劉佳

保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是全面建成小康社會的基礎(chǔ)支撐。在這一關(guān)鍵時期，應(yīng)如何依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？對此，《經(jīng)濟》記者專訪了科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏。

《經(jīng)濟》：您認(rèn)為，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)有哪些？

陳傳宏：縱觀國內(nèi)外發(fā)展趨勢，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，必須依靠科技創(chuàng)新，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一，全球新科技革命對我國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)。21世紀(jì)以來，全球性的以生物技術(shù)、信息技術(shù)和生態(tài)技術(shù)為特征的“新的綠色革命”悄然興起，正在不斷加速農(nóng)業(yè)技術(shù)變革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生前所未有的深刻變革，當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)正在向科技主導(dǎo)型的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)必須迎頭趕上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以科技加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；

挑戰(zhàn)二，經(jīng)濟全球化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)的沖擊。受經(jīng)濟全球化、新貿(mào)易保護主義、入世的影響，從2004年開始，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌钋壹眲U大。在糧食“九連增”的同時，我們大豆、玉米、植物油等農(nóng)產(chǎn)品進口逐年擴大。總體來講，我國農(nóng)業(yè)整體上在國際貿(mào)易競爭中仍處于不利地位，迫切需要依靠科技全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力；

挑戰(zhàn)三，全球糧食與資源環(huán)境問題對我國農(nóng)業(yè)的影響。世界糧食產(chǎn)量維持在21億噸左右，目前尚有10億人缺少充足食物，預(yù)計到2030年糧食需求量還要比目前增加50%。全球可耕地面積呈日益減少，一些地區(qū)糧食生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，對農(nóng)業(yè)乃至整個社會可持續(xù)發(fā)展造成重大阻礙。發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的許多國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大選擇；

挑戰(zhàn)四，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的非持續(xù)性問題。我國人均耕地僅占世界平均水平的45%，且耕地質(zhì)量呈下降趨勢，中低產(chǎn)田占到2/3。人均淡水資源僅有世界平均的28%，但農(nóng)業(yè)水資源利用率卻不足40%。肥料利用率平均僅為40%，農(nóng)藥利用率平均僅為30%，而發(fā)達國家均在60%以上。由此說明，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼，農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，依靠科技轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式迫在眉睫；

挑戰(zhàn)五，“四化同步”中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。近20年來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距緩步擴大。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1。財政支農(nóng)支出占財政支出的比重總體呈現(xiàn)出下降的趨勢。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵就是要依靠科技，建立產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)一體化。

《經(jīng)濟》：在“四化”同步的背景下，科技創(chuàng)新如何服務(wù)于“三農(nóng)”？又是如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的？

陳傳宏：從“四化”同步戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合我國的實際國情，當(dāng)前農(nóng)村科技發(fā)展的基本思路就是要依靠現(xiàn)代科技實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)民職業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化”。一是依靠現(xiàn)代科技，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是科技型農(nóng)業(yè)，它是以現(xiàn)代科技引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系。只有將農(nóng)產(chǎn)品依靠市場需求導(dǎo)向，建立生產(chǎn)、加工、儲運流通相連接的新型產(chǎn)業(yè)鏈，才能實現(xiàn)高附加值，才能向高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，克服農(nóng)業(yè)由于受氣候影響強、生產(chǎn)周期長等所帶來的制約影響，這就必須通過先進技術(shù)提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，降低生產(chǎn)成本，保障豐產(chǎn)增收同步，以科技創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展；二是依靠現(xiàn)代科技，加快農(nóng)村信息化。發(fā)展農(nóng)村信息化可以有效促進農(nóng)村和城市之間先進的生產(chǎn)要素、經(jīng)濟要素和技術(shù)等合理配置和雙向流通，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。同時，依靠數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)突破和應(yīng)用，建立精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，不僅可以降低環(huán)境壓力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且可以應(yīng)對勞動力日益不足的新挑戰(zhàn)；三是依靠現(xiàn)代科技，促進農(nóng)民職業(yè)化。在“四化”同步發(fā)展中，必須高度重視將農(nóng)民的社會身份轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚬S中工人一樣的職業(yè)崗位身份，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中開發(fā)創(chuàng)造新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支有知識、有技能、懂市場、懂經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍，以農(nóng)民職業(yè)化帶動經(jīng)營規(guī)?；砸?guī)?；龑?dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高附加值和高效益；四是依靠現(xiàn)代科技，推進新型城鎮(zhèn)化。從中國國情來看，中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在關(guān)鍵基礎(chǔ)地位，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村就業(yè)空間，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。

《經(jīng)濟》：在“四化”同步的背景下，如何發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范作用？

陳傳宏：2001年科技部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行等開始國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。2012年，為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，按照中央一號文件的部署要求，啟動了以北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、陜西楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、山東黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)以及100個左右園區(qū)（“一城兩區(qū)百園”，即121工程）的戰(zhàn)略結(jié)盟協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。于2012年7月在陜西西北農(nóng)林科技大學(xué)簽署了“121工程農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)盟協(xié)議”。截至目前，全國已經(jīng)建立了72個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2012年全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建成面積300多萬畝，園區(qū)各類融資總額達到1880多億元，入住園區(qū)企業(yè)總數(shù)6218家。園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值近3000億元，組織科普講座培訓(xùn)工作超過1萬次，轉(zhuǎn)化科技成果近1000項，受益農(nóng)民100多萬人。實踐表明，建設(shè)一批高水平的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有拉動現(xiàn)代技術(shù)聚集、新興產(chǎn)業(yè)聚集、人才資本集聚的獨特功能，帶動了區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)村勞動就業(yè)，增加了農(nóng)民收入來源，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

《經(jīng)濟》：為落實“四化”，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技部農(nóng)村科技司今后的工作重點有哪些？

陳傳宏：當(dāng)前和今后一個時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作要貫徹落實十八大精神以及中央一號文件、中央六號文件精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持把保障糧食安全作為首要任務(wù)，把強化自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心，把引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向，把服務(wù)農(nóng)村民生作為根本要求。重點部署以下幾方面的工作：第一，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，突出績效管理，強化創(chuàng)新管理，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；第二，部署實施農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、生物種業(yè)、渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)、食品產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、海洋農(nóng)業(yè)等一批重大科技工程，增強自主創(chuàng)新能力，支撐糧食安全，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)；第三，深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動和國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，加快建立農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；第四，全面推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)結(jié)盟創(chuàng)新“121工程”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新體系，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。