李進(jìn)卿 何佩佩

編者按：

他們是治超員，治理著超載超限；他們是治超員，維護(hù)著路產(chǎn)路權(quán)；他們是治超員，捍衛(wèi)著國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

他們頭頂國(guó)徽、身穿制服，站立在遠(yuǎn)離繁華都市的公路上，注視著川流不息的車(chē)水馬龍。迎面撲來(lái)的汽車(chē)尾氣，是他們每天接觸最多的東西。當(dāng)我們?cè)谥星锕?jié)、除夕夜與親人團(tuán)聚的時(shí)候，他們依然堅(jiān)守在工作崗位上，認(rèn)真地檢測(cè)每一輛車(chē)，熱情地服務(wù)于每一位司乘，日復(fù)一日，年復(fù)一年。

面對(duì)司乘人員的不解與挑釁，他們總是笑臉以對(duì)，耐心解釋?zhuān)谜嬲\(chéng)換取認(rèn)可；每當(dāng)出現(xiàn)各種緊急情況，他們又身先士卒，臨危不懼，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)道路安暢。正是有了他們，公路建設(shè)成果和交通安全才得以保障，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序才得以維護(hù)。

今天，就請(qǐng)您跟隨記者一起認(rèn)識(shí)一下他們——許昌市公路局流動(dòng)治超大隊(duì)的隊(duì)員們，看看他們是如何在治超的道路上譜寫(xiě)新的篇章。

治超員的工作，就是治理超限超載，但是如何為治超工作長(zhǎng)效機(jī)制注入新的活力？如何更加有效地開(kāi)展公路治超活動(dòng)？這成為擺在許昌市公路局治超人身上的難題。為此，許昌市公路局局長(zhǎng)楊鈞安在2013年公路工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議中提出，一定要著力加強(qiáng)路政管理，不斷改善服務(wù)能力。以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章管理制度為保障，以保持路政執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)為突破，進(jìn)一步加大路政管理力度，鞏固超限治理成果，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

治超情

提到許昌市公路局流動(dòng)治超大隊(duì)，就不能不提到一個(gè)人——步筠，一個(gè)80后的流動(dòng)治超大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。步筠2003年參加工作，轉(zhuǎn)眼之間10年過(guò)去了，他也從一個(gè)普通的流動(dòng)治超隊(duì)員提升為許昌市流動(dòng)治超大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，10年的治超工作讓這個(gè)年輕人懂得了治超工作的不易和重要性。他以年輕人的激情和不懈奮斗，帶領(lǐng)大家開(kāi)拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，忍辱負(fù)重，風(fēng)雨兼程，換來(lái)了道路的安寧，贏得了全社會(huì)的贊譽(yù)，取得了一個(gè)又一個(gè)令人振奮的成績(jī)：他所負(fù)責(zé)的許昌縣和鄢陵縣道路運(yùn)輸超載率直線(xiàn)下降，路況明顯改善。他連年被許昌市公路管路局評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”、“公路衛(wèi)士”，他所帶領(lǐng)的流動(dòng)治超大隊(duì)也被評(píng)為“先進(jìn)集體”。

當(dāng)這一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)接踵而來(lái)的時(shí)候，隨之而來(lái)的也有對(duì)家人的愧疚。步筠告訴記者：“2011年時(shí)，父親就癱瘓?jiān)诖?，但是為了工作，我把父親托給母親和妻子照顧，可是父親是一個(gè)胖子，母親根本搬不動(dòng)他，這時(shí)候，他多么需要我這個(gè)兒子在身邊好好照顧他，可我卻……”說(shuō)著說(shuō)著，步筠哽咽了：“現(xiàn)在父親已經(jīng)不在了，每次回想起來(lái)，我都很難過(guò)，感覺(jué)真的很對(duì)不起父親。”但是，他告訴記者，他不后悔，不后悔當(dāng)初選擇這個(gè)職業(yè)，“每當(dāng)我看到卸下超限超載的危難，裝滿(mǎn)回家的平安，我的心里就特別踏實(shí)”。

去年冬天，流動(dòng)治超大隊(duì)的隊(duì)員在許昌縣一路段巡查時(shí)，遭受到了一個(gè)領(lǐng)車(chē)人員的百般阻撓，隊(duì)員在對(duì)領(lǐng)車(chē)人員說(shuō)服教育之時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)一些車(chē)輛已經(jīng)上足了馬力，準(zhǔn)備領(lǐng)車(chē)闖關(guān)，這時(shí)候，隊(duì)員們也著急了，準(zhǔn)備沖過(guò)去，不小心推到了拉住他們的領(lǐng)車(chē)人員，卻被領(lǐng)車(chē)人員稱(chēng)作是“執(zhí)法人員打人了”?！鞍?，這樣的委屈，誰(shuí)懂？”一位名叫熊光耀的隊(duì)員說(shuō)。是的，也許，治超路上的這份苦，只有他們自己懂。

在車(chē)流滾滾里，在汽笛聲聲中，他們守護(hù)安全；在烈日炎炎下，在寒風(fēng)凜凜中，他們保證暢通；在中秋夜、除夕夜，當(dāng)萬(wàn)戶(hù)團(tuán)圓時(shí)，他們卻依然在工作崗位上維護(hù)和諧，他們的身上有一股赤誠(chéng)的公路魂，在守護(hù)著路橋的完好，做公路永遠(yuǎn)的守護(hù)神。

風(fēng)雨路

公路通，百業(yè)興；經(jīng)濟(jì)活，農(nóng)民富。路，是富裕文明的標(biāo)志；路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先兆。從古代的絲綢之路，到現(xiàn)在的快速通道，無(wú)不彰顯著一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步與繁榮。

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸行業(yè)也漸漸火了起來(lái)?？墒且恍┻\(yùn)輸戶(hù)受利益的驅(qū)動(dòng)，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，貨物裝得像小山，超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使剛修好沒(méi)幾年的公路遍體鱗傷，嚴(yán)重影響了公路使用壽命。由于嚴(yán)重超限超載，修路的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上超限超載對(duì)道路的損壞速度，全市公路建設(shè)陷入了“年年修路年年堵、年年修路年年壞”的怪圈。每每看到一段段因?yàn)閲?yán)重超載而損壞的道路，看到雨天一灘泥、晴天一堆灰的情形，許昌市流動(dòng)治超隊(duì)員們的心就在顫抖，在流血。治超，一定要嚴(yán)治！這不單是許昌公路局的一句口號(hào)，更是要落實(shí)的行動(dòng)。

超限超載車(chē)輛行駛公路不僅損害公路設(shè)施和破壞運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，更重要的是危害廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重阻礙“平安許昌”、“暢通許昌”的建設(shè)步伐。嚴(yán)酷的教訓(xùn)，使許昌市公路管理局流動(dòng)治超隊(duì)員形成一個(gè)共識(shí)：路是生產(chǎn)力，修路是發(fā)展生產(chǎn)力，而治理超限超載就是解放生產(chǎn)力。治理超限超載，還人民群眾一個(gè)安全暢通的交通環(huán)境，已是迫在眉睫，刻不容緩。

但是一些車(chē)主為了逃避檢查和處罰，卻讓超載車(chē)輛晝伏夜出，和執(zhí)法人員“捉迷藏”、“打游擊”，造成取證難、卸貨難、扣車(chē)難。而許昌市流動(dòng)治超大隊(duì)只有23人，要管轄區(qū)內(nèi)那么多過(guò)往車(chē)輛，談何容易？

面對(duì)困難和挫折，他們沒(méi)有氣餒，而是從提高執(zhí)法人員素質(zhì)入手，在法律依據(jù)、執(zhí)法程序和強(qiáng)化執(zhí)法管理等方面提出了更加嚴(yán)格的要求。針對(duì)超載車(chē)輛晝伏夜出、點(diǎn)多面廣、不易治理等特點(diǎn)，他們化整為零，將治超大隊(duì)分為2個(gè)中隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控機(jī)制，無(wú)論超載車(chē)輛何時(shí)出現(xiàn)，他們都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理。

一些超載車(chē)輛為了躲避監(jiān)管和處罰，采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，先派人探路，沒(méi)有治超隊(duì)員時(shí)，再大搖大擺地通過(guò)。如有治超隊(duì)員在此執(zhí)法，不是逗留就是繞道?！澳阌星l計(jì)，我有老主意”，治超隊(duì)員們由“守株待兔”變?yōu)榱鲃?dòng)稽查，出其不意，令超載車(chē)輛防不勝防。治理超載運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵是證據(jù)保全，為了讓超載車(chē)輛司機(jī)口服心服，許昌市流動(dòng)治超大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)步筠堅(jiān)持科學(xué)治超、以理服人、和諧執(zhí)法，先后為治超隊(duì)配備了錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)和檢測(cè)磅，在鐵的證據(jù)面前，超載車(chē)輛司機(jī)只好乖乖地接受相應(yīng)的處罰。

超載車(chē)輛司機(jī)為了自己的利益不受損失，絞盡腦汁逃避檢查和打擊，甚至與黑惡勢(shì)力相勾結(jié)，謾罵、威脅、闖崗、圍攻執(zhí)法人員。

改革開(kāi)放后，“西風(fēng)”勁吹，各種誘惑兇猛蝕人，在治超的戰(zhàn)斗中，心靈必須是太陽(yáng)，胸懷必須是海洋，才能做到武力威嚇無(wú)所懼，金錢(qián)利誘不動(dòng)心。

2010年夏天，驕陽(yáng)似火，許昌市流動(dòng)治超大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)步筠帶領(lǐng)隊(duì)伍查扣了一輛車(chē)牌為豫DXXXX的超載車(chē)時(shí)，司機(jī)一下來(lái)二話(huà)沒(méi)說(shuō)就給隊(duì)長(zhǎng)塞錢(qián)，要求“私了”，一邊是神圣的職責(zé)，一邊是金錢(qián)的誘惑，作為大隊(duì)長(zhǎng)的他保持了一個(gè)清醒的頭腦和一顆平常心，毅然選擇了職責(zé)，最后司機(jī)心甘情愿地接受了處罰，并說(shuō)“你們真是讓我心服口服”。

面對(duì)來(lái)自各方面的壓力和威脅，執(zhí)法人員沒(méi)有被嚇倒，而是在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，講究理性執(zhí)法、文明執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法、和諧執(zhí)法，在個(gè)人利益和人民群眾利益面前，他們交出了一份令人民群眾滿(mǎn)意的答卷，有效維護(hù)了公路的合法權(quán)益和人民群眾的利益。

在公路治超工作中，領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)員鐵面無(wú)私，為此得罪了不少親戚朋友，但他們維護(hù)了人民群眾的利益，得到了群眾的稱(chēng)贊。

治超道路坎坷而又艱險(xiǎn)，面臨的困難遠(yuǎn)比想象的多，這其中不乏以權(quán)壓人的單位，不乏滋事刁蠻的司機(jī)，不乏黑暗勢(shì)力的恐嚇，然而在這沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，他們用忠誠(chéng)、正義和責(zé)任，抒寫(xiě)著誓言、信仰和大潮般的浩歌。

攻堅(jiān)克難，這就是治超人的本色。他們是人們心里的豐碑。

執(zhí)法路

治理車(chē)輛超限超載是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦和非常復(fù)雜的工作，目前一些深層次的問(wèn)題尚未得到根本解決，超限超載的利益驅(qū)動(dòng)依然存在，治超基礎(chǔ)仍然脆弱，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。如何使治超工作更加長(zhǎng)效有序？

開(kāi)展治超工作以來(lái)，他們加大治超工作管理，形成了完整的綜合治理體系。在實(shí)際治理工作中，按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，堅(jiān)持“聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合考核、聯(lián)合獎(jiǎng)懲”的原則，逐漸形成了一套行之有效的治超站點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法管理模式，有效地遏制超限超載行為。

步筠說(shuō)：“治超是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。但這是我們的職責(zé)，再苦再累，我們都不怕，只要能夠開(kāi)創(chuàng)治超新局面。”同時(shí)他還表示，今后的治超工作將從五個(gè)方面進(jìn)行完善：一是爭(zhēng)取上級(jí)和地方政府的大力支持，增加執(zhí)勤點(diǎn)的設(shè)置，進(jìn)行全方位的監(jiān)控。二是積極爭(zhēng)取各部門(mén)包括公安、運(yùn)政、銀行、工商、物價(jià)等部門(mén)的配合，以便更好地協(xié)調(diào)治超工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法治超。主要是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依法文明執(zhí)法、預(yù)防公路“三亂”。四是在市內(nèi)采取流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)和固定執(zhí)勤點(diǎn)相結(jié)合的方法，提高執(zhí)法效率。五是爭(zhēng)取抓源頭管理，重點(diǎn)是管理“大噸小標(biāo)”、非法運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，并對(duì)重點(diǎn)廠(chǎng)礦企業(yè)進(jìn)行宣傳，打好治超新局面！

短途治理是治超中的難點(diǎn)，繞道、闖卡、堵路屢見(jiàn)不鮮，面對(duì)久治難消的治超頑疾，治超大隊(duì)24小時(shí)全方位上路執(zhí)法，重點(diǎn)查處偏僻路段的超限超載現(xiàn)象，有效杜絕了短途超限超載的發(fā)生。

沒(méi)有高素質(zhì)，干不出硬工作，執(zhí)法水平是決定治超工作是否長(zhǎng)效監(jiān)管的關(guān)鍵，為進(jìn)一步提高治超人員的監(jiān)管意識(shí)、大局意識(shí)，樹(shù)立廉潔高效的執(zhí)法形象，許昌市流動(dòng)治超大隊(duì)在許昌市公路局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和帶領(lǐng)下，緊緊抓住加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不動(dòng)搖，深入開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性教育，培育了“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的作風(fēng)，廣大執(zhí)法人員忠實(shí)地實(shí)踐著“甘當(dāng)鋪路石，造福全社會(huì)”的偉大理想，在治超保暢的豐碑上，留下自己濃墨重彩的一筆。幾年來(lái)，他們高舉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的旗幟，叫響了“戰(zhàn)斗在哪里，創(chuàng)爭(zhēng)在哪里”的口號(hào)，凝聚了“一往無(wú)前，攻堅(jiān)克難”的英雄氣概，自信自強(qiáng)、不勝不休的堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)放進(jìn)取的科學(xué)態(tài)度，勇于探索、敢為人先的創(chuàng)新熱情。

學(xué)習(xí)路

為了不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)，許昌市公路局流動(dòng)治超大隊(duì)始終把干部職工的教育、培訓(xùn)擺在重要位置，本著以人為本、教育為先的原則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的有關(guān)理論、現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高干部職工的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是按照黨委年度學(xué)習(xí)教育安排，繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使同志們真正認(rèn)識(shí)到“三個(gè)代表”重要思想、黨的十八大精神是我黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本，通過(guò)學(xué)習(xí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)成果體現(xiàn)到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)當(dāng)中，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)。二是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“三觀(guān)”（世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)）、“三德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）教育活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)干部職工的奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)、廉政意識(shí)。三是進(jìn)一步開(kāi)展法制教育。為了進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，他們組織隊(duì)員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公路法》《行政處罰法》及超限超載治理相關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法、用法，進(jìn)一步提高法治觀(guān)念，規(guī)范執(zhí)法行為，把規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明服務(wù)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，妥善處理治超工作中的矛盾。四是加強(qiáng)廉潔教育。作為路政執(zhí)法人員，面對(duì)各種各樣的誘惑，要經(jīng)得起考驗(yàn)，在平時(shí)執(zhí)法工作中應(yīng)時(shí)刻保持清醒的頭腦。為此，他們層層簽訂了《廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，增強(qiáng)了干部職工依法辦事的自覺(jué)性。五是積極搞好教育整頓。今年伊始，許昌市流動(dòng)治超大隊(duì)按照市局的統(tǒng)一安排，利用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)和隊(duì)列訓(xùn)練，交通指揮手勢(shì)訓(xùn)練，通過(guò)一系列的舉措，培養(yǎng)執(zhí)法人員過(guò)硬的工作作風(fēng)、法紀(jì)觀(guān)念和綜合素質(zhì)，切實(shí)使隊(duì)伍在思想上有新的認(rèn)識(shí)；在執(zhí)法管理方面有新的提高；在作風(fēng)紀(jì)律上有新的轉(zhuǎn)變。

治超征途昭日月，琴心劍膽映乾坤。許昌流動(dòng)治超人的業(yè)績(jī)，銘刻在大路上，樹(shù)立在百姓心中。站在跨越發(fā)展的新時(shí)期，牢記“保安全、保暢通、為人民”的宗旨，新的征程又在他們的腳下開(kāi)啟，他們?nèi)匀辉趭^戰(zhàn)、在長(zhǎng)嘯、在浩歌……