羅麗娟等

摘要：在河北省果品種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，加工企業(yè)也達(dá)到一定規(guī)模的背景下，立足河北省情，運用SWOT分析法，在系統(tǒng)分析河北省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了通過建基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)名牌、抓龍頭等多項措施推動河北省由果品大省向果品強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，以期為河北省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：果品產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；河北省

中圖分類號：S-9；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）06-1465-04

果品業(yè)是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來河北省一些縣市果品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了規(guī)?；N植、現(xiàn)代化加工，開創(chuàng)了全省果品業(yè)快速發(fā)展的局面，但同時仍存在科技普及率低、名牌產(chǎn)品少、缺乏市場競爭能力等問題。在新形勢下，如何充分發(fā)揮河北省果業(yè)的優(yōu)勢，保持河北省果品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，并在當(dāng)今競爭激烈的國內(nèi)外市場占有一席之地，這一歷史性課題已實實在在地擺在人們面前。

1 河北省果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

截至2010年，河北省果樹種植總面積約167萬hm2，果品產(chǎn)量達(dá)到1 640.8萬t，種植面積和年產(chǎn)量分別居全國第一位和第二位。近年來，河北省果品產(chǎn)量穩(wěn)中有增（圖1），全省靠果品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人均收入在4 000元以上的村超過3 000個[1]。據(jù)河北省統(tǒng)計局資料顯示，全省果品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%（圖2）[2]。

2 河北果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）分析

2.1.1 自然資源優(yōu)勢 河北省屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和、雨熱同期。年平均氣溫4～13 ℃，日照時數(shù)2 400～3 100 h，平均降水量350～760 mm，無霜期110～220 d。各地氣溫的年較差、日較差都比較大，有利于果樹的生長以及果品糖分的積累；河北省是我國主要的落葉果樹分布區(qū)，具有可開發(fā)價值的果樹品種1 000多個，尤以梨、棗、板栗為河北省最具競爭優(yōu)勢的骨干樹種[3]；省內(nèi)有多種土壤類型，主要以棕壤、褐土、栗鈣土、鹽漬土等為主，對不適宜糧食生產(chǎn)的沙化地、鹽堿地，積極發(fā)展果樹種植，不僅能改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢 近年來，河北省以果品產(chǎn)業(yè)化為核心，以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、一體化基地為依托，建設(shè)黑龍港及太行山優(yōu)質(zhì)紅棗、燕山京東板栗、冀東優(yōu)質(zhì)葡萄、平原沙地優(yōu)質(zhì)梨等“五片兩帶”果品外向型基地，形成了輻射作用顯著、區(qū)域特色鮮明的果品產(chǎn)業(yè)集群[4]，果品集中產(chǎn)區(qū)依靠果品業(yè)人均收入達(dá)2 500元，其中太行山大棗、懷來和昌黎葡萄加工業(yè)等6大果品基地面積已達(dá)80萬hm2，年產(chǎn)量300萬t，為全省果品產(chǎn)業(yè)的骨干[5]。

2.1.3 市場競爭優(yōu)勢 從國內(nèi)市場看，河北省現(xiàn)有果品加工企業(yè)1 250家，在各大中城市及主產(chǎn)縣（市）建有52個不同規(guī)模的果品批發(fā)交易市場，年交易量400萬t、年交易額達(dá)65億元，形成了市場連基地、物流配送與連鎖經(jīng)營相結(jié)合的現(xiàn)代流通機(jī)制。從國際市場形勢看，河北果品生產(chǎn)成本較國外低，鴨梨、板栗、核桃價格比國際市場平均價格低40%～70%，紅富士蘋果的國內(nèi)市場價格僅為國際市場同類產(chǎn)品價格的1/8，鴨梨僅為1/10。因而，在國際市場上果品銷售有較強(qiáng)的價格競爭優(yōu)勢[6]。

2.2 相對劣勢（Weakness）分析

河北省果品產(chǎn)業(yè)雖然具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ乙呀?jīng)形成了一定規(guī)模，但進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做大做強(qiáng)還存在一些制約因素。

2.2.1 質(zhì)量檢驗體系尚不健全 河北省果品質(zhì)量安全雖然總體有一定發(fā)展，但果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系尚不健全，質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員隊伍短缺、經(jīng)費不足、果品監(jiān)測基礎(chǔ)條件滯后等問題突出。河北省果品監(jiān)測任務(wù)每年2 000個批次，僅16名人員負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作；90%以上的縣級檢驗檢測站基本上處于空白階段；按照省級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢中心實驗室建筑面積應(yīng)不少于5 000 m2，而實際面積不足標(biāo)準(zhǔn)要求的1/5，且存在實驗室基礎(chǔ)設(shè)施落后、基礎(chǔ)環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問題[7]。

2.2.2 精深加工能力小且附加值低 河北省果品的生產(chǎn)和銷售雖已形成一定規(guī)模，但果品采后加工量小，且附加值低。發(fā)達(dá)國家果品采后商品化處理率達(dá)到100%，而河北省果品加工率不足5.0%，特別是深加工量，僅占果品總加工量的9.6%，果品多以原料形式被國內(nèi)商戶直接收購或直接加工為速凍品、烘干品等初級加工品出口銷售；從附加值角度看，美國果品加工附加值與初級產(chǎn)品的價值之比是3.7∶1.0，日本為2.4∶1.0，而河北省僅為0.6∶1.0[8]。加工能力弱、附加值低導(dǎo)致果品的極度浪費，嚴(yán)重制約了果品產(chǎn)業(yè)整體效益的快速提升。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)外向度水平不高 河北省是果品生產(chǎn)大省，但不是國際貿(mào)易強(qiáng)省，表現(xiàn)為出口總量小，出口創(chuàng)匯額占銷售額比重低。從2003-2009年河北省果品出口量變動情況來看（圖3），河北省果品出口國際市場占有率雖略有提高，但提升幅度不大。從2003-2009年河北省果品出口創(chuàng)匯額占銷售額比重（圖4）來看，果品出口額雖然不斷增長，但在銷售額的份額中卻是呈下降的趨勢，2003-2009年降了7個百分點，河北省果品產(chǎn)業(yè)外向度總體水平仍不高[9]。

2.3 機(jī)遇（Opportunity）分析

2.3.1 京津冀一體化初步形成 河北省地處京、津外圍，省內(nèi)有京深、京津唐高速公路與各大城市相連，已基本形成了綜合交通運輸網(wǎng)，客觀上與京津形成了一個具有人緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。近年來，國家開始實施京津冀都市圈的規(guī)劃，京津冀一體化進(jìn)入到了實質(zhì)發(fā)展階段，京津冀地區(qū)將在產(chǎn)業(yè)分工、交通構(gòu)建、市場培育等5大領(lǐng)域內(nèi)通力合作，為河北省果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力保障。

2.3.2 科技支撐逐步完善 目前河北省有11個市級農(nóng)業(yè)學(xué)校，均開設(shè)果樹專業(yè)進(jìn)行果樹研究，省屬大專院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)7個，國家級專業(yè)研發(fā)中心4個，專業(yè)技術(shù)研究人員1 100多人，專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1 600多個，從上到下形成了集生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣于一體的科技推廣體系和科技服務(wù)隊伍，以最新的科技成果服務(wù)于生產(chǎn)，有較好科研基礎(chǔ)和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力[10]。

2.3.3 政府扶持力度不斷加大 2010年中央1號文件指出：把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入；河北省委1號文件強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出品種特色，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；省委省政府《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》明確提出要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展林果富民產(chǎn)業(yè)；《河北省果品強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》中專門出臺了促進(jìn)果業(yè)發(fā)展的諸多強(qiáng)有力的政策和措施，這些都為河北省果品業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀政策條件。

2.4 挑戰(zhàn)（Threats）分析

2.4.1 產(chǎn)區(qū)間競爭加劇 國際市場占有率是競爭力強(qiáng)弱最直接、最有力的體現(xiàn)。從2002-2007年河北省及參考省份果品的國際市場占有率（表1）可以看出，山東省始終在全國排名首位，河北省國際市場占有率略有提高，但提升幅度不大；國內(nèi)市場中山東、陜西的富士蘋果，山東的金絲小棗、冬棗，山西的大棗、梨棗等都將與河北省果品進(jìn)行激烈競爭，搶占國內(nèi)外市場空間，導(dǎo)致河北省部分果品區(qū)域性、季節(jié)性的相對過剩，出現(xiàn)了市場疲軟和銷售價格下滑等現(xiàn)象。由RCA指標(biāo)可以看出，各省比較優(yōu)勢指數(shù)顯示出河北省與有著相似果品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)的兄弟省份之間的競爭越來越激烈（圖5）[11]。當(dāng)RCA>2.5時，說明某區(qū)在果品上具有極強(qiáng)的出口競爭力；當(dāng)1.25

2.4.2 企業(yè)數(shù)量及規(guī)模制約 河北省現(xiàn)有總資產(chǎn)千萬元以上的果品龍頭企業(yè)已發(fā)展到80多家，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率僅為48.0%。由于龍頭企業(yè)規(guī)模實力上的限制，導(dǎo)致其帶動輻射范圍相對有限，河北省龍頭企業(yè)推廣帶動農(nóng)戶比例為51.3%，相鄰的山東省已達(dá)到70.0%以上[12]；且一部分“企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式僅為產(chǎn)銷關(guān)系，未實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，難以形成對果品企業(yè)發(fā)展有利的外部環(huán)境。

2.4.3 綠色壁壘限制 綠色壁壘是河北省果品出口的主要制約因素。發(fā)達(dá)國家果品的需求主要集中在優(yōu)質(zhì)和安全，貿(mào)易性技術(shù)壁壘門檻不斷加高，對果品農(nóng)藥殘留、重金屬含量等的檢驗和危險病蟲害檢疫要求更加苛刻。2006年起，歐盟實行新的食品安全法，日本也公布了肯定列表制度，對734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品設(shè)定了1萬多個最大允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，對其他未知的化學(xué)品設(shè)定10 μg/kg的“一律標(biāo)準(zhǔn)”[13]。由于河北果品與國際市場要求在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、外觀質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)、食用安全及采后商品化處理等方面存在著明顯的差距，勢必使河北省果品出口面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 河北果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT矩陣以及發(fā)展對策

依據(jù)上述分析，對河北果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢和劣勢”與“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”有機(jī)組合構(gòu)造SWOT矩陣（表2），運用系統(tǒng)分析方法，探討有利于河北省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

河北省應(yīng)立足實際突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)會、克服劣勢、化解威脅，在現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支撐和品牌戰(zhàn)略的帶動下發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。

3.1 完善政府的扶持政策

政府應(yīng)落實支持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大財政資金投入，把果品業(yè)發(fā)展納入本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在基地建設(shè)、出口檢疫、報關(guān)退稅等方面提供強(qiáng)力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引國內(nèi)外投資，進(jìn)一步提高河北省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度；加大力度實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)和建設(shè)果品強(qiáng)省各項工作真正落到實處。

3.2 提高果品產(chǎn)業(yè)的科技含量

充分發(fā)揮河北省大專院校、科研院所科技人員的作用，加強(qiáng)新型果品技術(shù)推廣隊伍建設(shè)；吸納京津兩地高新技術(shù)資源，及時將農(nóng)業(yè)技術(shù)的新成果應(yīng)用于果品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；切實抓好優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理技術(shù)，狠抓產(chǎn)后加工技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高果品科技含量和商品化處理水平，確保果品產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮優(yōu)勢，提高其在國內(nèi)以及國際市場的競爭力。

3.3 健全果品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系

實行與綠色食品相配套的監(jiān)督管理機(jī)制，重點是農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的使用監(jiān)管，搞好無公害果品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；制訂與國際市場接軌的果品生產(chǎn)和出口標(biāo)準(zhǔn)，果品質(zhì)量監(jiān)測、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程和市場的監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保果品安全，有利于提高河北省出口果品信譽度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，逐步營造全社會關(guān)注果品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3.4 增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射能力

以優(yōu)質(zhì)和特色果品為突破口，調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置；圍繞“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展新機(jī)制，組織分散經(jīng)營的果農(nóng)形成利益共同體；支持重點龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，變產(chǎn)品優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特別是要大力扶持果品加工業(yè)，提高果品的競爭力和市場占有率，逐步實現(xiàn)河北省果品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。

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