姚鈴

意大利是與中國(guó)一樣具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的國(guó)家，也是中國(guó)在歐盟的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴。近年來，隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)意大利投資的持續(xù)增加，兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域不斷拓展。意大利當(dāng)前雖飽受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾，但作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，其產(chǎn)業(yè)仍然具有自身優(yōu)勢(shì)，未來中意經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

要盡快擺脫意大利經(jīng)濟(jì)衰退

按照2010年以來歐盟有關(guān)整頓財(cái)政紀(jì)律的要求，意大利2011年下半年先后推出兩輪緊縮和改革方案，主要內(nèi)容涉及增稅、減少支出和結(jié)構(gòu)性改革，涉及資金總額超過800億歐元。但財(cái)政緊縮是一把雙刃劍，在整頓財(cái)政紀(jì)律取得成功的同時(shí)，意大利經(jīng)濟(jì)陷入衰退。2012年下降2.2%，2013年預(yù)計(jì)仍將下降1.0%，2014年才有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)（0.8%）。緊縮措施也導(dǎo)致意大利失業(yè)問題嚴(yán)峻，2013年3月失業(yè)率攀升至11.5%，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月超過11%，其中青年人失業(yè)率更是高達(dá)38.3%，僅次于希臘和西班牙。

盡快擺脫衰退以及解決失業(yè)問題成為意政府的當(dāng)務(wù)之急。萊塔新政府上臺(tái)后，意大利各個(gè)部門均在制定和完善相關(guān)刺激政策。已經(jīng)推出的政策措施包括：國(guó)家出口三年計(jì)劃，計(jì)劃在2013-2015三年間將意大利出口總額提升30%至6200億歐元；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)計(jì)劃，核心是帶動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)南部經(jīng)濟(jì)起飛，涉及優(yōu)先發(fā)展4個(gè)領(lǐng)域，分別是教育、數(shù)字化、就業(yè)及鐵路，總計(jì)投資31.462億歐元。意政府準(zhǔn)備通過意儲(chǔ)蓄信貸銀行（CASSADEPOSITI E PRESTITI）建立企業(yè)國(guó)際化專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)走出去、完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、完善對(duì)外企業(yè)員工培訓(xùn)及普及網(wǎng)上營(yíng)銷。同時(shí)，意大利新政府也已推出改善青年人就業(yè)的政策，計(jì)劃在不影響2013年財(cái)政平衡的前提下，促進(jìn)增加10萬(wàn)個(gè)工作崗位。

銀行業(yè)表現(xiàn)依然穩(wěn)健

意大利債務(wù)危機(jī)的隱憂在于其整體債務(wù)水平較高，2012年12月為1.9萬(wàn)億歐元，占GDP的比重高達(dá)127%，2013年1月已經(jīng)突破2萬(wàn)億歐元，預(yù)計(jì)2013年該比重將升至128.1%。隨著2012年財(cái)政赤字達(dá)標(biāo)和2013年繼續(xù)鞏固，過去兩年占據(jù)意大利經(jīng)濟(jì)政策核心的緊縮措施有望逐步退出，其債務(wù)總額占GDP的比重在2014年后將呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢(shì)（127.1%）。

根據(jù)意大利中央銀行的數(shù)據(jù)，2012年意銀行體系提供給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信貸共計(jì)21.1億歐元，比2011年的27.3億歐元下降30%。自債務(wù)危機(jī)以來，截至2013年一季度，意大利已有13106家農(nóng)業(yè)企業(yè)倒閉。

在歐洲大陸，銀行信貸是歐元區(qū)乃至歐盟企業(yè)融資的主要手段，整個(gè)歐元區(qū)來自銀行的融資占企業(yè)融資的80%。意大利高達(dá)2萬(wàn)億歐元的債務(wù)中，60%-90%由意大利的銀行持有，但是政府債務(wù)總額在意大利銀行業(yè)資產(chǎn)中所占比重僅約6%的水平。據(jù)意大利央行統(tǒng)計(jì)，2012年3月至2013年2月的12個(gè)月內(nèi)，在家庭儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)7.9%和歐洲央行再融資操作的支持下，意大利銀行業(yè)融資資金總額增長(zhǎng)2.5%。國(guó)際貨幣基金組織2013年4月對(duì)意大利銀行的資本金狀況給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為意大利銀行系統(tǒng)具備抵御不利沖擊的能力。截至2012年底，意大利14家主要上市銀行的核心一級(jí)資本金充足率上升至10.5%（2012年6月時(shí)為10.2%），其一級(jí)資本金及總資本金比率分別為11.1%和14.1%。貸款質(zhì)量雖然有所下降，但2012年意大利14家主要銀行仍實(shí)現(xiàn)股本收益微增1%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)6%。

促進(jìn)中意合作再上新臺(tái)階

中意兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。意大利98%的企業(yè)為中小企業(yè)，而中國(guó)也高度重視中小企業(yè)發(fā)展，尤其浙江、江蘇兩地中小企業(yè)具有較強(qiáng)活力。兩國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似度高，投資均以機(jī)械、家具制造、皮鞋和紡織為主。歐債危機(jī)以來，意方對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)需求更加強(qiáng)烈，而中方對(duì)意大利在上述領(lǐng)域具備的品牌、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念需求上升。當(dāng)前在中介層面，中意之間已建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作的曼達(dá)林基金（銀行與銀行的合作方式），意大利引進(jìn)外資與企業(yè)發(fā)展署與江蘇省政府合作在江蘇設(shè)立了中小企業(yè)代表處。為進(jìn)一步推動(dòng)中意產(chǎn)業(yè)合作，可考慮在以下層面建立合作機(jī)制：

首先，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)與意大利引進(jìn)外資與企業(yè)發(fā)展署可合作搭建項(xiàng)目信息平臺(tái)。將意方有資金需求的基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、通信）、新能源、中小企業(yè)和高科技項(xiàng)目信息，以及中方企業(yè)投資意向納入平臺(tái)，建立企業(yè)項(xiàng)目需求庫(kù)，推動(dòng)有意向的企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取將企業(yè)需求平臺(tái)建成常態(tài)的工作機(jī)制。

其次，圍繞中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外投融資合作，建立一個(gè)促進(jìn)對(duì)外投資的政府工作機(jī)制。在現(xiàn)階段項(xiàng)目合作成熟的基礎(chǔ)上，與國(guó)家指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)的主管部門建立聯(lián)席機(jī)制，逐步將項(xiàng)目合作提升到相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作層面，并最終從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作上升到國(guó)家層面合作。

第三，搭建服務(wù)企業(yè)的中介平臺(tái)。企業(yè)對(duì)于投資項(xiàng)目的內(nèi)部問題，如生產(chǎn)、銷售等問題往往比較熟悉，可以應(yīng)付自如，但對(duì)于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和法律問題常常感到無(wú)助，普遍希望借助中介機(jī)構(gòu)解決并購(gòu)中的賬目、稅收和債務(wù)等問題。因此有必通過搭建服務(wù)企業(yè)的中介平臺(tái)，引進(jìn)相應(yīng)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投融資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)項(xiàng)目投資建立一條龍服務(wù)。就中意合作而言，可在已有的曼達(dá)林基金的基礎(chǔ)上，推動(dòng)銀行、地方中小企業(yè)與意大利引進(jìn)外資與企業(yè)發(fā)展署建立合作關(guān)系，或者直接參與意方的相關(guān)投資基金，幫助中意雙方有需求的企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作共贏。