劉暢

2012年12月1日下午，北京的天空飄著零星小雪。海淀黃莊地鐵站附近的某個(gè)飯館里，坐了三大桌表情凝重的中年人。雖然早就過(guò)了午飯時(shí)間，但飯菜卻沒(méi)動(dòng)幾口。

在座的人們身份各異：外企高管、科技工作者、工廠職工、個(gè)體商戶(hù)或者進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。他們的孩子，或跟隨父母在北京生活多年，或本就在北京出生；有的剛剛升入小學(xué)，有的已經(jīng)高三即將面臨高考。這一天，北京市高考報(bào)名啟動(dòng)，但市教委還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的異地高考政策。

到場(chǎng)的每個(gè)家長(zhǎng)，都在一份取消高考戶(hù)籍限制的活動(dòng)倡議書(shū)上簽下名字。這份倡議將送往相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，如果獲得通過(guò)的話(huà)，將是這些“教育平等公民聯(lián)合行動(dòng)志愿者”成員為推動(dòng)異地高考而進(jìn)行的最大規(guī)模的呼吁活動(dòng)。

簽完名的幾個(gè)女家長(zhǎng)聚在一起，訴說(shuō)著各自的遭遇。一位高三孩子的母親邊說(shuō)邊掉眼淚，她從小在北京學(xué)習(xí)讀書(shū)的兒子，即將被送回四川老家參加當(dāng)?shù)馗呖?，因?yàn)榻滩摹⑹谡n進(jìn)度不同，很有可能面臨復(fù)讀的命運(yùn)。

“你們得自己爭(zhēng)取權(quán)利”

坐在邊上的胡楊，仿佛看到自己三年后的遭遇。她的女兒小雨今年初三，在北京一所重點(diǎn)初中讀書(shū)。

作為“教育平等公民聯(lián)合行動(dòng)志愿者”最早的一批成員，她已經(jīng)努力了三年。到了高考報(bào)名的節(jié)骨眼上，她還是沒(méi)能等來(lái)期待的結(jié)果——那些北京讀書(shū)生活的非京籍隨遷子女，依然不知道自己是否可以在北京參加高考。

“戶(hù)籍成為不可逾越的門(mén)檻?！焙鷹顚?duì)此深有體會(huì)。在她看來(lái)，戶(hù)籍本不該成為限制自由遷徙的桎梏。

她的父親原本是江蘇人，上世紀(jì)五十年代初因支邊才落戶(hù)新疆，她一出生就成為了新疆人。1998年，她的女兒小雨在新疆出生。2000年年底，她的丈夫離開(kāi)新疆去上海工作，2003年調(diào)到公司駐北京辦事處工作，2004年又以技術(shù)人才的身份拿到了上海戶(hù)籍。2004年8月，飽受兩地分居之苦的胡楊辭了新疆的工作，帶著女兒來(lái)到北京，與丈夫一同生活。

團(tuán)聚后第一件事就是找小學(xué)。第一所小學(xué)要求繳納贊助費(fèi)，胡楊要求出示發(fā)票和收據(jù)，對(duì)方不給，還和她吵了一架。第二所學(xué)校特地成立了一個(gè)藝術(shù)特長(zhǎng)班，專(zhuān)門(mén)向外地生家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)，心直口快的胡楊直接找到校長(zhǎng)與其進(jìn)行了一番辯論。

“校長(zhǎng)讓我說(shuō)得啞口無(wú)言，免去了贊助費(fèi)?！彼嬖V記者，“最后只交了200元借讀費(fèi)?！彼两襁€記得，年級(jí)里京籍孩子和非京籍孩子被分為兩撥不同的班級(jí)，小雨所在的那個(gè)藝術(shù)特長(zhǎng)班上沒(méi)有暖氣，冬天上課都得穿棉襖。

一晃五年多時(shí)間過(guò)去，2009年，胡楊面臨了新的難題——北京市教委并未出臺(tái)關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在京享受九年義務(wù)教育的明確政策。這就意味著，小雨無(wú)法按照北京小升初的政策，通過(guò)派位的方法升入北京的初中。

年底，焦急的胡楊求助于章冬翠——這位浙江婦女曾因呼吁非京籍子女教育公平問(wèn)題而廣受媒體關(guān)注。章冬翠介紹胡楊等幾位家長(zhǎng)，向律師許志永咨詢(xún)。

“你們得自己爭(zhēng)取這個(gè)權(quán)利?！闭勗?huà)的最后，許志永告訴幾位家長(zhǎng)。

“簽名”的力量

胡楊沒(méi)有想到，短短三年時(shí)間里，他們的力量由幾個(gè)人發(fā)展成為十幾萬(wàn)人。

2010年3月，在幾位學(xué)者的建議下，她和“陽(yáng)光”（網(wǎng)名）、“自由”（網(wǎng)名）等幾位家長(zhǎng)，開(kāi)始上街進(jìn)行征集非京籍孩子小升初同城待遇的簽名活動(dòng)。

最初的簽名單上，印著《外地孩子在北京接受平等義務(wù)教育問(wèn)題探討》的文章，留有簽名者姓名和聯(lián)系方式的空格。

此時(shí)小雨已經(jīng)上了六年級(jí)，班上的外地孩子大多都因?yàn)闊o(wú)法參加派位而回了老家，剩下的十多個(gè)孩子被分流到另外兩個(gè)班。“當(dāng)時(shí)留給我的時(shí)間不多了?！焙鷹畈辉敢獬惺苣概蛛x之痛。她也考慮過(guò)托人找找門(mén)路，交一筆擇校費(fèi)，或者先上一個(gè)私立初中。但最終她還是選擇走上街頭，讓更多人知道她們的遭遇。

抱著厚厚一沓16開(kāi)的簽名單，她攔下一個(gè)個(gè)路人，換來(lái)的卻大多是不解的眼神和冷嘲熱諷。

“反對(duì)者的主要態(tài)度是，如果外地孩子可以與京籍孩子享受同樣的升學(xué)待遇，自家的孩子會(huì)受到影響，擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)（非京籍孩子），搶占了他們的資源?！焙鷹钭龀隹偨Y(jié)，“而愿意簽名的北京本地人，往往有兩個(gè)特點(diǎn)：家庭條件較好，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)較好。”

除了簽名，他們還經(jīng)常跑到海淀區(qū)教委咨詢(xún)政策。一位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)操著安徽口音拒絕他們的請(qǐng)求：“你們既然自己選擇到北京來(lái)，就要忍受北京的政策。”

后來(lái)胡楊得知，這位領(lǐng)導(dǎo)同樣來(lái)自外省市，為獲得北京戶(hù)口費(fèi)了很大的勁兒?！熬透卉?chē)上的占座心態(tài)一樣?！彼u(píng)價(jià)道。

與此同時(shí)，不斷有新的非京籍家長(zhǎng)加入到他們的隊(duì)伍中。一個(gè)月下來(lái)，他們征集了2200多個(gè)簽名。4月底的時(shí)候，30多位家長(zhǎng)和幾家媒體來(lái)到海淀區(qū)教委，拿出了這份簽名名單，集體要求執(zhí)行隨遷子女小升初同城待遇。在此之前，胡楊前后一共跑了8趟北京市教委。

幾個(gè)星期之后，北京市教委出臺(tái)政策，表示“只要是在京居住半年以上的非京籍子女，將保證其在京入學(xué)和接受教育”。除豐臺(tái)、昌平和通州三個(gè)區(qū)外，其他區(qū)縣均公布非京籍學(xué)生可享受派位、推優(yōu)、特長(zhǎng)生選拔等權(quán)利的政策。

教委負(fù)責(zé)人告訴他們，派位的范圍要擴(kuò)大到5平方公里以?xún)?nèi)，派位的學(xué)校也由4所增加到7所?！八麄兏嬖V我，如果前四所派位學(xué)校的北京孩子排滿(mǎn)了，你們的孩子就排后面的三所?！焙鷹罨貞浀溃暗灰軌蜃尯⒆优晌唬揖蜐M(mǎn)足了?！?/p>

就這樣，孩子順利地升入了北京一所初中。

同年6月份，非京籍家長(zhǎng)們開(kāi)始爭(zhēng)取取消高考戶(hù)籍限制的簽名。到了7月份，他們征求到了4000份簽名，有近2000位家長(zhǎng)加入到了他們的隊(duì)伍。每個(gè)月的最后一個(gè)周四，他們定期拿著簽名去教育部反映情況。

2012年1月底，胡楊等幾位家長(zhǎng)以北京教育公平家長(zhǎng)志愿者代表的身份，向教育部第七次提交了建議書(shū)，并向100多名市人大代表寄送了取消中、高考戶(hù)籍限制的呼吁書(shū)和15000人的簽名冊(cè)。兩會(huì)期間，13名人大代表聯(lián)名遞交了“合理解決非北京戶(hù)籍居民的子女參加北京地區(qū)中考和高考”的提案。

教育部隨后作出回應(yīng)，表示正在研究解決的辦法，“很快會(huì)有個(gè)方案，目前正在和上海、北京研究”。

7月份，國(guó)家教改辦的一位領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，滿(mǎn)足一定條件（父母在該城市居住一定年限并納稅，孩子在該城市完成義務(wù)教育和高中階段學(xué)習(xí)年限）的隨遷子女，有權(quán)在居住地參加高考。但同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作目前還沒(méi)有“具體的時(shí)間表”。

我們不是“異鬧”

經(jīng)歷了一年多的等待，已經(jīng)初三的小雨馬上要面臨中考了，但總有聲音提醒這個(gè)女孩：你依然很難在北京繼續(xù)學(xué)習(xí)。

因?yàn)楹鷹詈驼煞蚨紱](méi)有在北京的“綠卡”——工作居住證，所以女兒沒(méi)有資格在北京參加中考。當(dāng)時(shí)這個(gè)家庭還有另外一個(gè)選擇：回到上海，女兒能正常升入初中并可以在上海參加高考。如果這樣，她又要與在北京工作的丈夫過(guò)上兩地分居的生活，而在北京生活了9年的小雨則要面臨一個(gè)陌生的城市。

“沒(méi)有‘綠卡，一律不收?！焙鷹顕@了口氣，“今年中考，14000多名孩子都因此回了老家?！?/p>

相對(duì)于其他在京工作的志愿者家長(zhǎng)，她的家庭的確有些不同。她已經(jīng)成了全職太太，而丈夫?qū)儆诠九赏本┺k事處的技術(shù)人員，向上海繳納相應(yīng)的稅款和社保。“我丈夫負(fù)責(zé)北京部分地鐵的網(wǎng)絡(luò)調(diào)試工作，經(jīng)常半夜忙到兩三點(diǎn)才回家。6號(hào)線(xiàn)和10號(hào)線(xiàn)調(diào)試的階段，他時(shí)常一個(gè)多星期不回家?！彼龁?wèn)記者，“這算不算為北京做了貢獻(xiàn)？”

這位心力交瘁的母親，還是看到了一絲希望。如今，教育平等公民聯(lián)合行動(dòng)志愿者已經(jīng)征集到了10多萬(wàn)人的簽名，吸收了北京、上海、廣州等地近3000名志愿者，并擁有了58個(gè)QQ群。他們的努力引起了媒體的廣泛關(guān)注。

2012年8月30日，國(guó)辦發(fā)〔2012〕46號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》中強(qiáng)調(diào)，各地要保證隨遷子女接受義務(wù)教育之后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的權(quán)利。

隨后的幾個(gè)月里，全國(guó)各省陸續(xù)公布了各自的異地高考政策，北京目前未出臺(tái)明確的政策。為此，志愿者家長(zhǎng)們?cè)啻握业奖本┦行旁L(fǎng)辦反映情況。

“我們是沒(méi)有北京戶(hù)口的北京常住居民，同是中國(guó)公民，同是所在城市納稅人。”胡楊說(shuō)，“我們不是在爭(zhēng)取教育特權(quán)，而是爭(zhēng)取孩子隨父母生活的天然權(quán)利。”

最近，志愿者們正試圖聯(lián)絡(luò)到一些反對(duì)異地高考的京籍家長(zhǎng)代表，希望雙方能坐下來(lái)聊一聊，“消除誤會(huì)”。

三年來(lái)，為了能讓隨遷子女在北京升學(xué)讀書(shū)，這群非京籍家長(zhǎng)以教育平等公民聯(lián)合行動(dòng)志愿者的身份奔走呼告。在網(wǎng)絡(luò)上，他們被一些反對(duì)者稱(chēng)為“異鬧”。

“我不會(huì)在意這些攻擊?！焙鷹钫f(shuō)道，“我們都是孩子的父母，我們不是‘異鬧。我們會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)取權(quán)利?！?/p>