李娟 趙淑芳

【摘 要】隨著國(guó)家對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的日益重視，民辦幼兒園大量發(fā)展起來(lái)，然而民辦幼兒園存在資金短缺、教師流動(dòng)性大、師資力量薄弱等問(wèn)題。應(yīng)從加強(qiáng)政府管理、不斷提高教師待遇、加強(qiáng)師資的培訓(xùn)力度等方面著手提高民辦幼兒園的教育質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；問(wèn)題；對(duì)策

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，以及黨的十八大提出的要“辦好學(xué)前教育”，表明國(guó)家對(duì)學(xué)前教育越來(lái)越重視。隨著民辦幼兒教育隊(duì)伍的不斷壯大，民辦幼兒園也顯現(xiàn)出一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)西部某市民辦幼兒園（非企業(yè)辦）存在以下問(wèn)題：

一、資金短缺、教師待遇不盡人意

調(diào)查顯示，17.9%的教師月收入在500-1000元之間；50%的教師月收入在1000-1500元之間，32.1%的教師月收入在1500-2000之間，3.5%教師月收入在2000元以上。民辦園的發(fā)展更多地依靠收取保教費(fèi)發(fā)展，政府對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入主要投入到公辦園，對(duì)民辦園幾乎沒(méi)有資金的投入。由于資金短缺，真是很難做好工作，不像公辦園，教師工資是國(guó)家發(fā)，還有撥款。

二、教師流動(dòng)大

由于資金短缺，教師的工資無(wú)法與工作量的增加同比例增加，教師難于安心長(zhǎng)久在園工作。42.3%的教師認(rèn)為幼兒園教師的流動(dòng)性比較大，46.4%的教師認(rèn)為流動(dòng)性一般，只有10.7%的教師認(rèn)為教師比較穩(wěn)定；53.6%的教師認(rèn)為影響民辦幼兒園教師流動(dòng)的主要原因是教師待遇低，25%的教師認(rèn)為是壓力過(guò)大，而這些壓力主要來(lái)自工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，工資水平低，生活沒(méi)保障以及家長(zhǎng)的期望值較高等。幼兒教師隊(duì)伍的這種不穩(wěn)定性，不僅不利于有效開(kāi)展教學(xué)工作，而且不利于幼兒的身心發(fā)展。

三、無(wú)法享受合法的權(quán)益和地位

《民辦教育促進(jìn)法》第27條、第30條、第31條規(guī)定：民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利、待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。但是，與公辦幼兒園教師相比，民辦幼兒園教師在工資、社會(huì)保障、職稱評(píng)定等方面的待遇可以說(shuō)是天壤之別。

四、師資力量薄弱

近些年隨著國(guó)家對(duì)高等教育的重視，高校學(xué)生不斷增加，使民辦幼兒園教師的學(xué)歷也有了提升，調(diào)查顯示，46.4%的教師具有大專及其以上學(xué)歷，53.6%的教師具有高中或中專（師）學(xué)歷，但調(diào)查也顯示有53.6%的教師無(wú)教師資格證。幼兒教育由于其教育對(duì)象的特殊性，與其他各年齡段的教育有著極大的不同，需要教師受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，但現(xiàn)實(shí)中民辦幼兒園教師接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，調(diào)查顯示，50%的教師認(rèn)為沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，42.3%的教師認(rèn)為沒(méi)時(shí)間參加培訓(xùn)，28.6%的教師認(rèn)為幼兒園經(jīng)費(fèi)短缺無(wú)法參加培訓(xùn)等等，這些必將影響到民辦幼兒園辦園的質(zhì)量。

為了提高西部某市民辦幼兒園的辦園質(zhì)量，促進(jìn)民辦幼兒園的健康發(fā)展，可以從以下方面進(jìn)行完善。

1.加大政府投資力度?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定“民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的主要組成部分。”“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。”政府應(yīng)該拿出人力、物力和財(cái)力，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。政府可以投入資金，改善民辦幼兒園辦學(xué)條件，形成公私聯(lián)營(yíng)的辦學(xué)模式；也可以嘗試從民辦園教師中招聘公辦教師，把他們納入事業(yè)系統(tǒng)人員管理和公辦園教師享受同等待遇。從民辦園教師中招錄的教師，由國(guó)家財(cái)政支付工資，納入事業(yè)單位編制，招錄后的人員繼續(xù)留在民辦園工作。這樣一來(lái)可以為民辦園減輕一些工資支付的壓力，二來(lái)也有利于民辦園教師的穩(wěn)定。

2.建立健全民辦幼兒教育管理機(jī)構(gòu)。調(diào)查中有民辦幼兒園園長(zhǎng)反映，有些民辦幼兒園為了生存，多爭(zhēng)取生源，一味迎合家長(zhǎng)，小學(xué)化傾向嚴(yán)重，各民辦幼兒園的管理水平也是參差不齊；另外從布局上說(shuō)，鄰近區(qū)域也會(huì)有多所幼兒園存在等等。為此，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)適合民辦幼兒教育發(fā)展的民辦幼兒園管理辦法，建立民辦幼兒園管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理與指導(dǎo)。

3.提高民辦幼兒教師的社會(huì)地位和待遇，加強(qiáng)民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。政府應(yīng)采取各項(xiàng)有效措施提高教師的社會(huì)地位和待遇，如幫助教師計(jì)算教齡，比照公辦園教師繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金，使民辦園的教師真正享受到與公辦園教師同等的地位，教師的待遇提高了，她們就不會(huì)為了生計(jì)而忙于跳槽，民辦幼兒園教師的隊(duì)伍也可以穩(wěn)定下來(lái)。

加強(qiáng)民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)是保證民辦幼兒園辦園質(zhì)量的重要方面，同時(shí)也是民辦幼兒園教師應(yīng)享有的基本權(quán)益的體現(xiàn)。政府應(yīng)該為民辦幼兒園的教師提供系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，政府要將民辦幼兒教師納入到公辦幼兒教師的培訓(xùn)體系中來(lái)，使民辦幼兒園教師通過(guò)參與培訓(xùn)，得到學(xué)習(xí)與鍛煉，從而不斷提高教師素質(zhì)、促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展。

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