓好自評、復(fù)評、反饋等環(huán)節(jié)。

1.學校及辦學單位自評是復(fù)查的基礎(chǔ)

復(fù)查的目的是促進學校辦學水平的不斷提高，僅靠復(fù)查的幾天時間是解決不了問題的，主要是依靠學校及辦學單位在自查過程中及平時工作中時時對照標準，解決實際問題。因此，加強過程性督導(dǎo)，指導(dǎo)學校及辦學單位對照標準要求把問題解決在自查工作中是做好復(fù)查工作的先決條件，也是復(fù)查的目的所在。

2.復(fù)查是關(guān)鍵

復(fù)查的方式、內(nèi)容及掌握標準的力度直接關(guān)系被復(fù)查學校的工作。因此，復(fù)查前應(yīng)做好充分準備，在全面評估的基礎(chǔ)上確定復(fù)查的重點，有針對性地開展復(fù)查工作。

3.做好反饋是一個極其重要的環(huán)節(jié)

復(fù)查結(jié)論的定性和復(fù)查結(jié)果的處理，從某種意義上來說，決定著整個復(fù)查工作的成效。因此，一要認真復(fù)查、定性客觀，體現(xiàn)政策水平和工作水平。二要注重復(fù)查結(jié)果的處理。復(fù)查結(jié)果要與學校領(lǐng)導(dǎo)和辦學單位的利益掛鉤，作為單位及領(lǐng)導(dǎo)的晉職、評優(yōu)、評模的主要依據(jù)。對當年復(fù)查成績突出的，給予表彰獎勵。對于達不到標準要求的，堅決撤銷原等級稱號，予以通報，并確定重新評估驗收時間。

綜上所述，對已評估并達到相應(yīng)等級的學校，定期進行復(fù)查，是加快學校建設(shè)步伐，促進學校不斷上檔次、求發(fā)展，適應(yīng)教育新要求，不斷提高辦學水平和效率，培育現(xiàn)代化人才的強大驅(qū)動力，是進一步完善學校評估制度的有效措施。

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