田鳳雅
摘要:以河北省霸州市為研究區(qū)域,在生態(tài)環(huán)境分析的基礎上,構建生態(tài)承載力綜合評價體系,計算綜合評價指數,通過指數差值預測生態(tài)用地調控量。在可供生態(tài)用地約束下,制定生態(tài)用地調控方案,并有針對性地提出對策與建議。
關鍵詞:生態(tài)承載力;生態(tài)用地;調控;
中圖分類號:F321.1 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)06-1474-04
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是社會經濟發(fā)展的基礎。如何建設好生態(tài)環(huán)境,合理規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設用地,保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,也是土地利用結構優(yōu)化調整,促進土地節(jié)約集約利用的重要研究課題。所謂生態(tài)環(huán)境用地,是指能通過維持自身生物多樣性、優(yōu)化生態(tài)結構和功能,從而對主體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、高生產力及可持續(xù)性起到支撐和保育作用的土地。在對自然生態(tài)環(huán)境要素分析和生態(tài)環(huán)境建設用地評價的基礎上,根據區(qū)域經濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要及其他相關政策和法規(guī),開展生態(tài)與環(huán)境建設用地研究,調整優(yōu)化用地結構,增強區(qū)域生態(tài)用地管護,對維護區(qū)域生態(tài)安全,促進經濟、社會、資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 研究區(qū)概況
河北省霸州市位于華北平原北部,北臨永清、固安、廊坊市安次區(qū),東臨天津市西清區(qū)、武清區(qū),南接文安,西鄰保定雄縣,介于北緯38°58′57″-39°13′10″,東經116°15′23″-116°55′09″之間,總面積801.45 km2。霸州市地處海河水系下游,境內主要有大清河、中亭河、牤牛河、雄固霸新河4條河流。市域內水文地質條件復雜,水量東西分布不均。霸州市現轄有7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1區(qū)和2個辦事處,383個行政村(街道),總人口59.7萬。全市目前基本形成了以金屬壓延、鋼木家具、塑料加工、機械加工、林木加工、食品加工、樂器制造、線纜制造為主的支柱產業(yè),興起了一批規(guī)模較大、競爭力強的骨干企業(yè),是中國最大的薄壁管生產基地和鋼木家具生產基地,中國北方最大的西洋樂器生產基地。
2 研究方法與數據來源
2.1 研究方法
本研究在對河北省霸州市生態(tài)環(huán)境及生態(tài)用地評價的基礎上,采用現狀區(qū)域生態(tài)承載力與規(guī)劃期內區(qū)域承載力的差值來定量地描述區(qū)域承載力狀況,按照生態(tài)承載類和壓力類兩類指標構建評價指標體系,采用特爾斐法確定各因素權重,計算區(qū)域生態(tài)承載力綜合指數,以現狀生態(tài)承載力指數與規(guī)劃生態(tài)承載力指數的差值作為期內需增加的生態(tài)用地調控量。
2.2 數據來源
本研究以河北省霸州市為例,土地利用現狀數據來源于2009年土地利用現狀調查變更數據,經濟數據來源于霸州市國民經濟統(tǒng)計年鑒,規(guī)劃數據來自河北省、霸州市生態(tài)建設規(guī)劃綱要。
3 霸州市生態(tài)用地結構調控
3.1 霸州市生態(tài)環(huán)境問題分析
霸州市生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題包括土地沙化、污染多元化、地下水位下降等。霸州市東北部多風沙地區(qū),多年來形成的風積沙丘,地面起伏不平,土質以沙壤和風沙土為主,地下水資源狀況和排水條件都差,加上上世紀中葉前因缺乏管理導致該地區(qū)植被被嚴重破壞,樹木遭亂砍濫伐,逐漸導致水土流失風沙屢起。近些年來,霸州市環(huán)境污染呈現多元化發(fā)展態(tài)勢,農用化肥施用量和地膜使用量一直呈逐年增加的趨勢、畜禽糞便隨意堆放、工業(yè)廢水處理不徹底,尤其是中亭河、牤牛河中每年有大量工業(yè)廢水和未經處理的生活污水排入,環(huán)境日益惡化。霸州市嚴重缺水,隨著工業(yè)、農業(yè)用水和城市用水的不斷增加,在城關、牛百彎形成了兩個獨立的漏斗區(qū),總面積達到394.0 km2,漏斗中心埋深分別達到38.23 m和50.35 m。
3.2 霸州市生態(tài)承載力差值測算
生態(tài)承載力是自然生態(tài)系統(tǒng)對人類活動的最大承受能力,是在不破壞生態(tài)系統(tǒng)結構和功能完整性的前提下,系統(tǒng)所允許的人類活動的最大強度。本研究用現狀區(qū)域生態(tài)承載力與規(guī)劃期內區(qū)域承載力的差值來定量地描述區(qū)域的承載力狀況。
3.2.1 建立評價指標體系 評價指標分生態(tài)環(huán)境承載類指標和壓力類指標兩類。承載類指標能直觀反映生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,體現生態(tài)承載能力的大小,包括城鎮(zhèn)人均居民可支配收入、農民人均純收入、第三產業(yè)占GDP的比重、森林覆蓋率、城市化水平,為正向指標;壓力類指標是對社會經濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境所帶來壓力大小的反映,包括二氧化硫排放量、人口自然增長率、恩格爾系數,為負向指標。
根據霸州市2008年國民經濟統(tǒng)計年鑒及林業(yè)部門的相關資料,確定現狀區(qū)域生態(tài)承載力的評價指標值;參照《河北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》確定2020年生態(tài)承載力評價指標值,以此作為規(guī)劃期內區(qū)域承載力的評價指標值,霸州市生態(tài)承載力評價指標見表1。各評價因子的權重采用特爾斐法確定。
3.2.2 評價指標標準化處理 對于正向指標,用原始值與極大值(規(guī)劃值)相比;對于負向指標,用1減去原始值與極大值的比。即:
Fi=Xi/Xmax(正向指標)
Fi=1-Xi/Xmax(負向指標)
式中Fi為第i項指標的標準化值;Fi為第i項指標的現狀值;Xmax為第i項指標的極大值(規(guī)劃值)。
3.2.3 生態(tài)承載力綜合評價指數計算 用加權求和法,將各因子的標準化數值與該指標的權重乘積相加,得到生態(tài)承載力綜合評價指數(表2)。
D=Fi×Wi
式中:D為生態(tài)承載力綜合評價指數;Fi為第i個評價指標的標準化值;Wi為第i個評價指標的權重值。
3.2.4 生態(tài)承載力分析與生態(tài)用地差值計算 霸州市現狀生態(tài)承載力的綜合評價指數為0.483 2,規(guī)劃期末生態(tài)承載力的綜合評價指數為0.704 6,差值為0.221 4。由此可見,霸州市現狀的生態(tài)承載力與規(guī)劃期內的生態(tài)承載力還有一定距離,要保障人居環(huán)境質量不斷優(yōu)化,確保社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,就需要采取必要的措施,增加生態(tài)用地量,進行生態(tài)環(huán)境建設,提高生態(tài)承載力,實現社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 霸州市生態(tài)用地結構調控
根據區(qū)域生態(tài)承載力綜合評價結構,進行生態(tài)用地調控的目的在于,從用地結構調整的角度,增加生態(tài)用地量,以提高土地利用效益中生態(tài)用地效益的發(fā)揮,從而促進生態(tài)環(huán)境的改善。本研究所指生態(tài)用地包括具有生態(tài)調節(jié)功能的園地、林地、草地和水域。
3.3.1 生態(tài)用地差值預測
S2020=S2009×M2020/M2009
式中:S2020為2020年生態(tài)用地面積;S2009為2009年生態(tài)用地面積;M2020為2020年生態(tài)承載力指數;M2009為2009年生態(tài)承載力指數。
根據霸州市2009年土地利用變更調查結果,2009年生態(tài)用地為13 996.70 hm2。依據上式,可以預測到2020年生態(tài)用地為20 409.92 hm2,兩者差值為6 413.22 hm2。
3.3.2 生態(tài)用地調控 生態(tài)建設的目標是在不斷提高生態(tài)環(huán)境承載力的前提下,遵循開發(fā)利用和整治保護相結合的原則,適度、充分、集約地高效利用土地,在持續(xù)滿足人類生存發(fā)展需要的同時,實現土地生產力的不斷提高、生態(tài)環(huán)境的日益改善。由于土地資源的利用是生態(tài)過程和經濟過程的綜合統(tǒng)一,對土地資源的利用不僅要考慮經濟效應,還要考慮生態(tài)效益。可持續(xù)土地利用的生態(tài)承載力,必須結合本地的社會、經濟和自然狀況進行生態(tài)用地調控研究。區(qū)域生態(tài)建設土地利用調控(H)是在綜合平衡社會(S)、經濟(E)與資源環(huán)境(R)三方面要求的前提下,把它們作為一個整體來加以分析,并通過生態(tài)承載力和可供生態(tài)環(huán)境用地的研究結果,合理配置調控指標,使S-E-R綜合生態(tài)系統(tǒng)達到和諧發(fā)展的目標。
生態(tài)用地調控受現狀生態(tài)承載力、理想生態(tài)承載力和可提供生態(tài)用地的三重制約。經測算,霸州市現狀生態(tài)承載力與理想生態(tài)承載力差值所需增加的生態(tài)用地為6 413.22 hm2,還需要考慮區(qū)域實際可提供的生態(tài)用地。在GIS平臺上,采用對點、線、面緩沖的方法,進行生態(tài)用地布局優(yōu)化,同時考慮林業(yè)、水利等部門規(guī)劃,計算霸州市可提供生態(tài)用地為22 434.00 hm2,即與現狀的生態(tài)用地差值為8 437.30 hm2。這一結果表明,霸州市有充裕的空間達到生態(tài)用地的要求,生態(tài)用地調控值可取6 413.22~8 437.30 hm2(表3)。
4 對策與建議
4.1 大力實施生態(tài)工程建設
依據評價結果,大力實施生態(tài)工程建設。實施造林工程,治理東北部風沙。在村莊、城鎮(zhèn)周圍發(fā)展環(huán)村林、環(huán)城林,創(chuàng)造風景優(yōu)美、環(huán)境怡人的人居環(huán)境。對東淀、蓄滯洪區(qū)、南水北調工程沿線進行生態(tài)修復治理。加強城市與工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎設施建設,治理地表水及大氣污染,大力建設生態(tài)文明村。
4.2 加強區(qū)域生態(tài)管制
大力發(fā)展現代農業(yè),嚴禁使用劇毒、低效、高殘留的化學合成農藥,大力提倡使用生物農藥,增施有機肥,發(fā)展農村沼氣工程,杜絕污水灌溉,尤其是糧食產地和蔬菜基地。嚴禁盲目開荒和破壞自然植被的活動,鼓勵多渠道、多形式地開發(fā)利用荒地資源。禁止破壞水土保持林、護岸林等一切與水源保護相關的植被,以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動。
4.3 建設環(huán)境友好型土地利用模式
根據區(qū)域特性,本著因地制宜的原則,建設環(huán)境友好型土地利用模式。在農業(yè)發(fā)展區(qū),大力發(fā)展“畜禽—沼氣—作物”生態(tài)農業(yè)模式,構建農田林網;東北風沙區(qū)可大力發(fā)展“林果-牧草-畜禽”復合生態(tài)模式;在南部蓄滯洪區(qū),發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)模式。
4.4 強化生態(tài)環(huán)境管理
完善管理制度,加強環(huán)境監(jiān)理能力建設,提高執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平,及時聽取社會各界對環(huán)保工作的意見和建議。加大科研投入,依靠科技進步促進污染防治和生態(tài)建設。多方面籌集資金,加大環(huán)保資金投入。制定和實施長期而全面的全民環(huán)境教育計劃,注重發(fā)揮網絡、電視、報紙等新聞媒介的輿論監(jiān)督作用,提高公眾環(huán)保意識,引導公眾養(yǎng)成利于環(huán)境保護的消費習慣。
參考文獻:
[1] 張清軍,魯俊娜,程從勉.區(qū)域土地資源生態(tài)安全評價——以石家莊市為例[J].湖北農業(yè)科學,2011,50(6):1122-1127.
[2] 楊志峰,胡廷蘭,蘇美蓉,等.基于生態(tài)承載力的城市生態(tài)調控[J].生態(tài)學報,2007(8):3224-3231.
[3] 鄧紅兵,陳春娣,劉 昕,等.區(qū)域生態(tài)用地的概念及分類[J]. 生態(tài)學報,2009(3):1519-1524.
[4] 張 磊,萬榮榮,胡海波,等.生態(tài)用地的環(huán)境功能及空間整合——以南京市為例[J].長江流域資源與環(huán)境,2011(10):1222-1227.
[5] 榮冰凌,李 棟,謝映霞.中小尺度生態(tài)用地規(guī)劃方法[J].生態(tài)學報,2011(18):5351-5357.
[6] 張 飛,孔 偉,王月香.淮安市土地利用景觀格局變化及生態(tài)效應[J].湖北農業(yè)科學,2012,51(5):894-898.