秦海旭　盧寧川　劉海濱

摘 要： “十二五”期間，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染減排已成為農業(yè)源污染減排的主要途徑，防治畜禽養(yǎng)殖污染有利于保護水體和自然生態(tài)環(huán)境，減少畜禽養(yǎng)殖污染物的排放，改善城市環(huán)境質量，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。通過分析南京市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀以及目前存在的問題，提出污染治理對策。

關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；污染現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 F307.3 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）06-135-03

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖逐漸成為南京市各縣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，先后建成了數(shù)百家畜禽養(yǎng)殖場，既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又促進了國民經(jīng)濟發(fā)展，但均以中、小型規(guī)模為主，缺乏統(tǒng)一、科學的規(guī)劃，且大多在建設初期均沒有進行環(huán)境影響評價，同時由于當前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治措施的建設嚴重滯后，導致各縣區(qū)的環(huán)境質量逐步惡化。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的一次污染、二次污染涉及水、氣、渣的污染環(huán)境的各個方面，必須引起重視[1-2]。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況

1.1 我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況 我國畜禽主要以家禽、豬、羊、兔、牛為主。從絕對數(shù)量上來看，我國家禽的數(shù)量最多，占畜禽總量的82.96%（2008年數(shù)據(jù)）；在大牲畜中，以牛的數(shù)量為最多；除家禽及大牲畜外，我國以豬、羊、兔的養(yǎng)殖為主，3種牲畜的數(shù)量占我國畜禽總量的15.11%。

由于人們生活水平日益增長的需求和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖也逐漸成為當今社會畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。以生豬飼養(yǎng)為例，2008年，我國生豬年出欄數(shù)在1～99頭的養(yǎng)殖場（戶）的年出欄數(shù)所占比重最大，為生豬年出欄總數(shù)的56.98%，而500頭以上的僅占27.28%。其他牲畜也與生豬飼養(yǎng)有類似情況，由此可見，我國的畜禽養(yǎng)殖仍然以中小規(guī)模分散經(jīng)營為主，專業(yè)化、規(guī)模化程度不高，與發(fā)達國家相比，仍然存在很大差距。

1.2 世界畜禽養(yǎng)殖概況 美國是畜牧業(yè)發(fā)達的國家，是資金、技術密集型畜牧業(yè)，其特點是：飼養(yǎng)規(guī)模大，農場數(shù)量不斷減少，單產(chǎn)水平高，農業(yè)勞動生產(chǎn)率高，農場所需勞動力數(shù)量少。加拿大一般飼養(yǎng)300頭基礎母畜，草牧場面積可達0.67萬～1.33萬hm2。澳大利亞以養(yǎng)牛、羊為主及牛羊兼營的農場規(guī)模較大，如奶牛場的規(guī)模一般為150～200頭，羊場的飼養(yǎng)量從數(shù)百只到數(shù)萬只不等，約75%羊場的飼養(yǎng)量在2 000只以上。新西蘭有羊場2.44萬個，奶牛場1.7萬個，牧場經(jīng)營的草場面積平均在300hm2以上，奶牛場的規(guī)模一般在200頭左右，有些超過400頭，羊場平均3 000只。這些國家由于普遍實行的是區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，不僅產(chǎn)品的質量好、數(shù)量大，經(jīng)濟效益也很高。

2 南京市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2.1 基本信息及產(chǎn)排污情況 2010年南京市肉類產(chǎn)量21.84萬t，禽蛋產(chǎn)量8.31萬t，鮮奶產(chǎn)量8.08萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值39.12億元，畜牧業(yè)生產(chǎn)的標準化、生態(tài)化和規(guī)?；粩嗵岣?，并涌現(xiàn)一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、建鄴區(qū)等8個區(qū)（縣），涉及調查對象240個，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場207個、養(yǎng)殖小區(qū)33個。其中江寧區(qū)數(shù)量最多（74個），雨花臺區(qū)最少（1個），規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染源區(qū)域分布情況詳見圖1。

2010年南京市畜禽數(shù)量為豬969 567頭、奶牛20 594頭、肉牛900頭、蛋雞2 094 905羽和肉雞20 774 390羽，主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣和六合區(qū)等涉農區(qū)縣，COD產(chǎn)生量為50 933.93t、氨氮產(chǎn)生量為1 632.28t，其中主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)和溧水縣，雨花臺區(qū)和建鄴區(qū)較少。其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)COD產(chǎn)生量為40 094.86t、氨氮產(chǎn)生量為950.25t、總氮產(chǎn)生量為3 873.77t、總磷產(chǎn)生量為767.1t。COD排放量為16 085.29t、氨氮排放量為1 208.07t，其中主要分布在江寧區(qū)、浦口區(qū)和溧水縣，雨花臺區(qū)和建鄴區(qū)較少。其中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD排放量為10 839.07t、氨氮排放量為682.04t、總氮排放量為2 195.9t、總磷排放量為277.47t。

2.2 污染物處理現(xiàn)狀 根據(jù)現(xiàn)場調查結果，南京市規(guī)?；笄輬龅暮暧^環(huán)境管理水平相當?shù)?，從整體上看，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設施。養(yǎng)殖規(guī)模偏小，經(jīng)營者的環(huán)保理念欠缺，自有資金匱乏，大多數(shù)養(yǎng)殖場對環(huán)境治理投入不足。對糞尿進行干濕分離處理以及有沼氣處理設施、沉淀氧化處理設施的養(yǎng)殖場比例也只有20%左右。不少糞便和污水還直接排入附近的河流、魚塘，給養(yǎng)殖場附近的土壤生態(tài)和水環(huán)境造成了嚴重的污染和危害。

同時根據(jù)抽樣的南京市養(yǎng)殖場廢水監(jiān)測結果，調查的幾十家養(yǎng)殖場都未能達到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）中相關標準，但是，隨著國家對畜禽污染的重視，“十二五”期間對農業(yè)源污染減排要求的明確，畜禽污染防治已受到空前重視。截至2011年底，南京市畜禽養(yǎng)殖污染物減排治理投入資金0.6億元，實施重點減排項目40余項，其中重點工程項目有32項。

3 目前存在問題

長期以來，農業(yè)污染問題一直沒有提升到很重要的位置，隨著“十二五”期間國家對農業(yè)污染減排提出了要求，畜禽養(yǎng)殖的污染防治問題才提上日程，但又由于農村和農業(yè)的環(huán)境保護職能不在環(huán)保部門，養(yǎng)殖場的小而分散也使得污染難于監(jiān)控，所以目前對養(yǎng)殖場的監(jiān)管是個難題。畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作在我市尚處于起步階段，養(yǎng)殖業(yè)污染要得到有效控制，還需要較長一段時間的努力，目前存在的問題主要是：

3.1 養(yǎng)殖戶對于污染的思想認識不到位 大多數(shù)養(yǎng)殖戶以及政府相關部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性和污染減排工作的緊迫性認識不足，尚未引起足夠重視，普遍存在重養(yǎng)殖輕治理的思想，沒有把治污工作擺在重要位置。

3.2 養(yǎng)殖場規(guī)模偏小 目前南京市符合畜禽養(yǎng)殖污染排放標準GB18596-2001中Ⅱ級規(guī)模的養(yǎng)殖場僅占30%左右，且比較分散。由于規(guī)模較小，大多數(shù)養(yǎng)殖場對環(huán)境治理投入不足，經(jīng)營者的環(huán)保理念欠缺，自有資金匱乏，再加上種、養(yǎng)脫節(jié)（養(yǎng)殖者不種地）等方面的問題，經(jīng)營者不會去考慮消除養(yǎng)殖所帶來的污染，經(jīng)營不善就關閉，這種現(xiàn)象普遍存在。

3.3 選址布局不合理 部分養(yǎng)殖場離農村飲用水源以及居民區(qū)較近，不符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范（HJ/T81-2001）中的規(guī)定，人、畜互相感染的機會大大增加，對農村地表水存在潛在的有機污染。特別是下雨時的地表徑流會攜帶大量養(yǎng)殖場的污水進入天然水體，造成嚴重的污染。

3.4 養(yǎng)殖排泄物綜合利用不到位 一是排泄物處理設施不完善：有的養(yǎng)殖場雖有污水處理設施和沼氣池，但其容積小、處理能力弱，與污水生產(chǎn)量不配套；有的養(yǎng)殖場甚至任意將糞便堆放在場外，嚴重影響周邊環(huán)境。二是污染防治措施落后，處理方式過于簡單：有的養(yǎng)殖場未作沉淀、發(fā)酵處理，就直接將糞便、污水排入田間、魚塘；有的養(yǎng)殖場連最起碼的干濕分離（糞便與沖洗水分開）措施都沒有，排洪溝和排污溝合用，造成雨水和廢水共排，增加了廢水排放量；實行沼氣發(fā)酵處理的養(yǎng)殖場未對發(fā)酵后的沼渣、沼液作有機肥用，而是直排河流等，造成沼渣、沼液污染環(huán)境。

3.5 監(jiān)督機制不完善 目前畜禽養(yǎng)殖場尚未對污水、糞便和惡臭進行定期監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告污水處理設施和糞便處理設施的運行情況，排污口尚未設置國家環(huán)境保護部統(tǒng)一規(guī)定的排污口標志。

3.6 環(huán)境治理保障機制不到位 畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而進行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，特別是要按《畜禽養(yǎng)殖污染治理管理辦法》的要求，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的遷移和進行污染治理設施，單靠企業(yè)自身投入難度較大。因而大部分規(guī)模養(yǎng)殖場沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價和排污許可制度。

4 南京市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展趨勢及污染預測

根據(jù)《南京市畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全市建成0.67萬hm2高效設施畜禽養(yǎng)殖基地，新建（改擴建）年出欄3 000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場300家，存欄200頭以上規(guī)模奶牛場100家，存欄萬羽蛋雞場170家，出欄萬羽的優(yōu)質雞養(yǎng)殖場390家，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到25.6萬t、10.3萬t和13.4萬t，分別比2010年增長17.2%、23.9%、65.8%。根據(jù)這個增長比例，以2010年污染源普查動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫為基礎推算出2015年南京市畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的主要污染物產(chǎn)生量分別為COD 67 150.38t、氨氮1 959.76t。根據(jù)第一次全國污染源普查中的生活源產(chǎn)排污系數(shù)，該COD量相當于江蘇南京地區(qū)224萬人口的COD產(chǎn)生量，氨氮則相當于556萬人口的產(chǎn)生量，可見其污染物的產(chǎn)生量還是很巨大的，如果處理不當，必將對周邊水環(huán)境造成嚴重污染。故在“十二五”期間，必須進一步提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度，鼓勵有條件的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采用全過程綜合治理技術進行處理，包括建設雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進入沼氣池發(fā)酵處理，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。

5 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治對策[3-4]

以綜合利用為原則確定畜禽養(yǎng)殖污染防治對策，分別對城區(qū)和農村提出不同的防治要求：在城區(qū)重點抓住規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的選址、養(yǎng)殖規(guī)模、建設項目環(huán)評程序等環(huán)節(jié)，劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)，開展已有規(guī)?；B(yǎng)殖場的整治工作；在農村要重點針對集中地區(qū)小戶養(yǎng)殖開展因地制宜的生態(tài)型養(yǎng)殖。

5.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識 要加強養(yǎng)殖污染的科普知識宣傳，讓人們了解養(yǎng)殖業(yè)可能造成的環(huán)境污染和對人類的危害，使治理畜禽污染精神深入人心，從而自覺地保護農村環(huán)境。要提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，激發(fā)養(yǎng)殖戶的治污緊迫感和責任心，變要我治污為我應治污。同時提高養(yǎng)殖戶的科技水平，使其掌握養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)技術，真正按照畜禽清潔生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)和處置廢棄物。

5.2 推廣畜禽糞便綜合利用處理技術，建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)工程 利用厭氧發(fā)酵將糞便污水進行發(fā)酵產(chǎn)生沼氣是目前畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理、資源化綜合利用最有效的方法，不僅可以提供清潔的新能源，而且可以達到資源的多級利用。通過沼氣這一能源生態(tài)工程，把種養(yǎng)聯(lián)系起來，形成一個物質多層次高效利用的生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)系統(tǒng)。

推廣畜禽糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)工程。要在提高技術的科技含量上加大加快步伐。從已經(jīng)建設的各個生態(tài)工程中總結經(jīng)驗，吸收國內外沼氣技術領域先進精髓，融匯建筑、環(huán)保等相關學科的現(xiàn)代化知識，從降低經(jīng)濟投入、減少占地、材料改良、操作維修簡便、縮短施工期、提高出水水質和用能水平等方面進行改進和創(chuàng)新，利用厭氧工程高去除率和低運行成本優(yōu)勢，注重系統(tǒng)工程有機銜接，攻克技術難點和弊端，引進新工藝、新裝置、新材料，進一步拓寬應用領域，拓展應用模式。

5.3 靈活運用各種畜禽污染減排技術措施 分類型的減排技術措施主要包括：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改進養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料等，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥）、建設治污設施（清糞方式、沼氣工程、有機肥生產(chǎn)、污水處理工程等）等。鼓勵有條件的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采用全過程綜合治理技術進行處理，包括建設雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進入沼氣池發(fā)酵處理，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。

5.4 合理安排畜禽養(yǎng)殖場的選址布局與設計 確保養(yǎng)殖場遠離人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，要考慮周圍有足夠的土地對其糞便進行消化。在建場之初就要做好詳細規(guī)劃，包括畜禽養(yǎng)殖污染物的最終處理，并嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ/T81-2001），既保證畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的需要，又要確保符合環(huán)境保護的要求，力爭在發(fā)展過程中不走彎路。應根據(jù)資源、環(huán)境等實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖場用地，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)域范圍。堅持總量控制、農牧結合、種養(yǎng)平衡的原則，實行農牧相結合的生態(tài)經(jīng)營模式，合理規(guī)劃養(yǎng)殖場的規(guī)模。

5.5 嚴把審批關，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定進行環(huán)境質量影響評價，辦理有關環(huán)保審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設施必須實行主體工程同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度。畜禽養(yǎng)殖場必須設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，其地面要有防滲、防漏措施，防止畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋失對周圍環(huán)境造成污染和危害。在投入使用前，應報環(huán)保、農業(yè)、科技行政主管部門共同對污染防治設施預驗收。

5.6 樹立樣板，開拓適合本地特色的治理途徑 在充分調研的基礎上，各地區(qū)要結合本地的實際情況，借鑒各種成功的污染治理經(jīng)驗，經(jīng)濟開拓適合本地特色的治理途徑，選擇一批有特色的生態(tài)養(yǎng)殖場進行“畜禽場糞便污水無害化處理和資源化利用”模式示范，以推廣普及畜禽污染防治技術，提高糞便資源綜合利用水平。取得治理經(jīng)驗后全面開展，穩(wěn)步推進。污染治理設施要以達到畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境損益最小、畜禽糞便處理利用投資最低為主要目標，使得污染治理生態(tài)化，環(huán)境保護效益化。

參考文獻

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（責編：徐世紅）