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        制度創(chuàng)新是改革的紅利之源

        2013-04-29 00:44:03成思危
        中國經(jīng)濟(jì)周刊 2013年50期
        關(guān)鍵詞:德方勞動生產(chǎn)率生產(chǎn)率

        原來的消費(fèi)中,政府消費(fèi)應(yīng)該說占了相當(dāng)大的一個(gè)比重,如果剔除政府消費(fèi)的話,那么居民的消費(fèi)還需要進(jìn)一步增進(jìn),才能夠讓我們的經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)移到內(nèi)需上,特別是轉(zhuǎn)移到依靠居民的消費(fèi)上。

        從最近的數(shù)據(jù)看來,過度投資現(xiàn)象沒有什么改善,我們的投資增長率今年前三個(gè)季度還是在17到18,我覺得應(yīng)該引起我們的警惕,應(yīng)該分析有沒有水分,應(yīng)該分析這里頭有沒有對綜合要素生產(chǎn)率的擠出作用。

        全國人大原副委員長、中國經(jīng)濟(jì)論壇名譽(yù)主席 成思危

        創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動力,創(chuàng)新最重要的是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是改革的紅利之源,是根本性問題。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》里充滿了制度創(chuàng)新、充滿了體制和機(jī)制的創(chuàng)新,只要我們認(rèn)真貫徹中央的政策決定,我想就可以逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級。

        把政府開支與居民消費(fèi)區(qū)分開

        一個(gè)最明顯的例子,現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)上講,支出法計(jì)算GDP是叫三駕馬車,簡單地說就是消費(fèi)、投資和凈出口,但這種統(tǒng)計(jì)實(shí)際上有一個(gè)問題,就是把政府開支放在消費(fèi)里了,政府的消費(fèi)跟居民消費(fèi)放在一起,所謂消費(fèi)拉動就看不清了。而國外的政府開支是單獨(dú)列出一項(xiàng)。

        十八大以來,政府厲行節(jié)約、減少開支。我們盡管不可能把政府開支和居民消費(fèi)分得清楚,但還是可以看到一個(gè)很明顯的現(xiàn)象。2012年一季度是中國消費(fèi)最旺的,消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%;而今年一季度消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率降了近20個(gè)百分點(diǎn)。我相信老百姓的消費(fèi)沒有降低多少,但是政府的消費(fèi)大大下降了,加上一些連帶效應(yīng),所以一季度消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率下降得非???。去年二三季度消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率還在50%以上,今年大概降了10個(gè)百分點(diǎn)。

        這說明政府下決心控制公款消費(fèi)效果是完全可以達(dá)到的。但從另一個(gè)方面來說,也說明原來的消費(fèi)中,政府消費(fèi)應(yīng)該說占了相當(dāng)大的一個(gè)比重,如果剔除政府消費(fèi)的話,那么居民的消費(fèi)還需要進(jìn)一步增進(jìn),才能夠讓我們的經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)移到內(nèi)需上,特別是轉(zhuǎn)移到依靠居民的消費(fèi)上。

        投資增長率不應(yīng)超過GDP增長率的1.4倍

        第二個(gè)問題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,主要就是要改變過去過度依賴投資的現(xiàn)象,但是有的人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,還是得靠投資。我覺得,按照十八大的精神,保持投資適度增長就好。沒有人否認(rèn)投資的重要性。沒有投資,不可能拉動經(jīng)濟(jì)的增長,即使是要發(fā)展科技、教育,也要投資。但是我們反對過度的投資。

        什么是度?這個(gè)問題可以深入研究,我個(gè)人認(rèn)為,投資的增長率似乎不應(yīng)該超過GDP增長率的1.4倍,這是我一個(gè)很粗淺的估計(jì)。

        實(shí)際上最近11個(gè)季度,2011年1月到現(xiàn)在的11個(gè)季度來看,都超過了。去年和今年每個(gè)季度的投資增長率都在16到18之間,而去年和今年每個(gè)季度GDP的增長率都是七點(diǎn)幾,不超過8。

        在一個(gè)過度投資以后,對于政府來說會造成一種刺激效應(yīng),說得不好聽一點(diǎn),像抽鴉片一樣,越抽越上癮。因?yàn)橥顿Y是最容易拉動GDP的。對企業(yè)來說,投資也是最省事的,是擴(kuò)張、提高銷售率最容易的辦法。在這種情況下,往往就容易造成投資不斷膨脹,這是很簡單的道理。如果你這個(gè)GDP里有5%的水分,你第二年還要增長,你就得把這5%的水分需要的投資也得補(bǔ)上去,所以你實(shí)際上第二年投資的量,就不是只增加7%、8%GDP所需要的,而是要把5%的水分也加進(jìn)去。

        過度投資會產(chǎn)生擠出效應(yīng),把綜合要素生產(chǎn)率的作用給擠出去了,綜合要素生產(chǎn)率包括科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)的提高和企業(yè)管理的加強(qiáng)。那么,當(dāng)投資增長快的時(shí)候,往往就容易忽略一些因素。比如說有錢了,你就會更多地重視引進(jìn)技術(shù),而不是更多地重視自己去開發(fā)技術(shù)。你這個(gè)投資增長快的企業(yè),增長快的時(shí)候,對企業(yè)職工的培訓(xùn)可能就不重視了,反正經(jīng)濟(jì)增長率在增長。所以說,擠出效應(yīng)本身也是很危險(xiǎn)的。

        我們說要下決心,按照十八大精神,要保持投資的適度增長,不能過度依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)。不過,從最近的數(shù)據(jù)看來,過度投資現(xiàn)象沒有什么改善,我們的投資增長率今年前三個(gè)季度還是在17到18,我覺得應(yīng)該引起我們的警惕,應(yīng)該分析有沒有水分,應(yīng)該分析這里頭有沒有對綜合要素的擠出作用。

        當(dāng)前最應(yīng)該重視提高勞動生產(chǎn)率

        我們現(xiàn)在最應(yīng)該重視的就是提高勞動生產(chǎn)率,我們講的勞動生產(chǎn)率是指每人每年創(chuàng)造的增加值。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉,實(shí)體經(jīng)濟(jì)大概分為三部分:農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),其中,農(nóng)業(yè)和工業(yè)屬于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)屬于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。

        我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況怎么樣呢?中國是農(nóng)業(yè)大國,根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),世界上10個(gè)農(nóng)業(yè)大國大概可以分為三個(gè)檔次:第一檔是美國、法國、日本,每人每年創(chuàng)造的增加值是3萬到5萬美元;第二檔是俄羅斯、巴西、土耳其,每人每年創(chuàng)造的增加值是3000到5000美元;第三檔是中國、印度、印尼、尼日利亞,每人每年創(chuàng)造的增加值只有300到500美元。當(dāng)然,它的數(shù)據(jù)只能拿來參考。

        按照世界銀行的數(shù)據(jù),我們的農(nóng)業(yè)拉動生產(chǎn)率只有美國的1%,就算這個(gè)數(shù)據(jù)有水分,差一倍,也只有十分之一。所以,農(nóng)業(yè)如果不提高勞動生產(chǎn)率,農(nóng)民的收入是很難提高的。

        我們也算過世界上10大工業(yè)國的勞動成本。如果按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算的話,我國的工業(yè)勞動生產(chǎn)率大概是每人每年11萬元人民幣的價(jià)值,也就是不到2萬美元。這個(gè)數(shù)大概是德國的五分之一,是美國的八分之一。希臘不在十大工業(yè)國之內(nèi),但是我們的工業(yè)勞動生產(chǎn)率也只是希臘的三分之一。

        而且,這部分創(chuàng)造增加值還會被分成三塊,政府稅收拿走一塊、企業(yè)留一塊、個(gè)人再拿一塊,所以這樣算下來,大概每個(gè)人每年的工資不超過5萬塊。當(dāng)然我們說要提高勞動在分配中的比重,政府少拿一點(diǎn)、企業(yè)少留一點(diǎn),分給個(gè)人多一點(diǎn),但是說穿了,就算政府一點(diǎn)稅不收,企業(yè)一分錢不留,你不也才11萬嘛。這比西方國家的失業(yè)救濟(jì)金高不了多少。所以,要想真正依靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)、真正提高人民群眾的收入,必須要努力提高每個(gè)人創(chuàng)造的財(cái)富,如果長期工資增長超過勞動生產(chǎn)率的增長,那是難以為繼的。

        如何提高勞動生產(chǎn)率?就是要提高綜合要素的生產(chǎn)率。

        提高綜合要素生產(chǎn)率,第一就是科技進(jìn)步??萍歼M(jìn)步永遠(yuǎn)是推動提高勞動生產(chǎn)率非常重要的因素,一定要讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體,一定要讓企業(yè)努力推動科技創(chuàng)新,通過科技創(chuàng)新來提高勞動生產(chǎn)率,從而提高職工的收入。

        第二就是提高職工的素質(zhì),因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,對職工的技術(shù)素質(zhì)要求越來越高,必須要不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)、提高職工本身的素質(zhì),當(dāng)然這個(gè)素質(zhì)不但包括技術(shù)素質(zhì),也包括思想素質(zhì)、包括責(zé)任心等等。

        第三就是要加強(qiáng)企業(yè)管理。近年來,我們的企業(yè)管理應(yīng)該說有不少進(jìn)步。我每年都組織搞中國優(yōu)秀杰出的企業(yè)管理模式獎(jiǎng),每年評5家企業(yè),確實(shí)有很多好企業(yè),但是也應(yīng)該承認(rèn),確實(shí)有很多企業(yè)的管理還比較差。我們只有努力加強(qiáng)企業(yè)管理,才能真正把企業(yè)的效益提上去,把勞動生產(chǎn)率提上去。

        我講一個(gè)例子。我國的一家企業(yè)向德國出口高壓泵,對方檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn),每100臺高壓泵中,總有兩三臺不合格,于是,德方就提出派自己的工人到中國來安裝,結(jié)果安裝100臺,100臺都合格。于是,德方就提出,只進(jìn)口我們的零件。而中方企業(yè)也提出派工人到德方實(shí)習(xí),來提高中國工人的水平。德方同意了。我們的工人在德國實(shí)習(xí)的情況也不錯(cuò),安裝水平也提高了。有一次,星期六他們出去玩,德方的廠長突然打電話讓他們馬上回來。原來是因?yàn)橹蟹焦と诵瞧谖逑掳鄷r(shí)工具沒有放好,地上也沒有掃干凈。廠長說,如果這樣的話,我就不接受你們實(shí)習(xí)了。盡管是一個(gè)小事情,但可以從中看到我們確實(shí)是在嚴(yán)謹(jǐn)性方面不如德國。希望我們的企業(yè)都能夠樹立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我相信,中國成功的企業(yè)在企業(yè)管理上必然有著自己的特色,否則,也不可能做到比較好的績效的。

        我們一定要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新,依靠提高勞動者素質(zhì)、依靠加強(qiáng)管理來提高勞動生產(chǎn)率,然后隨著勞動生產(chǎn)率的提高,來提高職工的收入,這樣才能夠說我們真正依靠居民的消費(fèi),能夠有根據(jù)、不斷的、有收入的增長來維持居民消費(fèi)的不斷增長,從而實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民生活幸福的中國夢。

        (根據(jù)成思危在第十三屆中國經(jīng)濟(jì)論壇的演講整理,有刪節(jié)。未經(jīng)本人審核。)

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