田耕

摘要：近年來，中國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，制造業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)成為世界第一，中國已經(jīng)成為制造大國。但產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)境污染等問題日益突出，制造業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任水平亟待提高。推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)違規(guī)成本，完善對(duì)企業(yè)失信行為的監(jiān)督機(jī)制，建立與國際接軌的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變以及制造業(yè)企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；制造業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0117-02

制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中一直扮演著舉足輕重的角色。2011年，中國制造業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了102，594億元，同比增長31.8%，按產(chǎn)出計(jì)算，占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，超過了美國的19.4%，成為名副其實(shí)的制造大國。中國制造業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，越來越多的侵害員工、消費(fèi)者、資源及環(huán)境等利益等社會(huì)責(zé)任問題層出不窮，企業(yè)社會(huì)責(zé)任亟待提高。

一、我國制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

1.制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)處于較低水平，有很大的提升空間

目前，中國制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)往往只是停留在政府號(hào)召及企業(yè)口頭承諾的基礎(chǔ)上，還沒有真正落實(shí)到行動(dòng)中去。與西方企業(yè)相比，中國制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任理念認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任管理落后、責(zé)任信息披露不足，各方面工作都有待加強(qiáng)。尤其當(dāng)短期經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)往往追逐經(jīng)濟(jì)利益忽視社會(huì)責(zé)任。

具中國社會(huì)科學(xué)院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心2012年發(fā)布的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》披露：2012年，中國100強(qiáng)系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均分由19.7分上升為23.1分，整體從旁觀階段進(jìn)入起步階段。但是從行業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平來看，裝備制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分為20.3分，處于起步者階段（20-40分），汽車制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分僅為14.6分，處于旁觀者階段（20分以下）。與老百姓息息相關(guān)的食品加工制造業(yè)，社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分僅為17.9分，處于旁觀者階段?？梢姡覈圃鞓I(yè)絕大多數(shù)企業(yè)處于旁觀者階段，社會(huì)責(zé)任水平低，提升的空間很大。

2.制造業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平在企業(yè)間有較大差距，制造業(yè)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的“重災(zāi)區(qū)”

據(jù)藍(lán)皮書分析，汽車制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分為14.6分，處于旁觀者階段，而汽車制造業(yè)30家樣本企業(yè)得分差距較大，得分最高的企業(yè)為58.0分；得分最低的企業(yè)僅為-1.0分；兩者相差59分。樣本企業(yè)中無卓越者（80分以上）或領(lǐng)先者（61-80分），2家企業(yè)為追趕者（41-60分），4家企業(yè)為起步者，24家企業(yè)為旁觀者。裝備制造業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均得分為20.3分，處于起步者階段，裝備制造業(yè)29家樣本企業(yè)得分差距較大，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高的為69.5分；得分最低僅為1.0分；兩者相差68.5分。29家樣本企業(yè)中無卓越者，僅有1家企業(yè)為領(lǐng)先者，4家企業(yè)為追趕者，4家企業(yè)為起步者，20家企業(yè)為旁觀者。該行業(yè)中，69%的企業(yè)尚處于旁觀者階段，可見制造業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況發(fā)展不均衡。從行業(yè)上來看，制造業(yè)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的“重災(zāi)區(qū)”，自2010年8月1日至2010年9月30日期間有明顯社會(huì)責(zé)任缺失的110余篇新聞，制造業(yè)在社會(huì)責(zé)任缺失方面位列第二，僅次于金融保險(xiǎn)業(yè)。

二、我國制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問題和原因分析

（一）我國制造業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問題

1.企業(yè)安全事故頻發(fā)、員工合法利益無保障

目前，我國制造業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)過多年的努力已經(jīng)取得了重大進(jìn)步，但死亡人數(shù)居高不下，特大事故頻頻發(fā)生。2013年吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大燃燒事故更是造成119人死亡，這些都說明我國制造業(yè)安全生產(chǎn)問題依然非常嚴(yán)重，是當(dāng)前亟待我們認(rèn)真研究和解決的問題。另外，制造業(yè)企業(yè)普遍存在工作環(huán)境惡劣、工作時(shí)間長、工資低、過度加班問題，導(dǎo)致員工過勞死、職業(yè)病等情況頻發(fā)。有的企業(yè)惡意拖欠工資，勞動(dòng)保護(hù)措施不力，嚴(yán)重侵害了員工權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年有14.4%的職工被拖欠工資，近60.2%的職工有超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，其中勞動(dòng)密集型私營制造業(yè)企業(yè)人均周工作51.8和53.16小時(shí)，37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費(fèi)。

2.企業(yè)誠信極度缺乏，消費(fèi)者利益受到嚴(yán)重侵害

制造業(yè)企業(yè)中普遍存在為了追逐短期經(jīng)濟(jì)效益，以次充好，制假販假，隱瞞產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷，虛假廣告宣傳，質(zhì)量問題出現(xiàn)后，售后服務(wù)不力，甚至消極應(yīng)對(duì)投訴問題，侵害消費(fèi)者知情權(quán)。有的惡意拖欠各項(xiàng)貨款，拒不執(zhí)行法院判決。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)誠信的缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者利益被侵害的事件層出不窮，甚至越演越烈。近年來“地溝油”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“達(dá)芬奇家具”、“毒膠囊”事件等，五花八門，觸目驚心，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)消費(fèi)者責(zé)任缺失的主要方面。

3.企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任缺失，環(huán)境污染問題突出

企業(yè)作為社會(huì)的主體，自覺保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為企業(yè)義不容辭的責(zé)任。然而，我國許多企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)保技術(shù)水平低下，缺乏相應(yīng)的環(huán)保專門人才，有的企業(yè)任憑工業(yè)生產(chǎn)的廢水、廢氣、廢料排放，導(dǎo)致生態(tài)失衡。2010年的紫金礦業(yè)銅礦濕法廠污水池滲漏，2011年的哈藥集團(tuán)制藥總廠長期違規(guī)排污，2012年廣西金河礦業(yè)公司鴻泉立德粉材料廠嚴(yán)重鎘污染等事件頻繁發(fā)生，從多個(gè)角度顯示出“只顧利潤、不顧其他”的道德危機(jī)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失導(dǎo)致眾多制造業(yè)企業(yè)，尤其是非國營企業(yè)，在利益驅(qū)使下以污染和破壞環(huán)境為代價(jià)來換取企業(yè)的短期發(fā)展。

（二）原因分析

1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失，盲目追求利益最大化

許多企業(yè)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，急功近利，甚至不擇手段，欺騙消費(fèi)者，逃避懲罰、違反承諾、不講信用。制造業(yè)企業(yè)這種不符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的非理性行為，不但增加了政府治理污染、保護(hù)環(huán)境的成本，而且也使社會(huì)為之付出了沉重的代價(jià)，同時(shí)制造業(yè)企業(yè)自身也付出了自毀形象和聲譽(yù)的慘重代價(jià)。

2.企業(yè)違法成本太低，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的機(jī)制尚未形成

從經(jīng)濟(jì)角度看，違法成本的高低，往往決定著守法者的多寡。在道德環(huán)境不好，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全的社會(huì)里，道德缺失者可以獲得額外收益，企業(yè)守法反而吃虧，所以它的最優(yōu)策略就是不守法。以年產(chǎn)1000萬噸的水泥廠為例，如果投運(yùn)減少大氣污染物排放的脫硝設(shè)備，每年將增加成本超過5000萬元，但停用1天就能省幾十萬元，即便被環(huán)保部門查處，最多也只是被罰20萬元，“違規(guī)排污有得賺”，因此，一些企業(yè)斥巨資搞環(huán)保只能是賠錢賺吆喝，有的企業(yè)寧交罰款、排污費(fèi)，也不去治理污染。再如，按食品安全法規(guī)定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。對(duì)大多違法企業(yè)而言，由于罰款不能傷筋動(dòng)骨，掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢，一些企業(yè)被罰后還接著違法。即便一些違法企業(yè)被吊銷許可證，也能“打一槍換一個(gè)地方”。對(duì)企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象過輕處罰，容易縱容企業(yè)僥幸心理，企業(yè)的逐利性必然驅(qū)使它繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任法規(guī)不健全，政府監(jiān)管力度不夠

我國雖然制定了一系列有關(guān)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的法律法規(guī)，但是沒有一部法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有專門性的規(guī)范。從整個(gè)法律體系上來看，還有待完善。企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)不健全，就會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行缺乏強(qiáng)制性約束，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺性得不到提高，相關(guān)部門也無法可依，無法做到有效監(jiān)管。而且一些地方政府為了提高當(dāng)?shù)氐腉DP，對(duì)于一些企業(yè)的一些不道德行為也是視而不見，他們只是重視企業(yè)利潤與稅收，忽略了對(duì)企業(yè)不法行為的監(jiān)督與管理。

三、促進(jìn)我國制造業(yè)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策和建議

1.推廣社會(huì)責(zé)任理念，培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)在創(chuàng)造利潤的過程中，不能忽視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。作為企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)正確理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。要在企業(yè)中大力宣傳、推廣社會(huì)責(zé)任的理念，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任方面教育，培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把履行社會(huì)責(zé)任貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有把履行社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)當(dāng)作一種永恒的理念，融入到自己的企業(yè)文化當(dāng)中去，制造業(yè)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，我國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化企業(yè)的自律約束，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度

一般而言，一個(gè)社會(huì)中人們的道德處于一種什么狀況。在很大程度上取決于社會(huì)為此而做的制度安排。針對(duì)我國當(dāng)前信用危機(jī)呈現(xiàn)普遍化的情況，要特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律約束，就是從內(nèi)部承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度，盡快制定一套對(duì)社會(huì)和倫理行為負(fù)責(zé)的企業(yè)責(zé)任制度及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化，并盡可能使其成為一種“可操作的制度”。通過企業(yè)責(zé)任的內(nèi)部制度化，形成企業(yè)正確的行為規(guī)范，以此對(duì)企業(yè)的經(jīng)營思想和行為進(jìn)行約束和控制。

3.完善對(duì)企業(yè)失信行為的監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)違規(guī)成本

只有強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)失信行為的懲戒，才能使企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的行為更加規(guī)范。首先，要營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，給每個(gè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體以公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，確立市場(chǎng)規(guī)則和信用。其次，充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，增加企業(yè)的違規(guī)成本，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度，一切按照法律規(guī)范的要求，該罰就罰，該停業(yè)整頓就停業(yè)整頓，該勒令其退出市場(chǎng)就勒令其退出市場(chǎng)，使每個(gè)企業(yè)都能在平等的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。最后，應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)監(jiān)督，新聞媒體、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類市場(chǎng)中介組織的輿論導(dǎo)向作用。

4.建立與國際接軌的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告

對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)定時(shí)只看其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是不科學(xué)的，應(yīng)該根據(jù)國情制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)和客觀評(píng)價(jià)，把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件，把環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等情況納入到對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系中，形成有明確的計(jì)劃、有專門負(fù)責(zé)部門、有一定的經(jīng)費(fèi)保障、有可操作的規(guī)范化的管理程序，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理與國際接軌，以推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)不斷向前發(fā)展。此外，企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任溝通，及時(shí)發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以使社會(huì)及時(shí)了解企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的狀況，降低交易成本。

（責(zé)任編輯：陳麗敏）