張曉東

最近，朝鮮半島風(fēng)波剛剛平息，中印爭端邊境克什米爾拉達克地區(qū)又出現(xiàn)緊張局勢。2013年4月15日，印度方面宣稱，中國士兵“越過實際控制線入侵印度”并搭起帳篷，印度軍方隨即也在附近搭帳篷，雙方形成令世人矚目的“帳篷對峙”局面。4月24日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在記者會上表示，中國邊防部隊沒有越過實際控制線一步。印度外交秘書蘭詹·馬塔伊召見了中國駐印大使，表示希望立即解決問題，中國軍隊必須從當(dāng)前的扎營點撤退。印度軍方從附近軍區(qū)調(diào)集一個步兵團到拉達克地區(qū)，向中國施壓。2013年5月6日，經(jīng)過雙方一番密集但不張揚的溝通與協(xié)商后，持續(xù)20多天的 “帳篷對峙”以平靜的方式告一段落。雙方軍隊同時向后撤退，結(jié)束了緊張局勢。

藏南領(lǐng)土爭端起源于歷史上的麥克馬洪線，整個中印邊界全長1700余公里，分西、中、東三段，在每一段都有爭議地區(qū)。此次“帳篷對峙”發(fā)生在西段爭議區(qū)，即阿克賽欽地區(qū)周邊，戰(zhàn)略價值最高。

中印軍事對峙已久，并曾于1962年爆發(fā)戰(zhàn)爭，此次局勢緊張的原因，看似雙方對實際控制區(qū)的理解不同。1962年中國軍隊獲勝后于11月退兵回到1959年實際控制線以內(nèi)，后撤20公里不僅為了緩和局勢主動求和，也在戰(zhàn)略上造成適合于我軍后勤的有益緩沖地帶。鑒于喜馬拉雅山南麓地區(qū)的特殊環(huán)境，包括惡劣的自然條件和地理環(huán)境嚴重影響著軍隊作戰(zhàn)行動，當(dāng)年中方的后勤補給難度比印方大得多。保留在戰(zhàn)略上有利的緩沖地帶日后解決，而不是把易攻難守的爭議地域全部占領(lǐng)是當(dāng)時的合理選擇。

1963年中國撤軍之后，雙方的仇怨和爭端并未消失。對尸體堆成掩體的往事仍然記憶猶新的印度軍方念念不忘，一旦再戰(zhàn)一定謀求雪恥復(fù)仇。為此，他們積極加強戰(zhàn)備，發(fā)展武器裝備，改進軍隊編制，增加軍事設(shè)施和公路機場建設(shè)，希望以武力為后盾迫使中國承認久占的既成事實，并不斷強調(diào)對中方控制地區(qū)的主權(quán)要求。而近年來中國為了保證已有控制區(qū)的安全，通過西部地區(qū)以及靠近邊境的公路和鐵路、機場建設(shè)加強戰(zhàn)備和訓(xùn)練，在防范印度發(fā)起攻擊的同時力爭在軍備上保持優(yōu)勢?？梢哉f，雙方都在爭奪戰(zhàn)略態(tài)勢的優(yōu)勢局面。

由于邊界未定，兩國軍隊駐地防區(qū)之間保持了一定的安全距離，巡邏的時候也存在“灰色地帶”，控制線也不是雙方精確劃定首肯的，軍人偶爾穿越令對方緊張的“控制線”間隙地帶不是沒有可能。盡管中印雙方已經(jīng)建立了外交磋商機制，但邊境的模糊形勢成為引起緊張局勢的直接原因。

中印是亞洲大國，同時也都是軍事大國和核大國，不宜輕啟戰(zhàn)端。雙方多年來保持了應(yīng)有的克制，外交磋商和軍事對峙的框架一直延續(xù)著。外交上，自2003年以來雙方已經(jīng)進行了超過十五次的邊界問題會談，可謂曠日持久，而綜合國力和軍事實力才是外交談判最重要的后盾和籌碼。除了可投入的軍事力量強弱對比，在邊地戰(zhàn)略態(tài)勢上的優(yōu)劣對比也非常重要。從黃巖礁到釣魚島，中國正在海上努力摸索不必開戰(zhàn)而占到便宜甚至改變實際掌控形勢的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，而且獲得了明顯成效和經(jīng)驗。

說到這里有人難免會問，在藏南的山區(qū)有沒有同樣的好辦法可以不戰(zhàn)而勝？進一步假設(shè)，如果中印因為受到海上爭端的刺激而企圖在領(lǐng)土爭端中占到更大的便宜會怎么做？那可以選擇一個空曠地段，在局部武力占優(yōu)的情況下向間隙地帶做點式推進，以占優(yōu)勢的武力向前進，在有利地形設(shè)立新的軍事?lián)c，甚至“步步為營”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，但這要以局部陣地周邊區(qū)域占優(yōu)的武力（特別是制空權(quán)）為后盾，使對方在反應(yīng)過來之后陷入“打與不打”的被動。因此，這種點式推進也必須兵貴神速。當(dāng)年中蘇珍寶島戰(zhàn)役就是在周邊中方鐵路交通條件占優(yōu)的情況下打的，結(jié)果也是中國得分。

不用武力開戰(zhàn)而收回失地只能靠外交談判，而外交談判是艱苦而復(fù)雜的，往往長期進行。武力是外交的后盾和籌碼，軍事上占優(yōu)的一方能夠以最大戰(zhàn)略優(yōu)勢迫使對方以“城下之盟”的方式就范，向自己做出最大讓步。因此，在談判最終達成協(xié)議之前，軍事上絕不可以輕易放棄任何一個能拿到手的戰(zhàn)略籌碼，不輕易放棄任何一寸可以實際掌控的土地，力爭盡可能地滲透得勢。

目前東海海上爭端爭奪的特點是圍繞“點”進行，“面”是空曠的甚至無歸屬的海，供海上人員機動行動，借“面”來奪“點”；而藏南陸上爭端爭奪的特點要顧及整個山地的“面”，用駐防控制“點”來影響“面”?？墒?，海上我們用以海軍為后盾的執(zhí)法人員來“擠”走菲律賓軍艦、日本漁船，雙方的克制使海上執(zhí)法力量斗智斗勇的博弈代替了部隊的作戰(zhàn)，而在中印邊境對峙的角色卻換成了正規(guī)軍，異同一目了然。陸上的游戲規(guī)則中謹慎克制是相當(dāng)必要的，但大膽試探和寸土不讓同樣重要，而由于模糊未定的邊境地帶狀況，以更自信的方式步步為營、擴大優(yōu)勢和實控成果的戰(zhàn)略仍然是可行的。地理對誰有利，誰就可以采取主動。

盡管游戲的危險度比釣魚島海上風(fēng)波要高，解放軍陸軍這次已經(jīng)悄然得分。印度陸軍總司令趕往前線視察說明印度一方已經(jīng)感覺到不平衡的壓力。

中印雙方的邊界博弈游戲已經(jīng)玩了很長時間。雙方都在加強山地部隊及其作戰(zhàn)演練，印度人認識到發(fā)展山地炮兵和陸軍航空兵直升機部隊的重要性，中國也通過交通和機場建設(shè)改善翻越喜馬拉雅山的不利條件。印度人前些年還指責(zé)中國在某些地段巖石上噴漆畫界，多年來，印度無論核武器還是海陸空的演練，都是以中國為假想敵。印度部署超音速巡航導(dǎo)彈，中國近期在新疆部署新的防空導(dǎo)彈，這些戰(zhàn)略努力有目共睹，長期慣性容易觸及底線再消釋。討論到底是否誰負有越線責(zé)任沒有意義。

中國也應(yīng)該對印度予以適度敲打，因為印度長期支持藏獨，且在前一段時間參與南海爭端、和越南合作開發(fā)南海石油，還要東進南海牽制中國，此外還大炒中國在印度洋的“珍珠鏈”戰(zhàn)略，這已經(jīng)傷害了中國的利益。中國需要以陸上緊張的形勢教訓(xùn)印度，如果搞得大一點還可以迫使印度在戰(zhàn)略上回到內(nèi)線防御，防患于未然地牽制一下印度的精力對中國外交是有幫助的。

雙方顯然也都在試探此次“擦邊球”游戲的底線。印度稱近年中國軍隊不斷越過邊界，留下帶有中國記號的東西，證明中國人頻繁進入，但本次入侵行動比之前要縱深得多。由于中國國家領(lǐng)導(dǎo)人不久即將訪問印度，無論中國還是印度，此時的適度強硬有助于增加自己的談判籌碼，表明自己的立場底線?？梢灶A(yù)料相關(guān)談判會因此精彩，也可預(yù)知會有所降溫。幾十年來雙方都憋了一口氣，但是印度對失敗記憶猶新，中國也不希望輕啟戰(zhàn)端。

此次印度選擇“吃癟”，同意拆除在中印邊界實際控制線附近的碉堡，表明中國在局部已經(jīng)占優(yōu)。印度外交部發(fā)言人阿克巴魯丁表示，這個問題源于對“邊界準確走向”存有歧義。這說明印度外交部盡量低調(diào)處理該事件，稱它“不能涉及到印中關(guān)系全局”。

作為中國而言，可以對釣魚島做更大投入，以更自信姿態(tài)應(yīng)對爭端，東海爭端正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，但也不宜兩線同時緊張，那樣正中美國日本設(shè)法挑撥中國周邊國際關(guān)系的“遏制”策略之圈套。日本首相安倍晉三上任后訪問東南亞﹑南亞，倡導(dǎo)“價值觀同盟”和海上“自由與繁榮之弧”。日本和越南一直在拉印度參與南海爭端與資源開發(fā)。中國的周邊爭端從南亞到南海，再到東海形成斷斷續(xù)續(xù)的長線，適合“打一槍換一個地方”地各個擊破，但不適合“遍地開花”。應(yīng)該說轉(zhuǎn)移視線的作用是沒有的，也不能給予美日插手興風(fēng)作浪的機會。

從長期來看，中國和印度的地緣政治博弈還將繼續(xù)下去。除了正常的經(jīng)濟文化交流外，為了應(yīng)對藏南爭端和印度洋競爭，中國可以打的牌還有很多，比如控制發(fā)源于中國境內(nèi)的南亞水資源；通過加強在印度洋的戰(zhàn)略存在和南亞各國加強關(guān)系，對印度形成海陸兩線牽制的狀態(tài)；等等。