卜憲群

中華文明有著悠久的歷史，燦爛的文化。在漫長的歷史長河中，我們的祖先總結(jié)出了深刻的治國安邦的歷史經(jīng)驗。中國古代的廉政文化就是中國古代的政治家、思想家和社會大眾在長期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造、實踐并形成的關(guān)于廉政制度建設(shè)的思想、廉政行為的道德規(guī)范意識、社會評價，廉政時代與廉政人物頌揚與傳播的藝術(shù)方式等方面的總和。

就具體內(nèi)容來說，中國古代廉政文化建設(shè)大體包括廉政制度文化建設(shè)、廉政思想文化建設(shè)和廉政社會文化建設(shè)三個方面。我們試做如下分析：

制度文化是制度形成的深層次背景之一，也是制度發(fā)展過程中所形成、積累的經(jīng)驗與理念的升華。戰(zhàn)國秦漢以降，廉政建設(shè)由原先的道德追求向制度層面轉(zhuǎn)化，這使得國家圍繞如何在政權(quán)體制中反腐倡廉做出了許多精密的設(shè)計，并在法律法規(guī)、監(jiān)察監(jiān)督、行政管理上得以體現(xiàn)。由此，廉政設(shè)計和建設(shè)也成為古代政治家的政治理念之一，這種理念既是廉政制度文化推動廉政制度建設(shè)的反映，反過來也豐富并發(fā)展了廉政制度文化的內(nèi)容。例如，在秦漢的政治制度設(shè)計中，監(jiān)察制度是多層次、多方位的。不僅各級行政長官有監(jiān)察的職責(zé)，還有專職的御史和刺史系統(tǒng)負責(zé)監(jiān)察。這種專職監(jiān)察制度的形成并不是一種簡單的官職設(shè)置，如對監(jiān)察官選任的特殊要求，將監(jiān)察官的隸屬系統(tǒng)與行政官區(qū)別開來的做法，監(jiān)察官以卑臨尊的監(jiān)察方式等等，體現(xiàn)了制度設(shè)計者深刻的思考。

不僅在監(jiān)察制度上，在官吏的使用規(guī)則上，如薦舉中的連帶責(zé)任制、任職中的地域回避制，以及道德與能力并重的考核制等等，也都體現(xiàn)了行政中的廉政意識。

這些廉政措施所形成的政治理念上升為廉政文化，在整個中國古代廉政制度建設(shè)上始終發(fā)揮著潛移默化的作用。但廉政制度的建設(shè)不是一成不變的，它終究會隨著社會事務(wù)、政治事務(wù)的不斷分化而調(diào)整；同樣，廉政制度文化也不是靜態(tài)的、孤立的，它不僅隨著時代的發(fā)展而豐富，而且不斷向廉政制度浸潤，有力地推動著廉政制度的建設(shè)與完善。制度與制度文化呈現(xiàn)出相互交融、相輔相成的格局，構(gòu)成了中國古代廉政文化的一個重要特色。

中國古代廉政文化的另一個重要特點是廉政思想文化的豐富多彩。中國古代思想家大都對現(xiàn)實問題高度關(guān)注，也在廉政問題上做出了許多理論思考與總結(jié)，這其中既有通過設(shè)官分職來加強權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的具體設(shè)想，也有通過理想教育來提升個人的道德情操，實現(xiàn)其為政清廉的目的，還有對社會現(xiàn)實的批判揭示腐敗對政權(quán)的危害。

舉例來說，通過理想與道德的教育來追求政治的清廉始終是思想家們的目標之一。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子主張人要有正確的價值觀，他說：“飯蔬食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云?！辈褍€樸的生活與遠大的理想相統(tǒng)一，如他稱贊顏回“一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂”?？鬃拥牡茏釉诱J為人要有反省自我的意識：“吾日三省吾身?！泵献映珜?dǎo)清心寡欲的意義，指出：“養(yǎng)心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣。”荀子要求人們志節(jié)高尚，不貪貨利，他說：“卑濕重遲貪利，則抗之以高志?！蹦诱J為：“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀?！逼渲小柏殑t見廉”被視為“君子”的標準之一。漢代大思想家董仲舒竭力反對武帝的純?nèi)涡塘P舉措，他說：“今廢先王德教之官，而獨任執(zhí)法之吏治民，毋乃任刑之意與！”他認為“教化廢而奸邪并出”，“教化行而習(xí)俗美也”。

我們認為，除了德教思想外，歷代思想家們的憂患意識也是廉政思想文化的一個重要組成部分，“生于憂患，死于安樂”是許多古代杰出思想家的共識。其中最為著名的當是范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的經(jīng)典表述。歷史上吏治清明、社會相對穩(wěn)定的時期，也都是統(tǒng)治者憂患意識較為強烈的時期。如文景之治、貞觀之治、洪武之治都證明了這個問題。歷代思想家的廉政思想并不僅僅停留在思想層面，而是通過以儒家思想為核心的多層次學(xué)校教育、社會教育之后向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。歷代諸多有為的帝王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明地體現(xiàn)著思想家的智慧。廉政思想與廉政制度的緊密結(jié)合構(gòu)成了廉政文化的一個特色。

廉政社會文化建設(shè)是古代廉政文化建設(shè)的另一個側(cè)面。所謂廉政社會文化建設(shè)應(yīng)當包括三個層次：

第一，統(tǒng)治階級通過政治宣揚在全社會倡導(dǎo)廉潔為政的社會風(fēng)氣。如被統(tǒng)治階級確立為正統(tǒng)思想的儒家思想，就對社會廉潔風(fēng)氣的形成有著重要意義。《漢書·儒林傳》記載元帝時的少府歐陽地余誡其子曰：“我死，官屬即送汝財物，慎毋受。汝九卿儒者子孫，以廉潔著，可以自成?！薄叭逭咦訉O”與“廉潔”的內(nèi)在聯(lián)系正是儒家文化中的廉政意識廣泛宣揚的社會結(jié)果。儒家經(jīng)典中修身、齊家、治國、平天下的家國同構(gòu)思想，由孝推及忠、廉的家庭倫理與政治倫理相結(jié)合的思想，使廉政文化中的若干因素普及到社會中的個人和家庭。統(tǒng)治階級對廉吏的旌表，對貪官的懲罰，使社會形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會氛圍。

第二，社會大眾形成的輿論監(jiān)督。在中國古代廉政社會文化的發(fā)展過程中，社會輿論構(gòu)成了廉政文化的獨特內(nèi)容之一。這種輿論表現(xiàn)在社會大眾自發(fā)地對貪官污吏的鞭撻和對廉潔為政者的歌頌。如漢代的太學(xué)生奔走呼號，無情揭露東漢末年的腐敗政治，振聾發(fā)聵。

第三，各種旨在懲惡揚善的藝術(shù)表現(xiàn)形式。中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑、戲劇等多種藝術(shù)形式中，都有豐富的廉政文化內(nèi)容，它們在社會中的傳播有力推動著整個社會廉政氛圍的形成。

需要指出的是上述廉政制度文化、廉政思想文化和廉政社會文化并不是相互孤立的，它們彼此相互推動，相互影響，構(gòu)成了中國古代廉政文化的豐富內(nèi)涵。

中國古代廉政文化作為中國古代政治文化遺產(chǎn)的一個組成部分，有其豐富的內(nèi)涵。我們今天建設(shè)中國特色的社會主義廉政文化仍然可以從中吸取和借鑒有益的成分。

例如從制度層面來看，古代廉政文化中重視加強廉政制度建設(shè)的思想和多層次監(jiān)察的廉政意識，官吏選拔中德才并重原則的強調(diào)，以及官僚制度中運用設(shè)官分職、加強考核的方法來防止腐敗、激勵勤政的措施及其所形成的經(jīng)驗積累，不僅在長期的歷史發(fā)展過程中產(chǎn)生過積極作用，對我們今天也還有啟發(fā)甚至具體問題上的借鑒意義。

從廉政思想文化層面來看，歷代思想家、政治家關(guān)于加強自身道德修養(yǎng)的許多經(jīng)典表述，已經(jīng)構(gòu)成了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的一個組成部分，至今仍是激勵人們樹立高尚情操的思想基礎(chǔ)。他們對廉政、勤政方式方法的理論探索與思考，對腐敗所造成國破家亡危害性的深刻剖析，仍對我們有著借鑒和警示的意義。

從廉政社會文化看，人民群眾對清官、勤政者的頌揚和對貪官、碌碌無為者的鄙視，至今也還是我們社會大眾所認可的評價廉政與否的基本文化價值觀之一。人民群眾創(chuàng)造的生動活潑、形式多樣的反腐倡廉的藝術(shù)表達形式，也值得我們學(xué)習(xí)。這些應(yīng)當說是中國古代廉政文化中的精華，需要我們認真總結(jié)。

我們之所以要繼承中國古代廉政文化這筆豐富遺產(chǎn)，是因為它們中的許多內(nèi)容體現(xiàn)了中國古代政治家、思想家結(jié)合中國實際對廉政問題的縝密思考，體現(xiàn)了中國古代政治文明的卓越智慧。歷史的發(fā)展不僅要站在前人創(chuàng)造的物質(zhì)文化基礎(chǔ)之上，也要站在前人創(chuàng)造的精神文化基礎(chǔ)之上。中華文明是世界上唯一發(fā)展至今沒有中斷的文明，歷史的延續(xù)性使我們今天在建設(shè)中國特色的社會主義廉政文化的同時，有必要充分尊重與借鑒我們祖先創(chuàng)造的廉政文化成果；只有這樣，我們今天的廉政文化才能夠更加符合中國的國情，體現(xiàn)中國的特色，也才能擁有更為廣闊的社會基礎(chǔ)，為人民所理解和接受。

需要看到的是，中國歷史上的廉政文化并不僅僅是統(tǒng)治階級創(chuàng)造的，歷史上廣大的人民群眾也是廉政文化的創(chuàng)造者?！捌渑d也勃焉，其亡也忽焉”的王朝更迭給統(tǒng)治階級留下的深刻教訓(xùn)，是促使統(tǒng)治階級中的有識之士對廉政問題做出種種思考和努力的社會背景；歷史上的人民大眾對腐敗制度的激烈反抗及其給統(tǒng)治階級造成的巨大壓力，是推動歷史上廉政文化建設(shè)發(fā)展與進步的強大動力。人民群眾對廉政、勤政人物的樸素情感，對廉政風(fēng)尚的積極歌頌，對貪官污吏的無情諷刺所形成的社會文化傳統(tǒng)，本身也是廉政文化的組成部分。

當然，如同對待一切歷史文化遺產(chǎn)一樣，我們既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接收，而是要勇于繼承，善于繼承，批判地繼承。我們對中國古代廉政文化歷史價值的態(tài)度也應(yīng)該如此。

首先，中國古代廉政文化盡管有豐富的內(nèi)容，也體現(xiàn)了歷代有識之士對廉政問題的高度重視，反映了廣大人民群眾的殷切希望，但是古代國家國體、政體的本質(zhì)特點，決定了占統(tǒng)治地位的剝削階級不可能建立起有效的反腐倡廉的科學(xué)機制。因此，中國古代廉政文化的現(xiàn)代化意義也只能從相對的角度進行考察。

其次，對中國古代廉政文化的具體內(nèi)容要作辯證的分析。例如，作為中國古代廉政制度建設(shè)重要理論基礎(chǔ)之一的“民本”思想，其實并不是統(tǒng)治階級制度設(shè)計的根本出發(fā)點，它所起的作用只不過是在特定時期，在一定程度上緩和了階級矛盾。中國歷史上王朝興衰的激烈變動，農(nóng)民起義的風(fēng)起云涌就充分說明了“民本”思想與統(tǒng)治階級統(tǒng)治政策之間的“二律背反”。中國古代廉政文化中有許多從設(shè)官分職的角度加強廉政建設(shè)的思想，但卻很少有對專制君主進行權(quán)力限制、監(jiān)督的思想，即便有，也難以從制度層面得以實現(xiàn)。中國古代加強對官僚的監(jiān)察監(jiān)督思想內(nèi)容很豐富，但這種監(jiān)察監(jiān)督往往是在維護專制主義權(quán)力運行機制下的思考，是自上而下的、單向的。剝削階級的本質(zhì)決定了他們不可能把這種權(quán)力交給社會，交給人民。又如中國古代廉政社會文化也是一定歷史條件下的產(chǎn)物，在以自給自足的自然經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的古代社會，相對封閉的社會結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)力決定了人們對“清官”“青天大老爺”的無限向往，從而形成了獨具特色的“清官”崇拜文化現(xiàn)象，這種廉政社會文化盡管有其積極意義，但其作用實際是有限的。

中國古代廉政文化除了其歷史局限外，我們認為也有糟粕性的內(nèi)容。如廉政文化的核心思想之一是以“忠君”，以維護專制主義中央集權(quán)為前提的，這與我們建設(shè)民主的、先進的社會主義廉政文化是格格不入的。

總之，繼承中國古代廉政文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)要把古代廉政制度文化建設(shè)與古代政治制度的本質(zhì)特點區(qū)別開來，要把古代廉政思想家的優(yōu)秀廉政思想與思想家的局限性區(qū)別開來，要把古代廉政社會文化建設(shè)中的優(yōu)秀成分與其中的糟粕區(qū)別開來。

近年來，在大力加強廉政制度建設(shè)的同時，廉政文化建設(shè)也日益引起了人們的關(guān)注。盡管人們對廉政文化的內(nèi)涵認識還不盡相同，但是以廉政文化來推動廉政建設(shè)并以此來拓寬廉政問題的研究無疑已經(jīng)成為人們的共識。廉政文化建設(shè)是當前社會主義先進文化建設(shè)的重要組成部分，學(xué)者在論及如何建設(shè)新時期社會主義廉政文化的同時，也大多注意到了中國古代廉政文化傳統(tǒng)的歷史意義及其現(xiàn)代啟示。的確，中國古代廉政文化源遠流長，它作為中國古代政治文化中的一個部分，是我們的祖先留給后世的一筆珍貴歷史遺產(chǎn)。但是，中國古代廉政文化的發(fā)展道路及其表現(xiàn)形態(tài)如何，如何正確認識中國古代廉政文化的歷史價值等等，仍然需要在一些基本理論問題上進行深入探討，這對于我們批判地繼承中國古代廉政文化具有重要意義。

（選自《廉政文化在中國·浙江卷》，中國方正出版社、浙江人民出版社，有刪節(jié)。原題為“論中國古代廉政文化的發(fā)展道路與歷史價值”。作者為中國社會科學(xué)院歷史研究所研究員、所長）