賀斌

“雙擁運(yùn)動(dòng)”是地方開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、軍隊(duì)開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)的總稱。1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府公布《擁護(hù)軍隊(duì)的決定》，確定1月25日至2月25日為邊區(qū)擁軍運(yùn)動(dòng)月，并重新修訂公布《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》。1943年1月25日，八路軍留守兵團(tuán)司令部、政治部發(fā)出《關(guān)于擁護(hù)政府愛(ài)護(hù)人民的決定》，確定2月5日至3月4日為擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)月，公布了中國(guó)人民解放軍歷史上第一個(gè)擁政愛(ài)民公約。1943年10月1日，毛澤東在《解放日?qǐng)?bào)》上又撰文指示：“明年陰歷正月普遍地、無(wú)例外地舉行一次擁政愛(ài)民和擁軍優(yōu)抗的廣大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)”，“以后應(yīng)于每年正月普遍舉行一次”。[1]此后這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)便在各抗日根據(jù)地普遍開(kāi)展起來(lái)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“擁軍優(yōu)抗”演變?yōu)椤皳碥妰?yōu)屬”。新中國(guó)成立后，“雙擁運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)成為全國(guó)軍民的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷70年滄桑而不變，經(jīng)世紀(jì)變遷而彌堅(jiān)，在當(dāng)今國(guó)防和社會(huì)主義建設(shè)中仍然發(fā)揮著不可替代的作用。

一、擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬的傳統(tǒng)由來(lái)已久

人民軍隊(duì)從誕生之初就把嚴(yán)肅軍紀(jì)、愛(ài)護(hù)人民作為自己的神圣職責(zé)。南昌起義后不久，革命委員會(huì)在發(fā)布的《告官兵書(shū)》和《土地革命宣傳大綱》中，明確規(guī)定：“救國(guó)救民”的起義宗旨和保護(hù)民眾團(tuán)體、買賣公平的革命紀(jì)律，并強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)于民眾……應(yīng)該切實(shí)保護(hù)” [2] 。同年，毛澤東在率秋收起義部隊(duì)進(jìn)行著名的“三灣改編”后，又制定了“三大紀(jì)律” “六項(xiàng)注意”。在這9項(xiàng)規(guī)定中，保護(hù)群眾利益的就有7項(xiàng)之多。在1929年的古田會(huì)議上，又將“遵守三大紀(jì)律和六項(xiàng)注意的規(guī)定，堅(jiān)持軍民團(tuán)結(jié)”[3]寫(xiě)入了決議。這個(gè)著名的《古田會(huì)議決議》，此后成為建軍的基本原則。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，面臨嚴(yán)酷的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，八路軍、新四軍更是將“軍民一致”原則作為克敵制勝的法寶之一。1937年10月25日，毛澤東在同英國(guó)記者貝特蘭談話時(shí)指出：“軍民一致的原則，這就是秋毫無(wú)犯的群眾紀(jì)律，宣傳、組織和武裝民眾，減輕民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊危害軍民的漢奸賣國(guó)賊，因此軍民團(tuán)結(jié)一致，到處得到人民的歡迎。”[4]1940年1月16日，在一次農(nóng)工展覽會(huì)開(kāi)幕典禮上，毛澤東更是直接指明：“八路軍也就是老百姓，故軍隊(duì)不要忘本，本就是工農(nóng)?！薄鞍寺奋娪袃蓷l規(guī)矩，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作，大家親親密密團(tuán)結(jié)起來(lái)，日本一定打倒的?！盵5]

“軍愛(ài)民”活動(dòng)的不斷深入，帶動(dòng)了“民擁軍”活動(dòng)的普遍開(kāi)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的革命根據(jù)地和紅色政權(quán)從一開(kāi)始就實(shí)行擁軍優(yōu)撫工作。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金召開(kāi)。這次大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于紅軍問(wèn)題決議案》、《中國(guó)紅軍優(yōu)待條例》等文件。這些文件對(duì)擁護(hù)紅軍和優(yōu)待紅軍家屬等都作出了具體規(guī)定。如《關(guān)于紅軍問(wèn)題決議案》提到“工農(nóng)群眾必須以極大的努力在數(shù)量上質(zhì)量上鞏固紅軍?！盵6]蘇維埃大會(huì)還“號(hào)召各級(jí)蘇維埃、共產(chǎn)黨、青年團(tuán)、職工會(huì)以及其他革命團(tuán)體和廣大工農(nóng)勞苦群眾，給紅軍以更大的幫助?！盵7]也正是因?yàn)槿罕姷膿碜o(hù)，紅軍才取得了四次反“圍剿”的勝利，成功進(jìn)行了兩萬(wàn)五千里的長(zhǎng)征。群眾的擁護(hù)同樣是抗戰(zhàn)時(shí)期八路軍、新四軍作戰(zhàn)的重要保障?！皬囊痪湃吣甑揭痪湃四甑祝厖^(qū)人民先后把自己的子弟八千余人送入抗戰(zhàn)部隊(duì)，并前后動(dòng)員了三萬(wàn)多群眾，開(kāi)赴前線，參加交通、偵探、看護(hù)、擔(dān)架等任務(wù)。”[8]

軍民利益的一致性使我們的軍隊(duì)從一開(kāi)始就與當(dāng)?shù)厝嗣裢?、共患難，結(jié)下了唇齒相依的魚(yú)水關(guān)系。這又為“雙擁運(yùn)動(dòng)”的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、軍政軍民關(guān)系中的些許不融洽現(xiàn)象

抗戰(zhàn)以后，陜甘寧邊區(qū)“軍民關(guān)系一般來(lái)說(shuō)，是很好的。但缺點(diǎn)并不是沒(méi)有，有些缺點(diǎn)甚至相當(dāng)嚴(yán)重?！盵9]

八路軍留守兵團(tuán)司令部認(rèn)為：“由于邊區(qū)遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)封鎖，物質(zhì)條件異常困難，以及軍隊(duì)本身存在著主觀主義、宗派主義、本位主義的傾向，因而造成了軍政軍民關(guān)系某些不融洽的現(xiàn)象，軍隊(duì)方面應(yīng)負(fù)主要的責(zé)任。在部隊(duì)中，存在著與生長(zhǎng)著忽視擁政愛(ài)民的觀念，忘記了過(guò)去紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，把軍隊(duì)與政府人民有時(shí)對(duì)立起來(lái)，某些人員存在著軍閥主義的殘余思想，把軍隊(duì)看成高于政府和人民，喪失了革命軍隊(duì)的品質(zhì)，于是違反政府法令，自高自大，不尊重政府，侵犯群眾利益?！盵10]朱德在《展開(kāi)擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》一文中也指出：“我們軍隊(duì)里的一些同志忘掉了過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng)，犯了一些軍閥主義的毛病。這種毛病主要表現(xiàn)在于不尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)、不尊重政府法令、和人民關(guān)系不好。”[11]

同樣在當(dāng)時(shí)的陜甘寧邊區(qū)，一部分人也把軍隊(duì)的利益同自己的利益對(duì)立起來(lái)。數(shù)年來(lái)陜甘寧邊區(qū)處在比較和平的環(huán)境中，讓一部分人民和政府人員“存在與滋長(zhǎng)著忽視擁軍的觀念，忘了服從革命戰(zhàn)爭(zhēng)的原則，甚至把愛(ài)護(hù)人民利益與愛(ài)護(hù)軍隊(duì)對(duì)立起來(lái)”[12] 。“他們總說(shuō)負(fù)擔(dān)過(guò)重，以為幫助了軍隊(duì)而人民‘吃了虧。因此有些地方對(duì)于軍隊(duì)的困難，不積極解決，而采取漠不關(guān)心的態(tài)度?！盵13] 物質(zhì)的嚴(yán)重匱乏，是加重軍民對(duì)立的另一個(gè)原因。1941年6月，一位農(nóng)民的驢子被雷電擊死。此后這位農(nóng)民逢人便說(shuō)：“老天不睜眼，咋不打死毛澤東?！北Ｐl(wèi)部要追查這個(gè)農(nóng)民，毛澤東加以阻止，并說(shuō)想想我們做了什么錯(cuò)事引起群眾的反感。后來(lái)查明“是因?yàn)楣Z交多了，一九四一年征二十萬(wàn)擔(dān)，人民負(fù)擔(dān)太重而不滿”[14] 。當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)的軍用電話線經(jīng)常遭破壞。這種電話線異常缺乏并且價(jià)格昂貴。檢查結(jié)果多系斷線后被竊，次為敵探奸細(xì)所毀。

軍民關(guān)系中的這些不融洽現(xiàn)象，雖不是主流，但還是引起了軍委與陜甘寧邊區(qū)政府的高度重視?！半p擁運(yùn)動(dòng)”的興起也正是為了彌合軍民關(guān)系中的這些“裂痕”，保障軍民關(guān)系健康發(fā)展。

三、再度緊張的軍事備戰(zhàn)與相對(duì)緩解的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

1.再度緊張的軍事備戰(zhàn)

1941年12月，日本?？哲娡灰u珍珠港得手。同日，美英對(duì)日宣戰(zhàn)，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)參戰(zhàn)后，反法西斯陣營(yíng)力量大增。德軍在斯大林格勒戰(zhàn)役的失利，日軍在中途島海戰(zhàn)的失敗，使二戰(zhàn)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。雖然日軍對(duì)抗日根據(jù)地“掃蕩”“清鄉(xiāng)”不斷，但“準(zhǔn)備反攻”已經(jīng)提上日程。1942年3月，毛澤東寫(xiě)信慰問(wèn)八路軍留守兵團(tuán)與陜甘寧邊區(qū)保安部隊(duì)。信中說(shuō)：“我們要準(zhǔn)備反攻，在今后兩三年內(nèi)要打敗日本帝國(guó)主義?！盵15]1943年2月，為慶祝蘇聯(lián)紅軍反攻的偉大勝利，毛澤東致電斯大林，其中提到將來(lái)“我們也一定能轉(zhuǎn)入反攻并取得最后的勝利”[16] 。

國(guó)民黨掀起第三次反攻高潮。1943年3月，蔣介石《中國(guó)之命運(yùn)》一書(shū)出版。該書(shū)強(qiáng)調(diào)反對(duì)共產(chǎn)主義和自由主義，把十年內(nèi)戰(zhàn)的責(zé)任推到共產(chǎn)黨身上，污蔑共產(chǎn)黨、八路軍和新四軍為“新式軍閥” “新式割據(jù)”，暗示兩年內(nèi)一定要解決共產(chǎn)黨，為新一輪反共打下輿論基礎(chǔ)。1943年6月18日，胡宗南到洛川召開(kāi)反共軍事會(huì)議，部署進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)和“閃擊延安”計(jì)劃，決定調(diào)六十萬(wàn)軍隊(duì)，進(jìn)攻延安，掀起第三次反攻高潮。為此，中共中央政治局決定：在軍事上實(shí)行必要準(zhǔn)備，調(diào)若干兵力來(lái)邊區(qū)及晉西北，加強(qiáng)軍事技術(shù)訓(xùn)練，組織機(jī)關(guān)自衛(wèi)軍及加強(qiáng)民兵工作。

再度緊張的軍事備戰(zhàn)，使根據(jù)地軍民感受到時(shí)局的緊張與戰(zhàn)爭(zhēng)的氣息，這也是當(dāng)時(shí)“雙擁運(yùn)動(dòng)”興起的時(shí)代背景。

2.相對(duì)緩解的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

自1941年開(kāi)始，日偽及國(guó)民黨軍對(duì)軍區(qū)實(shí)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，國(guó)民黨停發(fā)八路軍軍餉。受中原地區(qū)大面積旱災(zāi)及戰(zhàn)爭(zhēng)影響而逃離家園的河南等地的難民，大量涌向解放區(qū)。再加上自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，陜甘寧邊區(qū)政府和軍隊(duì)處于極度困難狀態(tài)，黨和政府不得不采取加重人民負(fù)擔(dān)的辦法維持起碼的財(cái)政支出。這也使得當(dāng)時(shí)軍民關(guān)系出現(xiàn)了一些不融洽的現(xiàn)象。

為此中央通過(guò)開(kāi)展“精兵簡(jiǎn)政”“大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”等舉措有效緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。毛澤東在1943年2月致電周恩來(lái)、林彪時(shí)提到：“邊區(qū)的財(cái)政難關(guān)已渡過(guò)，現(xiàn)在黨政軍積蓄資產(chǎn)值邊幣五萬(wàn)萬(wàn)以上（合法幣二萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)以上），今年決定大發(fā)展農(nóng)、工、鹽、畜生產(chǎn)，提出豐衣足食口號(hào)，如不遭旱大有辦法，人民經(jīng)濟(jì)亦大有發(fā)展，可達(dá)到豐衣足食。”[17]同年6月在答復(fù)周恩來(lái)的電報(bào)中又提到：“陜甘寧邊區(qū)今年農(nóng)、工、商、鹽各業(yè)蓬勃發(fā)展，公私生活已大改善?！盵18]

這種邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的改善，為“雙擁運(yùn)動(dòng)”的興起奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“雙擁運(yùn)動(dòng)”無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)和民主革命政權(quán)的光榮傳統(tǒng)。這項(xiàng)舉措的產(chǎn)生既有深厚的歷史支撐，又解決了迫切的現(xiàn)實(shí)危機(jī)；既有其應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代背景，又有其蓬勃發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這自然也為后來(lái)出臺(tái)政策提供了一定借鑒。

注釋：

[1][5] [14] [15] [16] [17] [18]中央文獻(xiàn)研究室編《毛澤東年譜》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第472頁(yè)，160頁(yè)，303頁(yè)，367頁(yè)，427頁(yè)，426頁(yè)，444頁(yè)。

[2] 賀龍年譜編寫(xiě)組編《賀龍年譜》，中共中央黨校出版社1988年版，第97頁(yè)。

[3] 中央文獻(xiàn)研究室編《毛澤東年譜》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2002版，第293頁(yè)。

[4] 毛澤東：《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第379頁(yè)。

[6] [7] 中國(guó)現(xiàn)代史資料編輯委員會(huì)：《蘇維埃中國(guó)》，中國(guó)現(xiàn)代史資料編輯委員會(huì)翻印1957年版，第106頁(yè)，108頁(yè)。

[8]延安市政協(xié)文史資料研究委員會(huì)：《延安文史資料》第4輯，1988年編印，第134頁(yè)。

[9] [13]林伯渠：《造成擁軍熱潮 增強(qiáng)擁軍工作》，載李敏杰主編《延安和陜甘寧邊區(qū)的雙擁運(yùn)動(dòng)》，甘肅人民出版社1992年版，第68頁(yè)。

[10]《留守兵團(tuán)司令部及政治部關(guān)于擁護(hù)政府愛(ài)護(hù)人民的決定》，載李敏杰主編《延安和陜甘寧邊區(qū)的雙擁運(yùn)動(dòng)》，第29頁(yè)。

[11] 朱德：《展開(kāi)擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》，載李敏杰主編《延安和陜甘寧邊區(qū)的雙擁運(yùn)動(dòng)》，第59頁(yè)。

[12] 《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》，載李敏杰主編《延安和陜甘寧邊區(qū)的雙擁運(yùn)動(dòng)》，第24頁(yè)。

作者單位：軍事科學(xué)院軍事歷史和百科研究部（北京）