王安

國務(wù)院似乎要下決心把不該伸出的行政之手收回來。

5月13日國務(wù)院召開全國電視電話會議，李克強總理表示：把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力……

接著，5月15日國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放一批行政審批項目等事項，共計117項。其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項。

與此呼應(yīng)，國家發(fā)改委正研究取消煤炭經(jīng)營許可證。1996年8月公布的《煤炭法》將煤炭經(jīng)營許可寫入法條，由于獲得證照的交易成本逐年攀升，也催生了經(jīng)營許可證代辦、轉(zhuǎn)讓的灰色渠道。在江浙一帶注冊資本金為500萬元的煤炭經(jīng)營許可證，轉(zhuǎn)讓費用可高達300萬～400萬元。對于國家發(fā)改委而言，取消煤炭生產(chǎn)許可證等同于割肉，也是煤炭市場革命性的變化。

5月21日下午，國務(wù)院相關(guān)部委開會醞釀食鹽價格和定點生產(chǎn)等行政審批權(quán)下放問題。一位相關(guān)官員披露：“此次食鹽領(lǐng)域簡政放權(quán)的改革，一般不會涉及對食鹽專營體制的改變?！?996年國務(wù)院公布并實施《食鹽專營辦法》。然而，在不破除食鹽專營體制的現(xiàn)狀下，此次改革驅(qū)動力最大的當是地方鹽業(yè)公司或鹽務(wù)部門，他們更愿意擴權(quán)，將使得地方鹽業(yè)公司更高程度地壟斷，那就真是大權(quán)獨攬了，很可能使食鹽價格上漲，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了加碘鹽斷貨的問題，取而代之的是各類價格較高的營養(yǎng)鹽。

在收回行政之手的大趨勢下，北京市卻在5月13日又伸出了一只手：之前房價需經(jīng)北京住建委審批預(yù)售證，如今新添一道關(guān)卡，由分管副市長親自過目簽字?？偫砟阍趺纯?？

對此，地產(chǎn)商馮侖有段經(jīng)典的描述：政府的手老在開發(fā)商的懷里亂摸，不能不說，又不能亂說，我在美國或臺灣地區(qū)做房子，不管市長說了啥，他的手也不會亂摸我，所以我不用管他說啥。潘石屹調(diào)侃到：你又不是姑娘，人家摸你干啥。任志強說，不僅樓市，中國經(jīng)濟就像被一個獨臂人管著，這只看得見的手上戴著一只重量級的拳擊手套，隨時準備重拳擊打那只看不見的手，并用這只戴著拳擊手套的手操縱手術(shù)刀，為無數(shù)不確定病癥的樓市或中國經(jīng)濟動手術(shù)，這樣的治療效果如何？傻子都知道，病人不但沒有健康，嚴重者甚至被治死了。

房地產(chǎn)確實是地方政府的搖錢樹。房地產(chǎn)是一菜四吃：賣地、開發(fā)商的稅收、賣房人和購房者的稅收。一則關(guān)于上市公司凈利潤與當期繳付稅費的微博引起了廣泛的議論：2012年全部A股上市公司實現(xiàn)凈利潤19544億元，比上年增加不到1%，當期實際繳稅22233億元，比上年增加17%，繳稅額比凈利潤多14%。把A股中的銀行和保險公司剔除之后，凈利潤變成了8913億元，比上年下降12%；當期實繳稅金16953億元，比上年增加12%。

據(jù)媒體統(tǒng)計，自2007年至2012年底，139家上市房企共計繳稅額達到6287.27億元，從2007年繳稅額509.05億元，一路猛增至2012年的2606.91億元，2008年為619.85億元，2009年為1128.9億元，2010年為1142.93億元，2011年為1463.98億元。值得關(guān)注的是，房企繳稅增長曲線與房企凈利潤增長曲線保持正相關(guān)，但凈利潤總額一直低于繳稅額，房企每賺1元錢，政府就要同時收取1.02元的稅收。比如萬科，2012年實現(xiàn)凈利潤125.5億元，同比增長30.4%，但同期稅金支出211億元，稅金比凈利潤多出85億元。

另一方面，政府又玩命呵護這棵搖錢樹。有媒體研究了近20家房地產(chǎn)企業(yè)的2012年年報，其中有15家明確標注了“政府補助”這塊收入，總額超過10億元，其中尤以SOHO中國、世茂房地產(chǎn)補助金額較高。

正因為行政的手不規(guī)矩，福布斯網(wǎng)刊文稱中國不能引領(lǐng)全球經(jīng)濟，中國也缺少真正的企業(yè)家。