羅來(lái)兵　馮展林

在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眾多要素中，技術(shù)創(chuàng)新尤為令人關(guān)注。而研究與試驗(yàn)發(fā)展《以下簡(jiǎn)稱（R&D）》經(jīng)費(fèi)投入是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，一個(gè)國(guó)家（R&D）經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出，直接影響其工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（TMD）發(fā)布的《洛桑報(bào)告》、《世界經(jīng)濟(jì)論壇》和美國(guó)哈佛大學(xué)編寫(xiě)的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，（R&D）活動(dòng)的重要產(chǎn)出形式是發(fā)明專利和科技論文，二者也作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

（R&D）經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出狀況

2006-2011年我?。≧&D）經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增加，億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入發(fā)明專利授權(quán)量逐步接近全國(guó)平均水平，億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入論文發(fā)表量呈下降趨勢(shì)。圖1 2011年陜西省與全國(guó)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出對(duì)比圖

（R&D）經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增加。（R&D）經(jīng)費(fèi)投入是自主創(chuàng)新能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)已為世界各國(guó)和重要國(guó)際組織所普遍采用。2011年，我省（R&D）經(jīng)費(fèi)投入在前一年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，達(dá)249.4億元，同比增長(zhǎng)14.7%，比全國(guó)平均增速低8.3個(gè)百分點(diǎn)。全?。≧&D）經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總支出的2.9%，比2006年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖2陜西省與全國(guó)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對(duì)比圖

億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入發(fā)明專利授權(quán)量逐步接近全國(guó)平均水平。

專利在許多國(guó)家和地區(qū)都被作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的晴雨表，2011年，我省專利授權(quán)量11662件，億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入專利授權(quán)量從2006年的24.4上升至46.8件，列全國(guó)第26位；其中，發(fā)明專利授權(quán)量3139件，居全國(guó)第10位，億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入發(fā)明專利授權(quán)量12.6件，比2006年翻了一番多，逐步圖3陜西省與全國(guó)億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入發(fā)明專利授權(quán)量對(duì)比圖

科技論文是我?。≧&D）經(jīng)費(fèi)投入主要產(chǎn)出形式。2011年，我省共發(fā)表國(guó)內(nèi)外論文34003篇，居全國(guó)第6位，全省億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入論文發(fā)表量136.3篇，比全國(guó)平均水平高59篇，年論文發(fā)表量是同期專利授權(quán)量的3倍，億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入國(guó)內(nèi)外論文發(fā)表量是同期億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入發(fā)明專利授權(quán)量的10倍，說(shuō)明目前我?。≧&D）經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出仍以科技論文為主。圖4陜西省與全國(guó)億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入論文發(fā)表量對(duì)比圖

存在的問(wèn)題

專利和科技論文是（R&D）產(chǎn)出的兩大組成部分，忽視其中任意一個(gè)都不利于我省科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高和創(chuàng)新型陜西建設(shè)。分析發(fā)現(xiàn)我?。≧&D）經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出仍存在以下問(wèn)題。圖5 2006—2011年陜西?。≧&D）經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出排名變化趨勢(shì)圖

（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)離創(chuàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2011年我省（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2006年的2.24%下降至1.99%，逐步遠(yuǎn)離2%以上這一創(chuàng)新國(guó)家投入水平，排名也下降至全國(guó)第5位。近年來(lái)，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度都在2%以上，其中以色列基本維持在4%左右，美國(guó)一直保持在2.6%左右。

（R&D）經(jīng)費(fèi)投入與專利產(chǎn)出績(jī)效不高。與全?。≧&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)第5位，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比，我省（R&D）經(jīng)費(fèi)投入與專利產(chǎn)出績(jī)效偏低，億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投^專利授權(quán)量?jī)H列全國(guó)第26位，比全國(guó)平均水平低54.9件。億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入發(fā)明專利授權(quán)量雖逐步接近全國(guó)平均水平，但也僅列全國(guó)第12位。

億元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入論文發(fā)表量呈下降趨勢(shì)。利技論文作為（R&D）活動(dòng)的系統(tǒng)總結(jié)和理論研究結(jié)晶，仍是衡量自U新活動(dòng)，提別是基礎(chǔ)研究活動(dòng)的主要對(duì)象。2011年，全省每?jī)|元（R&D）經(jīng)費(fèi)投入國(guó)內(nèi)外論文發(fā)表量從2006年的300.2篇下降至136.3篇，居全國(guó)第10位。

結(jié)論與建議

專利和科技論文作為科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，建議政府在出臺(tái)相關(guān)政策措施追求專利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)，更加注重專利結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的優(yōu)化，加大對(duì)重大發(fā)明專利、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)的政策支持力度，重獎(jiǎng)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品及發(fā)明人，調(diào)動(dòng)企業(yè)依托原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新而在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利的積極性。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素和資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，有針對(duì)性的加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的引導(dǎo)性創(chuàng)新投入，支持其成為依托技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的領(lǐng)軍企業(yè)。一方面鼓勵(lì)高校圍繞重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究，在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表高質(zhì)量論文，另一方面加大對(duì)應(yīng)用研究的投入，鼓勵(lì)企事業(yè)單位及時(shí)申請(qǐng)專利，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，商品化、產(chǎn)業(yè)化。