王靜

【摘 要】環(huán)境新聞是報道環(huán)境事實(shí)的新聞。環(huán)境新聞旨在報道環(huán)境事件、普及環(huán)境知識、提高環(huán)境意識、營造環(huán)境輿論。從環(huán)境新聞與政府、環(huán)境新聞與環(huán)保組織、環(huán)境新聞與公眾參與這三個方面來看，環(huán)境新聞已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)過程中的重要因素。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境新聞 環(huán)境保護(hù) 公眾參與

一、環(huán)境新聞概述

環(huán)境新聞，簡言之就是報道環(huán)境事實(shí)的新聞。這里的環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，以和人的距離為半徑，環(huán)境這個同心圓包括城市、鄉(xiāng)村；人文遺跡、自然遺跡；森林、草原、野生動物；土地、礦藏、大氣、水、海洋等。對環(huán)境事實(shí)的報道早已有之，而“環(huán)境新聞”的出現(xiàn)，一般認(rèn)為與西方的環(huán)境運(yùn)動密切相關(guān)，并以1962年蕾切爾·卡遜出版《寂靜的春天》為標(biāo)志，環(huán)境和環(huán)境保護(hù)成為一個不僅存在于科學(xué)討論中的概念，而且成為一種顯性社會意識。環(huán)境不再只是被欣賞的山水或者被向往的隱逸生活。環(huán)境新聞對環(huán)境事件的記錄、對環(huán)境問題的報道，普及了環(huán)境知識，逐步提高了公眾的環(huán)境意識，環(huán)境事件、環(huán)境新聞得到更多的社會關(guān)注。于是，出現(xiàn)了專門從事環(huán)境新聞報道的環(huán)境記者，不少新聞事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家設(shè)立了環(huán)境新聞記者協(xié)會，對環(huán)境新聞的研究方興未艾，環(huán)境新聞學(xué)成為新聞學(xué)教育的生長點(diǎn)。

環(huán)境新聞旨在報道環(huán)境事件、普及環(huán)境知識、提高環(huán)境意識、營造環(huán)境輿論。其中，報道環(huán)境事件是基礎(chǔ)，告知公眾在環(huán)境方面新近發(fā)生的重大事件或者重要情況，例如華北地區(qū)尤其是北京地下水污染情況的新聞報道，保障了當(dāng)?shù)孛癖姷闹闄?quán)。環(huán)境事實(shí)的記錄必然伴隨著環(huán)境知識的宣傳和普及，比如對排污權(quán)市場交易的新聞報道，讓更多的人了解了治理污染的復(fù)雜性。長期、綜合地來看，環(huán)境新聞會提高公眾的環(huán)境意識。環(huán)境新聞是溝通環(huán)境信息的橋梁，反映環(huán)境輿論的載體，為公眾討論環(huán)境事務(wù)提供了開放的公共講壇，為國家制定環(huán)境政策、進(jìn)行環(huán)境治理提供了廣泛的民意基礎(chǔ)，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)中的重要因素。環(huán)境新聞與政府、環(huán)保組織、公眾參與密切相關(guān)，下面分而述之。

二、環(huán)境新聞與政府

作為公共部門的政府有義務(wù)為公眾提供清潔空氣、水等公共產(chǎn)品，同時政府也是環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)的主體之一。我國建設(shè)社會主義和諧社會的總體目標(biāo)中就包括了人與自然和諧相處，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，也包括了天藍(lán)水綠，空氣清潔的環(huán)境夢。這是我國環(huán)境保護(hù)的思想根源和政策背景，也是環(huán)境新聞的基本語境。

政府推動環(huán)境新聞的作為主要包括三個方面。首先，政府是環(huán)境新聞的重要消息來源，環(huán)境新聞是政府宣傳環(huán)境政策、公開環(huán)境信息的重要渠道。這個渠道是否暢通，往往在很大程度上影響著國家的環(huán)境政策法規(guī)在公眾中的知曉度；而公眾是否知情，公眾的環(huán)境意識的強(qiáng)弱，決定著對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的輿論監(jiān)督的力度，當(dāng)然環(huán)境輿論同時也構(gòu)成了對政府決策和施政的監(jiān)督。遇到重大的環(huán)境事件以及突發(fā)的災(zāi)難事故，如松花江水污染事件，黃河水污染事件，只有政府掌握全面情況，是權(quán)威的消息發(fā)布者。政府也應(yīng)有意識地通過發(fā)布環(huán)境新聞，及時通報事件動態(tài)，包括環(huán)境事件的處理進(jìn)程、危害損失的估計統(tǒng)計以及事故原因與責(zé)任追究，讓公眾更多地了解政府在危機(jī)事件發(fā)生時是有作為、有效率和負(fù)責(zé)任的。

其次，環(huán)境新聞在某種程度上影響了環(huán)境政策的制定和實(shí)施?！稛o極》劇組在云南拍攝過程中對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^造成破壞的事實(shí)一經(jīng)報道，社會反響非常強(qiáng)烈。官方在公開場合表態(tài)時，直接引述環(huán)境新聞作為資料，隨后緊急發(fā)文《關(guān)于嚴(yán)格限制在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝等活動的通知》。圓明園湖底防滲工程的報道是國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》頒布出臺的催化劑。在環(huán)境政策實(shí)施的監(jiān)督上，環(huán)境新聞的力量有限，畢竟環(huán)境問題本身特別復(fù)雜，其中還涉及到各方面的利益糾葛，環(huán)境新聞的作用更多時候是間接的，不宜任意夸大。

第三，政府直接組織了相關(guān)的環(huán)境新聞報道。中國政府官方的、以環(huán)境報道為主的專業(yè)新聞機(jī)構(gòu)是《中國環(huán)境報》，隸屬于國家環(huán)?？偩?。1985年創(chuàng)刊以來，進(jìn)行了很多環(huán)境新聞的報道，宣傳我國環(huán)境保護(hù)基本國策，介紹先進(jìn)的環(huán)保科技成果，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。中華環(huán)保世紀(jì)行是另一個值得注意的具有官方色彩的環(huán)境新聞活動，從1993年開始，每年組織中央新聞媒體的記者，深入現(xiàn)場，調(diào)研采訪，充分發(fā)揮了法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用，推動了有關(guān)重大環(huán)境與資源問題的解決，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和廣大人民群眾的擁護(hù)。

三、環(huán)境新聞與環(huán)保組織

環(huán)保組織泛指以環(huán)境保護(hù)為主要訴求的專門性團(tuán)體。我國環(huán)境保護(hù)團(tuán)體在組織環(huán)境保護(hù)宣傳、開展輿論監(jiān)督、維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益、動員公眾開展社區(qū)衛(wèi)生、綠化環(huán)境以及倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等方面做了大量工作，是環(huán)境保護(hù)的一支重要力量。①中國成立最早的民間環(huán)保組織“自然之友”，一方面通過各種形式的活動普及環(huán)境知識，力求將環(huán)境意識轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷淖杂X意識和生活方式，另一方面，還通過官方的溝通渠道、新聞傳媒以及科研機(jī)構(gòu)等不同渠道，把對于環(huán)境政策、環(huán)境問題的獨(dú)立見解和相關(guān)方案，包括反對天然林砍伐、保護(hù)滇金絲猴、保護(hù)藏羚羊等，提交給政府參考，也通過新聞媒體的報道，擴(kuò)大其社會影響，提升公眾的環(huán)境意識。

一般來說，環(huán)保組織與環(huán)境新聞的互動主要表現(xiàn)為以下三個方面。第一、環(huán)保組織引發(fā)環(huán)境議題，吸引新聞媒體報道。新聞媒體對于社會議程設(shè)置存在重大影響，尤其是電視。布爾迪厄指出，“如果有人至今還認(rèn)為只要游行示威就行，不要去管電視，那他們肯定就有失敗的危險：如今，越來越有必要為電視制造游行，也就是說制造能引起電視人興趣的游行，因?yàn)檫@取決于電視人的感知方式，而一旦有電視人的參與和擴(kuò)充，游行就能收到完美的效果?！雹诃h(huán)保組織刻意選擇能夠吸引新聞媒體目光的議題，突出其新聞賣點(diǎn)，甚至不惜采取類似行為藝術(shù)的特異活動。“人道對待動物協(xié)會”的志愿者在大街或者廣場上，把自己裝扮成動物的樣子，關(guān)在鐵籠子里，吸引新聞媒體報道，使更多不在場的公眾關(guān)注動物權(quán)利，改變?nèi)祟愔行闹髁x思想。

第二、環(huán)保組織參與環(huán)境新聞的撰稿、制作。廣泛傳播環(huán)境意識、積極倡導(dǎo)綠色理念不僅是環(huán)保組織的目標(biāo)，新聞媒體也同樣致力于提升公眾的環(huán)境意識。環(huán)保組織需要通過新聞媒體接觸更多的公眾，新聞媒介也需要一些專門化的環(huán)境內(nèi)容，環(huán)保組織一般擁有比較豐富的內(nèi)容資源。二者的合作順理成章，形式多樣。我國知名環(huán)保組織北京地球村環(huán)境文化中心曾與許多的報刊合作開辦相關(guān)的環(huán)境教育專欄，如《中國消費(fèi)者報》的“綠色時尚”、《中國婦女報》的“環(huán)保系萬家”、《中國青年報》的“地球村民”和《中國少年報》的“兒童地球村”等。

第三、環(huán)保組織采用多種方式影響環(huán)境記者的環(huán)境意識。環(huán)境意識的社會傳播經(jīng)歷了從社會精英到普通公眾的普及過程，新聞記者是其中不可或缺的中介環(huán)節(jié)。環(huán)保組織在環(huán)境問題上是先知先覺者，如“自然之友”成立于1993年，那個時候環(huán)境問題似乎是一個不存在或者不那么緊迫的問題，環(huán)境意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在普及，國家政策層面也沒有“科學(xué)發(fā)展觀”、“綠色GDP”的概念。環(huán)保組織認(rèn)識到環(huán)境記者在環(huán)境意識傳播中的重要性，把對環(huán)境記者的影響作為對公眾環(huán)境意識教育的一個前端工程，首先提升環(huán)境記者的環(huán)境意識，再借助環(huán)境新聞的力量，影響更多的公眾。北京地球村環(huán)境文化中心在成立之初就與北京新聞工作者協(xié)會合作成立了“記者與環(huán)保論壇”、“可持續(xù)能源記者俱樂部”，通過演講、研討等多種形式影響環(huán)境記者的環(huán)境意識。

四、環(huán)境新聞與公眾參與

環(huán)境具有的公共性比較特殊，是最為廣泛的一種公共性。污染的、不清潔的環(huán)境對每個人的危害都是無差別的，清潔良好的環(huán)境則會給每個人帶來利益。環(huán)境事務(wù)與公眾都密切相關(guān)，公眾是環(huán)境權(quán)益的主體，也是環(huán)境治理的主體。但是傳統(tǒng)環(huán)境治理對環(huán)境保護(hù)的公眾參與關(guān)注不足，現(xiàn)代環(huán)境治理側(cè)重環(huán)境治理的社會屬性，側(cè)重于公眾對環(huán)境的認(rèn)知、參與環(huán)境決策的權(quán)利、維護(hù)環(huán)境權(quán)益的制度保障、執(zhí)行環(huán)境決策的績效等方面。③而公眾參與環(huán)境事務(wù)的前提是環(huán)境信息的公開透明，即知情。

環(huán)境新聞是公眾了解環(huán)境信息的重要渠道。2005年3月蘭州大學(xué)張正春教授到圓明園游覽，發(fā)現(xiàn)并質(zhì)疑圓明園湖底鋪膜防滲工程破壞園林生態(tài)，由此引發(fā)了大量新聞的集中報道。當(dāng)時國家環(huán)保總局并不知道有圓明園湖底防滲工程，有理由設(shè)想，如果沒有環(huán)境新聞的報道，大多數(shù)公眾也不會知道該工程，自然不會出現(xiàn)積極的公眾參與，無法形成強(qiáng)有力的環(huán)境輿論壓力，引發(fā)由國家環(huán)?？偩峙e行聽證會，要求工程整改?？梢姡槭且粋€閥門，這個閥門打開了，公眾才有可能參與環(huán)境事務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境信息的公開，是公眾參與環(huán)境事務(wù)的第一步，公眾參與環(huán)境決策、環(huán)境評價與監(jiān)督是一個復(fù)雜的社會過程，需要公眾的積極投入，也需要相應(yīng)的制度安排，環(huán)境新聞可以推動這個過程，但是并不能決定這個過程。

環(huán)境新聞傳播綠色理念，倡導(dǎo)公眾選擇綠色生活方式。傳統(tǒng)環(huán)境治理側(cè)重于治理環(huán)境問題產(chǎn)生的物質(zhì)源頭，而現(xiàn)代環(huán)境治理的焦點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到了公眾的環(huán)境思想和行為，即治理客體就是公眾本身。而且公眾參與環(huán)境事務(wù)不僅表現(xiàn)為行使環(huán)境權(quán)利：參與政策建議，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法等等；也表現(xiàn)為承擔(dān)環(huán)境義務(wù)：關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，選擇綠色環(huán)保的生活方式。環(huán)境新聞里倡導(dǎo)綠色理念的內(nèi)容非常豐富，一般包括節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、理性消費(fèi)、回收利用、植樹造林、救助瀕危物種等等，這是公眾可以接受的觀念，也是可以做到的事情。從生活細(xì)節(jié)入手，提升公眾的環(huán)境意識，使綠色理念深入人心，有利于環(huán)境保護(hù)，其實(shí)保護(hù)環(huán)境最終是對人類自己的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

①曲格平，《公眾成為環(huán)保推動力正確引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)》[N].《人民日報》，2005-7-7

②布爾迪厄著，許鈞譯：《關(guān)于電視》[M].沈陽：遼寧教育出版社，2000

③朱留財，《現(xiàn)代環(huán)境治理：圓明園整治的環(huán)境啟示》[J].《環(huán)境保護(hù)》，2005（5）

（作者單位：天津大學(xué)文法學(xué)院）

責(zé)編：周蕾