張軍紅

近日，海淀智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，引起了人們對(duì)智慧城市新一輪火熱關(guān)注。有多火？記者在常用的搜索網(wǎng)站上輸入“智慧城市”后，其搜索結(jié)果顯示相關(guān)信息高達(dá)1740多萬條，新聞鋪天蓋地，可謂“大紅大紫”。

智慧城市緣何會(huì)有如此高的關(guān)注度？

之于商家有利可圖。面對(duì)“錢”途無量的智慧城市，各路商家可謂是“趨之若鶩”。以“智慧城市”名義召開的商業(yè)化會(huì)議不計(jì)其數(shù)，兜售的產(chǎn)品也繁若星辰。記者也參加過幾次類似的會(huì)議，有名副其實(shí)的，也有名不符實(shí)的。但不管怎樣，商家的錢包算是鼓起來了。

之于地方有政績(jī)可言。截至2012年，我國(guó)已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，41個(gè)地級(jí)以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)智慧城市，80%以上的二級(jí)城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。未雨綢繆，這其中很難保證沒有“政績(jī)工程”、“形象工程”的隱患，倘若果真如此，地方盲目跟風(fēng)，勞民傷財(cái)，短暫的政績(jī)“顯赫”，流水的官員升遷，最后留給當(dāng)?shù)氐膶⑹情L(zhǎng)期收拾不完的爛攤子，受苦的也只有安土重遷的百姓。

之于投機(jī)者有空子可鉆。4月9日，住建部建筑節(jié)能與科技司在住建部網(wǎng)站上鄭重聲明，住建部在開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作中，未發(fā)放過評(píng)審專家聘書，也未委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展與智慧城市申報(bào)和創(chuàng)建有關(guān)的培訓(xùn)及類似活動(dòng)?？梢?，投機(jī)分子的觸角已經(jīng)伸入到了智慧城市的建設(shè)領(lǐng)域，并打起了評(píng)審專家的主意。而評(píng)審專家也惹“火”上身，成了智慧城市的又一受益者。

受益群體如此之多，參與者如此積極，智慧城市如不合理規(guī)劃，長(zhǎng)期發(fā)展，必將產(chǎn)生諸多問題。

智慧城市，顧名思義，既要“智”也要“慧”。所謂“智”即是“智能化”，而“慧”又體現(xiàn)在哪里呢？合理的頂層設(shè)計(jì)，先進(jìn)的管理理念，真正的“以民為本”，三者缺一不可。僅就目前智慧城市的發(fā)展勢(shì)頭而言，記者認(rèn)為，三者的集中體現(xiàn)應(yīng)該是理性建設(shè)，不一味“大躍進(jìn)”式發(fā)展，防止“一廂情愿”“攤大餅”式的造城和新一輪的產(chǎn)能過剩。

智慧城市“大躍進(jìn)”的提法在業(yè)界已經(jīng)屢見不鮮。工信部科技司司長(zhǎng)聞庫曾提出，智慧城市建設(shè)要合理規(guī)劃，應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。但這樣的“忠言”似乎對(duì)很多決策者來說只是過耳清風(fēng)，聽過就算。思科中國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心工程師劉昕告訴記者，“目前，有30多個(gè)城市將物聯(lián)網(wǎng)作為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的發(fā)展苗頭。”

中國(guó)工程院常務(wù)副院長(zhǎng)潘云鶴在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)也曾表示，智慧城市只是城市發(fā)展的過程，而非結(jié)果。城市空間擴(kuò)展與人口遷入不同步，新城區(qū)建好后，沒有人入住等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。最典型的就是鄂爾多斯康巴什新城，投資50多億、面積達(dá)32平方公里，最初計(jì)劃為100萬人提供居住、生活和娛樂場(chǎng)所，如今卻人丁稀少，淪為一座“鬼城”。如果盲目跟風(fēng)造城，工程反復(fù)、爛尾，智慧城市最終也將難逃“數(shù)字黑城”的厄運(yùn)。

同時(shí)，我們還需要明確一點(diǎn)，智慧城市的最終受益者是誰？老百姓！說到底，智慧城市建設(shè)應(yīng)該定性為一項(xiàng)民生工程，其核心就是“以民為本”。不管政績(jī)多少、利潤(rùn)多大，只有老百姓親身體會(huì)到了、親口夸贊好了，那才是實(shí)實(shí)在在的肯定。然而，作為最大受益者的廣大民眾，對(duì)于智慧城市似乎并不“買賬”。記者在北京街頭的隨機(jī)調(diào)查顯示，大多數(shù)居民對(duì)智慧城市知之甚少，“沒有聽說過”、“沒有關(guān)注過”、“什么是智慧城市”等答案與疑問比比皆是。這也提醒我們，在智慧城市如此“紅火”的背后，應(yīng)該理性思考，如果僅僅是“政府搭臺(tái)，專家敲鼓，企業(yè)唱戲”，老百姓不發(fā)表任何意見，只做個(gè)聽眾，只過個(gè)耳癮，沒有掌聲，這戲唱的意義又何在？

記者認(rèn)為，在智慧城市建設(shè)過程中，首先，地方城市建設(shè)者要因地制宜，從地方實(shí)際出發(fā)。北京、上海等一線城市，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平方面具備先天優(yōu)勢(shì)，并在“智慧世博”、“數(shù)字北京”等實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這將大大減少這些發(fā)達(dá)城市建設(shè)智慧城市的成本。相較之下，一些中小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)智慧城市則需要深思熟慮，不能不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目，不僅擠占了其他基礎(chǔ)民生投入，還讓地方政府和百姓債臺(tái)高筑，本末倒置，得不償失。

其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審核機(jī)關(guān)要嚴(yán)把政績(jī)審核關(guān)，注重對(duì)城市建設(shè)過程而非建設(shè)成果的審核，加大績(jī)效考核力度，引導(dǎo)執(zhí)政者樹立正確的政績(jī)觀，真正做到“為官一任，造福一方”。

同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)中央對(duì)智慧城市的頂層指導(dǎo)。雖然，住建部、科技部、工信部等相關(guān)部委以及各地方政府均在不同程度上參與了智慧城市的建設(shè)與規(guī)劃，但迄今為止，智慧城市尚未得到中央相關(guān)文件的批示和援引，加上各大部委對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)和審核標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，致使地方智慧城市建設(shè)“疲于奔命”，部門間的職能重合過多，甚至出現(xiàn)一座城市同時(shí)申請(qǐng)多個(gè)部委機(jī)構(gòu)智慧城市試點(diǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)資金不能廣泛而有效地流通。因此，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)迫切需要中央政府聯(lián)合幾大相關(guān)部委制定出臺(tái)明確而周詳?shù)闹笇?dǎo)方針，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的互動(dòng)平臺(tái)，為地方智慧城市發(fā)展指明方向。