高福全

民生問題是與人民群眾最直接相關(guān)的重要問題，是民生和諧之基，事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局。民生檔案直接或間接的關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到普通老百姓的切身利益。加快推動建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民的檔案利用體系建設(shè)勢在必行。

根據(jù)上級檔案部門的要求，玉田縣檔案局圍繞縣委縣政府關(guān)注民生工作的中心工作，一方面努力加大對民生檔案工作硬件建設(shè)的投入力度；另一方面采取切實(shí)有效的措施開展民生檔案工作。

豐富檔案資源，改善了館藏結(jié)構(gòu)。首先要求各相關(guān)單位要從思想認(rèn)識、工作措施、組織保障等方面切實(shí)開展民生檔案工作，明確了全縣民生檔案管理范疇。如婚姻檔案、計(jì)劃生育檔案、公證檔案、勞動就業(yè)檔案、社會保險(xiǎn)檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、農(nóng)村低保檔案等。為了豐富館藏，就要理清思路，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。長期以來，各級國家檔案館存在著“重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用，輕個(gè)人利用；重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)，輕為群眾服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，文書檔案長期占據(jù)各級檔案館利用檔案的主導(dǎo)地位，館藏內(nèi)容越來越無法滿足社會大眾日益增長的利用需要，必須加以改善。指導(dǎo)科在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)同時(shí)，利用對各單位情況比較熟悉的優(yōu)勢，主動要求有民生檔案的單位把檔案移送檔案館。其中民政局的婚姻檔案、社保局的低保檔案、司法局的公證檔案等相繼接收進(jìn)館，逐步解決了館藏結(jié)構(gòu)單一，急用未藏，藏而不用的問題。使館藏檔案種類、數(shù)量不斷增加，館藏結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí)在接收形式上靈活多樣，能接收進(jìn)館的把整體接收進(jìn)館，不太完善的，有的把目錄接了過來，有的把案卷先接過來，也有的采取代管的方式，如紀(jì)檢檔案和審計(jì)檔案。還有的是隨整理隨移交。通過目標(biāo)管理和工作要點(diǎn)的調(diào)控，使民生檔案在檔案館中初具規(guī)模。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)質(zhì)量。近年來，為加強(qiáng)檔案利用服務(wù)建設(shè)，檔案館在分析研究民生檔案利用率和利用實(shí)效的基礎(chǔ)上，對利用頻率較高的婚姻檔案和縣委、縣政府的核心檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，通過掃描效率明顯提高。另一方面提高服務(wù)質(zhì)量，以文明禮貌的良好形象為利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為使檔案利用者少走彎路，全體工作人員在為查檔者提供證明材料的同時(shí)，經(jīng)常主動與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助他們提供有價(jià)值線索解決困難。民生檔案進(jìn)館和投入利用給檔案利用工作帶來了新高潮?，F(xiàn)在惠民政策的不斷出臺，去年許多下崗職工來查買斷公證檔案，許多人受益。隨著房地產(chǎn)熱，土地、宅基地成了熱門，查結(jié)婚證、離婚證的也成常事。幾個(gè)實(shí)例足以說明：

在汛期到來之前，玉田縣對薊運(yùn)河段大堤進(jìn)行加固，安裝水閘等一系列設(shè)施。天津?qū)賹氎婵h提出異議，說玉田的子堤太高，影響主堤的安全，要求拆除子堤。如果這樣，當(dāng)年修建子堤的經(jīng)費(fèi)折合現(xiàn)在人民幣780萬元，而且玉田縣石臼窩鎮(zhèn)大部分人民的生命財(cái)產(chǎn)安全將遭受重大損失。石臼窩鎮(zhèn)和水利局一起來檔案局查找檔案。經(jīng)過幾番周折，終于在海河治理總指揮部全宗中查到天津地委、唐山地委、玉田、寶坻雙方達(dá)成的協(xié)議，子堤低于主堤10公分。丈量之后，發(fā)現(xiàn)沒有違反原來的協(xié)議，終于保住了子堤，保住了石臼窩人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還免受了巨額損失。

“玉濱公路”是河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是玉田縣貫穿南北的迎賓大道，也是連接天津?yàn)I海新區(qū)的重要通道，總里程60公里，概算投資14.81億元。工程建設(shè)拆遷工作涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1852戶居民。玉濱公路拆遷工作政策性強(qiáng)，涉及到千家萬戶，不可避免的要涉及到被拆遷戶的切身利益，給整個(gè)拆遷工作帶來各種各樣的困難。鑒于此，縣檔案局主動為被拆遷戶提供房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營檔案，幫助解決一些實(shí)際問題，這樣既化解了矛盾，排查了糾紛，又有效推動了拆遷工作的順利進(jìn)行。

烈士胡潤田，1913年出生，玉田縣前后獨(dú)樹村人。在1942年4月12日日寇制造的玉田縣前后獨(dú)樹慘案中，由于叛徒出賣，時(shí)任村報(bào)國隊(duì)武裝小隊(duì)長的胡潤田等12名村干部被抓。幾天后在縣城北觀水橋被集體槍殺。作為烈士唯一的后代，胡全中先生1995年從廊坊市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室退休后，就著手搜集有關(guān)資料，醞釀編寫《回憶錄》。為了解烈士犧牲的真相，緬懷父親以及所有像父親一樣為國捐軀的烈士們，2012年4月19日，胡全中先生派家人來到玉田縣檔案局，提出查閱一下相關(guān)資料。經(jīng)過努力，在革命烈士檔案暨“前后獨(dú)樹慘案”中查到了胡潤田烈士犧牲的較詳細(xì)的文字記載。同年10月22日，胡先生給工作人員打電話說，《回憶錄》已經(jīng)寫完，感謝縣檔案局幫他圓了自己一個(gè)多年的夢想。

錢大慶同志1959年8月出生于陜西省漢中市。1976年5月由陜西省漢中市第三中學(xué)到唐山市玉田縣任下鄉(xiāng)知識青年，在渠河頭公社半壁街村務(wù)農(nóng)。1978年12月8日被唐山市第二建筑工程公司錄用為全民固定工，2002年5月下崗后到北京自主創(chuàng)業(yè)。今年6月1日，錢大慶同志因涉及接工齡問題，來到玉田縣檔案館查閱知青檔案。玉田縣檔案館工作人員熱情接待，經(jīng)努力在知青辦全宗第0020卷查到相關(guān)信息，并出具了證明，幫助他順利接上了兩年工齡。

還有許多實(shí)例，就不一一列舉了。諸多例證化解了糾紛，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，完成了化腐朽為神奇的跨越，充分體現(xiàn)了民生檔案在民眾生活中的作用。