楊丹

摘要：但近年來假新聞仍不時在媒體上出現(xiàn)，新聞糾紛及訴訟不斷，有償新聞屢禁不止，低俗之風和不良廣告以及新聞炒作、媒體越位等違背新聞職業(yè)道德的事件時有發(fā)生。這些被冠以“新聞公害”的現(xiàn)象對媒體公信力構(gòu)成了挑戰(zhàn)，屢受社會各界詬病。

關(guān)鍵詞：新聞采編、新聞真實、新聞活動、法律、發(fā)展方向

一、新聞職業(yè)規(guī)范建設的原則

國外著名的通訊社均有自己的新聞采編工作細則，其中均對新聞采編中的一些細節(jié)進行了細致明確的規(guī)定。在國內(nèi)媒體中，新華社、《廣州日報》、《西安日報》、《第一財經(jīng)日報》等媒體也都出臺了內(nèi)部的“采編行為規(guī)范”。通過梳理這些已經(jīng)出臺了的“采編行為規(guī)范”，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外媒體的新聞從業(yè)人員行為規(guī)范都包含了以下幾個原則：

1.遵守國家法律，在法律許可范圍內(nèi)開展新聞采訪活動。新聞從業(yè)者作為社會中的一員，自覺遵守憲法和法律是其應盡的義務。具體到國內(nèi)媒體而言，這一原則還包括自覺遵守新聞宣傳紀律，堅持輿論導向功能。

2.對新聞真實、客觀、公正性的要求。真實是新聞的生命。追求真相是全世界新聞工作者共同的目標。西方媒體的新聞行為規(guī)范中，篇幅最大的就是對新聞來源的規(guī)定，對新聞中的關(guān)鍵信息均要求至少有兩個不同的、可相互印證的新聞來源，并且明確規(guī)定拒絕匿名新聞源，其目的不外乎最大限度地保證新聞的真實、客觀、公正。國內(nèi)媒體也幾乎無一例外地將“真實性”列為從業(yè)人員行為規(guī)范最重要的原則，并將其細化。

3.新聞侵權(quán)行為的防范。新聞采訪中必須尊重采訪對象，維護采訪對象的合法權(quán)益。近年來，因新聞侵權(quán)引起的民事訴訟案件時有發(fā)生，在這些新聞官司中，盡管不乏對媒體的不公正訴訟，但也有相當部分是由于記者采訪作風不嚴謹、責任編輯把關(guān)不嚴等問題導致報道偏頗或失實而引發(fā)的。

4.新聞采編中的人文關(guān)懷原則。在對災難新聞及弱勢群體的采訪中尤其應該注意人文關(guān)懷，但相較于前三個原則，這一點在國內(nèi)媒體新聞從業(yè)人員行為規(guī)范中，鮮有提及。國外媒體中，BBC的相關(guān)規(guī)定提供了很好的借鑒：在任何情況下，尊重隱私和死者尊嚴都是重要的。我們決不應無理由地展示他們。我們也應避免無理由地使用面部和嚴重傷痕的特寫鏡頭以及其他暴力資料。BBC要求記者不應對受害者采取下列行為：置他們于準備采訪的壓力之下；以再三打電話、發(fā)電子郵件、傳遞書面消息或敲門的方式騷擾他們；被要求離開時，繼續(xù)待在他們的領(lǐng)地等。

5.新聞活動和經(jīng)營活動分離?！坝袃斝侣劇北环Q為新聞四大公害之一，可見其危害之大。有償新聞、有償不聞、借曝光問題敲詐勒索等現(xiàn)象的存在，其根源正是采編和經(jīng)營活動不分。國內(nèi)外媒體在其采編人員行為規(guī)范中均對此作出了詳盡的闡述和規(guī)定。

二、職業(yè)規(guī)范建設的方向

良好的職業(yè)規(guī)范是新聞媒體健康有序發(fā)展的保證。這需要從內(nèi)外兩個方面來建設，即外部監(jiān)督體系的建立健全，以及業(yè)界自律制度的構(gòu)建。西方一些國家已經(jīng)建立了比較有效的媒介批評機制，通過制訂法律、成立行業(yè)協(xié)會、建立評議和自律制度，以加強媒體行業(yè)的自我監(jiān)督。這也是我們新聞職業(yè)規(guī)范建設應該借鑒的。筆者認為，我國新聞職業(yè)規(guī)范建設的方向如下：

1.國家層面，建立健全新聞法規(guī)。西方一些國家如瑞典、丹麥、德國等，已頒布了《新聞法》。我國至今尚無《新聞出版法》，這對正確的、有效的新聞出版職業(yè)道德價值導向的形成有一定影響。我國新聞職業(yè)規(guī)范建設，當務之急是盡快出臺《新聞出版法》，把部分新聞職業(yè)道德自律規(guī)范上升到法律層面，使其具備國家強制力。2011年，新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于嚴防虛假新聞報道的若干規(guī)定》，要求新聞機構(gòu)建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度、糾錯和更正制度，完善虛假失實報道的責任追究制度。這從某種程度上填補了《新聞出版法》的空白。

2.建立健全責任追究制度和不良從業(yè)記錄制度。目前，國內(nèi)省級以上新聞出版主管部門均設有舉報窗口，接受對違反新聞職業(yè)道德準則案件的舉報。2005年，中宣部、新聞出版總署等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》；2011年又出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范新聞采編工作的意見》，一方面通過規(guī)范記者的新聞采訪行為，加強新聞隊伍行業(yè)自律；另一方面通過限制有不良記錄的人員從事新聞工作，凈化新聞隊伍。

3.探索建立新聞職業(yè)道德自律的新機制。目前全世界約有30多個國家建立了新聞評議制度。這些組織是媒體及從業(yè)者按照新聞職業(yè)道德規(guī)范，進行自我批評、自我約束、自我監(jiān)督、自我控制的職業(yè)社團組織。其主要職責是協(xié)調(diào)媒體及從業(yè)者因新聞活動所引起的糾紛，處罰違反新聞職業(yè)道德的行為。

4.提高新聞從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，加強媒體內(nèi)部職業(yè)培訓。無論是出臺法律法規(guī)，還是行業(yè)自律，都是外部約束機制。真正見效、也是最難實現(xiàn)的是新聞從業(yè)者的自我約束。而媒體從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)和道德水平的提高，必須借助于單位內(nèi)部的培訓和約束機制。

我們以前的新聞職業(yè)培訓多數(shù)僅限于理論層面。近年來，包括中國記協(xié)“記者大講堂”在內(nèi)的各種形式的新聞職業(yè)道德培訓，取得了明顯成效，究其原因，正是組織者注重實踐操作層面的結(jié)果?，F(xiàn)實中，國內(nèi)媒體在新聞行業(yè)規(guī)范建設方面才剛剛起步，即便已經(jīng)成文的職業(yè)規(guī)范，大多也是粗線條式的規(guī)定，操作性不強。媒體內(nèi)部進行職業(yè)規(guī)范建設，從操作層面細化新聞職業(yè)規(guī)范，可以使從業(yè)者在實踐中有章可循，減少一些不必要的重復，也是提高工作效率，提升報道質(zhì)量，減少技術(shù)性差錯行之有效的途徑。