臧學(xué)超

摘要：本文主要表達(dá)作者對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)。首先，介紹會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，分析會(huì)計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督比較所具有的特性，從而得出會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有重大的意義。其次，分析了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必須明確的有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的七個(gè)問題。最后，得出會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)基本職能。廣泛、全面、系統(tǒng)、及時(shí)、基礎(chǔ)為其特點(diǎn)。為了維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)國(guó)家利益和集體利益，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理只提會(huì)計(jì)檢查，不提會(huì)計(jì)監(jiān)督，更不清楚會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和方法。會(huì)計(jì)管理工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能

會(huì)計(jì)的職能主要包括管理、監(jiān)督、核算和分析。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)工作的兩項(xiàng)基本職能。1985年我國(guó)頒布了《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)工作有了一個(gè)基本法規(guī)。在這個(gè)法規(guī)中，明確規(guī)定了會(huì)計(jì)的基本任務(wù)是會(huì)計(jì)核算和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。要求會(huì)計(jì)核算做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、有效性進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是緊密相聯(lián)的。會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)，離開核算會(huì)計(jì)監(jiān)督就失去依據(jù)，有了核算，會(huì)計(jì)監(jiān)督就事出有因，查有實(shí)據(jù)，具有說服力。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的深入，沒有監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算起不到管理的作用，通過監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算和管理水平的提高。所以會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是互相促進(jìn)，互相配合，共同完成會(huì)計(jì)的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要職能，會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理體系中的一個(gè)重要監(jiān)督形式。會(huì)計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式比較起來，有其自己的特性：

1.全面性。企業(yè)中，會(huì)計(jì)核算資料像一面鏡子，它反映著企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)，就是一根紅線，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過貨幣表現(xiàn)形式緊密聯(lián)系在一起。對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的監(jiān)督，可以掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督，可以了解企業(yè)是否遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)。對(duì)主要會(huì)計(jì)核算指標(biāo)的監(jiān)督，可以檢查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是否提高。

2.基礎(chǔ)性。各單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，是外部監(jiān)督的前哨。單位會(huì)計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)了，為外部監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)，為外部監(jiān)督創(chuàng)造一定的條件。

3.及時(shí)性。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員通過日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的，會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的情況了解熟悉，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)提出，較其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式更及時(shí)。

4.廣泛性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門和基層單位，都有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以形成一個(gè)廣泛的會(huì)計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有利于監(jiān)督工作的廣泛開展。

二、發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能

充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，必須明確會(huì)計(jì)監(jiān)督中的幾個(gè)問題：

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的。明確目的，監(jiān)督就有了方向。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、有效性進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)力制度規(guī)定的收支不予辦理。維護(hù)國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，保護(hù)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體和客體。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象（客體）是社會(huì)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)及其成果。凡是能用貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果，都是會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象，包括財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資和財(cái)物三個(gè)方面。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍。從廣義來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍包括會(huì)計(jì)賬目失實(shí)、經(jīng)濟(jì)犯罪行為、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)營(yíng)決策失誤等四個(gè)方面。從目前我國(guó)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)來看，會(huì)計(jì)能直接監(jiān)督的范圍，實(shí)踐中只限于會(huì)計(jì)賬目失實(shí)和違么財(cái)經(jīng)紀(jì)律兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)犯罪行為和經(jīng)營(yíng)決策失誤問題，會(huì)計(jì)不能進(jìn)行直接監(jiān)督，應(yīng)該協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)查研究，隨時(shí)提供情況，共同采取措施加以防范。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)。主要來自三個(gè)方面。①法律依據(jù)。包括國(guó)家規(guī)定的方針政策、法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度。②理論依據(jù)。主要指會(huì)計(jì)原理和處理會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)范。③事實(shí)依據(jù)。指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)情況。是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)監(jiān)督要尊重事實(shí)，必須實(shí)事求是，查明事實(shí)真相，決不能主觀猜測(cè)。

5.會(huì)計(jì)監(jiān)督的程序。根據(jù)不同情況進(jìn)行不同處理。有的問題在監(jiān)督中要直接表明態(tài)度，哪些可以辦理，哪些不能辦理，不能辦理的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)該說明情況，不予辦理。手續(xù)不全的要求補(bǔ)辦手續(xù)。有的問題，會(huì)計(jì)人員無權(quán)處理的，要向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，責(zé)成有關(guān)單位查明原因，作出處理。還有一些問題，屬于違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，如果會(huì)計(jì)人員同單位領(lǐng)導(dǎo)人意見不一致，而單位領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持要辦，可以照辦，但要向上級(jí)機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，說明情況，請(qǐng)示處理。

6.會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法。會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法依據(jù)監(jiān)督的對(duì)象來決定。有三種，①制度監(jiān)督。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和稽核制度。②賬務(wù)監(jiān)督。包括憑證審核、賬簿審核和報(bào)表審核。③財(cái)物監(jiān)督。主要是審核平時(shí)財(cái)物的收發(fā)手續(xù)是否嚴(yán)格，有無漏洞，進(jìn)行定期盤點(diǎn)，檢查賬物是否一致，如有可疑之處，也可進(jìn)行臨時(shí)抽查。

會(huì)計(jì)監(jiān)督要依據(jù)法律法規(guī)，做到知法、守法、執(zhí)法、護(hù)法，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，會(huì)計(jì)監(jiān)督才更完善、更有力。為了維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)國(guó)家利益和集體利益，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

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