葉鳳麟

近年來，廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)扎實(shí)開展“陽光計(jì)生行動”，切實(shí)保障育齡群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，受到了社會各界和廣大流動人口的好評。今年，該鎮(zhèn)榮獲了“全國陽光計(jì)生行動示范單位”稱號。

以“五個優(yōu)先”落實(shí)“陽光行動”

石碣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視“陽光計(jì)生行動”，不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)“陽光計(jì)生行動”健康開展，在工作中做到“五個優(yōu)先”：一是工作優(yōu)先安排，黨政“一把手”親自抓，成立“陽光計(jì)生行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任組長、副組長，親自督導(dǎo)行動開展。二是人員優(yōu)先配強(qiáng)，鎮(zhèn)政府按照不低于1：500比例優(yōu)先配強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生隊(duì)伍，落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)“陽光計(jì)生行動”。三是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先配足，鎮(zhèn)財政優(yōu)先批撥計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)生獎勵扶助、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、薪酬待遇等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四是資源優(yōu)先共享，充分發(fā)揮石碣鎮(zhèn)中國電子信息鎮(zhèn)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了流動人口服務(wù)管理、醫(yī)院、公安、宣傳、文廣、科技等部門與計(jì)生部門資源共用、信息互通、活動共建。五是工作優(yōu)先落實(shí)，堅(jiān)持做到“五個一”抓好“陽光行動”的落實(shí)：每周碰頭一次，每月召開一次例會，每季度開展督導(dǎo)一次，每半年組織考核一次，每年召開一次表彰大會。

以“八個一”推行“陽光公開”

在推動“陽光公開”中，該鎮(zhèn)重點(diǎn)開展“八個一”工作：一是建立一個便民服務(wù)窗口，鎮(zhèn)人口計(jì)生衛(wèi)生局和鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所的服務(wù)窗口均設(shè)置了電子觸摸屏，方便群眾了解計(jì)生政策、辦事流程，接受群眾的監(jiān)督。二是建立“石碣鎮(zhèn)人口計(jì)生衛(wèi)生局”網(wǎng)站，報道工作動態(tài)，公布辦事指引，同時在鎮(zhèn)政府網(wǎng)開設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)專欄；三是制作宣傳長廊，在鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所前制作一個長12米的計(jì)劃生育宣傳長廊，宣傳人口計(jì)生相關(guān)知識；四是每個村（社區(qū)）都設(shè)有一個計(jì)生“三欄”，公布欄按照政策類、服務(wù)類、維權(quán)類、動態(tài)類、其他政務(wù)公開等“五類”進(jìn)行公開公示；五是每月定期舉辦一堂新婚期學(xué)習(xí)班，對新婚夫婦進(jìn)行政策法規(guī)、衛(wèi)生健康等知識培訓(xùn)；六是在鎮(zhèn)有線電視上開設(shè)人口和計(jì)劃生育專題宣傳，每日滾動播放計(jì)生動漫宣傳片；七是編印計(jì)生簡報《石碣人口》，制作陽光政務(wù)、幸福家園、信息動態(tài)、知識園地等4個版面；八是利用12356陽光服務(wù)熱線，接受群眾咨詢、投訴舉報、工作建議等。

以“三項(xiàng)監(jiān)督”保障“陽光維權(quán)”

一是完善群眾監(jiān)督途徑，建立了《石碣鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育違法違規(guī)行為舉報制度》，鼓勵群眾對政策外懷孕、未處理的政策外生育、非法鑒定胎兒性別、非法進(jìn)行終止妊娠手術(shù)等情況進(jìn)行舉報，對經(jīng)調(diào)查舉報情況屬實(shí)的實(shí)名舉報人進(jìn)行獎勵200元；二是完善行政監(jiān)督途徑，選任了鎮(zhèn)紀(jì)檢、婦聯(lián)、宣傳等相關(guān)部門的工作人員為行政監(jiān)督員，收集和反映群眾意見，對人口計(jì)生部門提出批評意見和建議；三是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督途徑，充分利用鎮(zhèn)長信箱、流動人口信箱、計(jì)生舉報信箱、“精彩石碣”官方微博等網(wǎng)絡(luò)媒介，搭建舉報監(jiān)督平臺。

以“三項(xiàng)評議”提升“陽光服務(wù)”

一是開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。鎮(zhèn)政府組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，邀請新莞人服務(wù)中心、鎮(zhèn)教育辦、工商等相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人、村干部、企業(yè)人員、群眾代表，對鎮(zhèn)人口計(jì)生等部門進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評議，鎮(zhèn)計(jì)生部門在民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中位居第一位。二是開展“雙評”和“下評上”活動。計(jì)生工作人員深入各村（社區(qū)）商鋪、住宅小區(qū)、出租屋等流動人口集中的居住地，入戶發(fā)放評議問卷，接受群眾的意見。群眾對全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作綜合評價滿意占93.6%，基本滿意占6.4%。同時，還在服務(wù)窗口和計(jì)生服務(wù)所各診室增設(shè)了電子服務(wù)評價器，方便群眾及時對計(jì)生工作和服務(wù)作出評價，提高服務(wù)水平。三是完善制度，力促整改。健全了《石碣鎮(zhèn)計(jì)生辦政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)崗位職責(zé)》、《石碣鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室工作制度》、《石碣鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室信訪處理制度》和《石碣鎮(zhèn)計(jì)劃生育窗口服務(wù)承諾》等執(zhí)行文書，明晰工作制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范依法行政工作，為該鎮(zhèn)開展“陽光計(jì)生”行動提供了長效性的制度保障。

（作者單位：廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)人口計(jì)生局）

（編輯 墨非）