王金輝 史利杰 賀嘉寶

開欄語：

中共十八大報告明確提出：“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定，這是做好當前和今后一個時期金融工作的重要指針?！边@對進一步深化我國金融改革發(fā)展，不斷提升金融業(yè)整體實力和服務水平，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重要指導意義。

2012年11月30日，被譽為“中國金融第一展”的第八屆國際金融博覽會在北京順利舉辦。本屆展會以“金融服務實體經(jīng)濟、支持首都創(chuàng)新發(fā)展”為主題，搭建中外金融業(yè)高端交流平臺，搭建金融與實體經(jīng)濟支持平臺，搭建金融機構(gòu)與企業(yè)、百姓之間的服務平臺。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的有力保障。各級金融部門也多次呼吁：“金融服務中有多項業(yè)務是直接為實體經(jīng)濟服務的，是實體經(jīng)濟的組成部分?！?/p>

為此，本刊從本期開始開設“金融時代”專欄，旨在契合時代金融發(fā)展脈搏，引導社會公眾關(guān)注省內(nèi)經(jīng)濟金融熱點、難點和焦點，傳播大眾理財知識，促進城鄉(xiāng)金融和諧發(fā)展。金融工作辦公室是規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展的金融大管家、金融生態(tài)建設的組織者、金融產(chǎn)業(yè)布局的掌控人、金融監(jiān)控的防火墻。我們將會以各地市金融服務辦公室為依托，為河南經(jīng)濟發(fā)展全局作出更多貢獻，積極支持、服務中原經(jīng)濟區(qū)建設。

2012年，在河南省委、省政府的正確領導下，在省政府金融工作辦公室的具體指導下，洛陽市政府金融辦和全市金融機構(gòu)齊心協(xié)力，緊緊圍繞“福民強市”總體戰(zhàn)略和“六加一攻堅戰(zhàn)”，采取積極措施，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的金融支持。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，洛陽市金融業(yè)實現(xiàn)稅收11.3億元，較上年增加3.3億元，增長41.4%。保險業(yè)保費收入64.4億元，賠款和給付16.7億元，較上年同期增長19.3%，位居全省第二。全市新增信貸和資本市場融資共計496.18億元，完成了全年融資目標345億元的143.8%，其中銀行貸款較年初新增278.7億元，增長20.4%，同比多增22.3億元，貸款增量和增速分別位居全省第2位和第4位，成為全市20個主要經(jīng)濟指標中增速唯一在全省躋身前五位的指標。

注重獎勵，政策引導打造洼地

2012年，洛陽市委、市政府高度重視金融工作，頻頻出臺引進、支持鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。除了每年400萬元對銀行業(yè)金融機構(gòu)的考評獎勵外，還有多項優(yōu)惠政策。一是出臺《洛陽市人民政府關(guān)于加快洛陽市服務業(yè)的意見》（洛政〔2012〕113號），鼓勵各類金融機構(gòu)入駐洛陽市。對新入駐洛陽市的市級銀行、保險、證券金融機構(gòu)給予一次性獎勵補助。二是印發(fā)《關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的意見》（洛發(fā)〔2012〕16號），建立中小微型企業(yè)信貸獎勵機制。銀行及小額貸款公司對中小微型企業(yè)貸款余額比上年每增加1億元，且貸款平均利率上浮不超過20%的，給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。三是出臺《洛陽市中小微型企業(yè)信貸風險補償暫行辦法》，對符合補償條件的，在2012年7月1日之后按照貸款五級分類新劃入的可疑類、損失類貸款給予一定比例的補償。四是積極協(xié)調(diào)落實《河南省金融業(yè)發(fā)展專項獎補資金管理暫行辦法》（豫財金〔2012〕1號）中關(guān)于金融機構(gòu)每新設分支行給予50萬元一次性補助的有關(guān)獎勵政策，共為工行、中信等的13家分支機構(gòu)爭取到650萬元的省級財政補助資金。

開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績

2012年3月，洛陽市金融辦積極推動注冊成立全省首家市級金融服務中心，為銀企對接搭建日常性實體平臺。目前已完成人員招聘及培訓、業(yè)務開發(fā)、與金融機構(gòu)對接、建章建制等基礎工作，處于試營業(yè)階段。

洛陽市金融辦制定出臺全省首個地市《洛陽市保險機構(gòu)考評獎勵暫行辦法》，鼓勵和引導保險業(yè)金融機構(gòu)積極支持洛陽經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。目前，平安科技第三個后臺中心已確定落戶洛陽市，中國人壽后臺中心將洛陽市列為候選地市之一。

洛陽市在全省首個開展中小企業(yè)信用評級工作，進一步改善中小企業(yè)融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難問題。市財政每年將安排200萬元，以每家2000元的標準補貼評級費用。2012年完成企業(yè)評級700多家。

同時，洛陽市企業(yè)上市工作成效顯著，成為全省2012年唯一在國內(nèi)A股有企業(yè)上市的省轄市。2012年中信重工、一拖股份、洛陽鉬業(yè)三家企業(yè)實現(xiàn)在A股掛牌上市，累計融資額共計46.09億元。

搭建平臺，緩解企業(yè)融資難

去年，工農(nóng)中建交五大商業(yè)銀行省級分行與洛陽市簽署了3300億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極爭取各商業(yè)銀行省級分行對洛陽的政策支持和資金傾斜。截至2012年年底，已投放資金1064.87億元，落實率32.27%。

洛陽市還召開了兩次大型銀企洽談會和一次專場銀企洽談會，促進銀企對接，兩次大型銀企洽談會簽訂貸款合同2829項，簽約金額434.32億元，截至2012年年底落實率在95%以上。首先，召開的信息科技類企業(yè)專場銀企洽談會，共簽訂貸款合同133項，簽約資金12.1億元。其次，開展“金融服務縣區(qū)行”活動，發(fā)布全市流動資金需求102.8億元，融資需求企業(yè)和項目共909個。至活動結(jié)束累計為洛陽市中小企業(yè)授信197億元，投放貸款106億元。再次，圍繞市委、市政府工作重點，與市直有關(guān)部門聯(lián)合搜集推介了全市重點文化產(chǎn)業(yè)項目、新型農(nóng)村社區(qū)建設試點項目、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資項目等，多次召開資金協(xié)調(diào)會等，累計為200多個企業(yè)和項目解決資金60多億元。最后，積極落實市政府部署精神，從2012年6月份始，市金融辦每月召開一次重點企業(yè)與項目融資對接會。共協(xié)調(diào)解決50家重點企業(yè)和項目建設資金需求58億元。

提升素質(zhì)，打鐵還需自身硬

金融從業(yè)者自身素質(zhì)和作風的優(yōu)劣是洛陽市金融事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，洛陽市金融辦提供學習平臺，主抓金融系統(tǒng)作風，通過一系列制度和措施的實施，努力打造金融系統(tǒng)的過硬作風，提升金融工作者的綜合素質(zhì)，增強金融業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的水平和能力。

一是打造學習型機關(guān)。組建金融專家團，舉辦“河洛財富論壇”，分析研討經(jīng)濟金融形勢。堅持每周四下午理論學習“雷打不動”，形成愛學習重研究的氛圍。每季度一個調(diào)研課題，深入基層和企業(yè)進行走訪調(diào)研，洛陽市金融辦的調(diào)研報告獲市政府發(fā)展研究中心2012年度政府決策調(diào)研課題一等獎。二是加強制度建設，靠制度抓管理。修訂完善各項學習、財務制度等，堅持每周一召開例會，每月召開查擺問題講評會、每季度召開黨組問題剖析會，定期查擺和剖析問題。制訂《市金融辦機關(guān)效能考評獎懲方案》，每季度選出考評前兩名進行表彰，通過建立科學民主的效能考評獎懲制度，努力促進機關(guān)作風大轉(zhuǎn)變。三是抓全市金融系統(tǒng)作風提升。召開全市金融系統(tǒng)作風提升會議，嚴格參加會議制度，促進各金融機構(gòu)作風轉(zhuǎn)變和提高服務水平。