李航

摘要：隨著鐵路市場競爭日趨激烈，承攬任務(wù)的難度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，施工企業(yè)的利潤空間不斷縮小，二次經(jīng)營工作顯得尤為重要，文章闡述了鐵路工程二次經(jīng)營的重要性，并就二次經(jīng)營常出現(xiàn)的問題、工作思路進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；二次經(jīng)營；項(xiàng)目管理

一次經(jīng)營與二次經(jīng)營的界限就在于合同的簽訂。二次經(jīng)營就是指甲乙雙方簽訂合同后在執(zhí)行合同過程中所發(fā)生的一切經(jīng)營行為。本文將對鐵路施工項(xiàng)目中二次經(jīng)營的重要性、存在問題以及工作思路等方面作一些探討。

1 二次經(jīng)營工作的重要性

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈，承攬任務(wù)的難度不斷加大。在一次經(jīng)營中，策略標(biāo)、保本標(biāo)、微利標(biāo)的出現(xiàn)，造成施工企業(yè)的利潤空間不斷縮小。面對這種狀況，這就迫使施工企業(yè)必須在“一次經(jīng)營抓任務(wù)”之后，充分發(fā)揮“二次經(jīng)營抓效益”的作用，通過調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以加強(qiáng)項(xiàng)目管理為手段，不斷建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，將二次經(jīng)營貫穿、滲透于項(xiàng)目管理全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，在項(xiàng)目成本受控的基礎(chǔ)上，最大限度地拓展項(xiàng)目盈利空間，同時(shí)不斷增強(qiáng)一次經(jīng)營的市場競爭實(shí)力[1]。目前鐵路工程大部分項(xiàng)目均采用合同總價(jià)包干的形式，施工圖量差、二類變更、地材差、工期調(diào)整等產(chǎn)生的多種費(fèi)用都要求在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)內(nèi)包干處理，這就導(dǎo)致施工單位投入的很多合同外施工輔助措施費(fèi)用無法正常計(jì)價(jià)，這種情況下就顯得二次經(jīng)營工作尤為重要[2]。

2 在二次經(jīng)營工作中常出現(xiàn)的問題

目前在二次經(jīng)營工作中常出現(xiàn)的問題如下：（1）二次經(jīng)營工作重視程度不夠，導(dǎo)致二次經(jīng)營資源配置方面缺失嚴(yán)重，項(xiàng)目各部門之間開展二次經(jīng)營工作責(zé)任劃分不清，溝通不足，互相推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工作隨機(jī)應(yīng)付，項(xiàng)目管理混亂；（2）因征遷困難、方案變化、供圖滯后、資金短缺導(dǎo)致工期延長以及施工期間物價(jià)上漲等各種原因造成項(xiàng)目成本支出增加，同時(shí)項(xiàng)目管理有漏洞，工序混亂，工程質(zhì)量控制不嚴(yán)，項(xiàng)目返工，主材超耗，使項(xiàng)目成本不斷加大；（3）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理人員不了解施工現(xiàn)場實(shí)際情況，不熟悉施工技術(shù)圖紙，簽證資料不及時(shí)，工程變更資料不規(guī)范，基礎(chǔ)資料證據(jù)不充分，沒有說服力，不能形成相互的支撐關(guān)系，這是二次經(jīng)營的致命障礙；（4）項(xiàng)目管理人員流動(dòng)性大，這是施工單位存在的普遍現(xiàn)象，加上監(jiān)理、業(yè)主的人員調(diào)動(dòng)，給工作銜接及資料交接帶來了很大的困難，新調(diào)來的人員對項(xiàng)目情況不熟悉，基礎(chǔ)資料遺失、缺漏，這也是造成二次經(jīng)營工作效果不理想的重要原因。

3 二次經(jīng)營的工作思路

3.1 二次經(jīng)營工作的開展首先必須樹立正確的理念。二次經(jīng)營工作是貫穿于工程施工全過程的經(jīng)營行為，是施工企業(yè)提高項(xiàng)目贏利水平和目標(biāo)利潤的重要途徑，它的開展離不開項(xiàng)目全體員工的支持和參與。

3.2 二次經(jīng)營的工作必須建立完善的管理體系。二次經(jīng)營工作的內(nèi)容及范疇，涉及到方方面面，必須做出具體安排部署，做到計(jì)劃周密，分工明確，通過調(diào)動(dòng)全體員工降低管理成本、提高項(xiàng)目效益的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全方位、全過程地開展二次經(jīng)營工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利最大化。

3.3 開展二次經(jīng)營工作必須熟悉合同，理解合同，分析合同清單，掌握各種有利信息及資源，如合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同單價(jià)、總價(jià)、費(fèi)率、計(jì)量支付方式、價(jià)格調(diào)整及索賠條款、甲控料供貨方式等等，充分熟悉當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，找出合同條款中開口的部分，尋找突破口，有針對性地準(zhǔn)備資料，做好二次經(jīng)營的前期策劃工作。

3.4 開展二次經(jīng)營工作必須有理有據(jù)，要站好立足點(diǎn)，正確理解并運(yùn)用合同條款、法律文件和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)作為工程項(xiàng)目可增加投資的主要依據(jù)，并及時(shí)掌握政府部門和建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的管理思路和工作動(dòng)向，有針對性地轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和策略。要了解并掌握的要點(diǎn)包括：（1）國家強(qiáng)制性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（環(huán)、水保、文物、消防等方面）；（2）國家和地方征地拆遷補(bǔ)償方面；（3）地方性政策及規(guī)范等；（4）物價(jià)上漲超過正常幅度方面（地方造價(jià)部門公布信息價(jià)、鐵道部季度材差文件）；（5）鐵道部相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、新規(guī)范執(zhí)行、路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整等；（6）施工過程中重大技術(shù)方案調(diào)整。

3.5 項(xiàng)目節(jié)流是二次經(jīng)營實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本全過程控制的保證。

3.5.1 建立完善的責(zé)任成本管理體系，定責(zé)到崗到人，加強(qiáng)各項(xiàng)成本管理制度的執(zhí)行力度，不斷完善項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，確保責(zé)任成本編制、控制、考核兌現(xiàn)，同時(shí)定期進(jìn)行全面的成本分析、總結(jié)，認(rèn)真組織成本核算，項(xiàng)目成本一旦超出成本紅線，立即分析原因，研究制定糾偏措施，確保責(zé)任成本達(dá)標(biāo)。

3.5.2 做好前期成本分析。在施工前，仔細(xì)研究合同單價(jià)組成，審核施工圖紙，抓住項(xiàng)目利潤點(diǎn)，確定成本紅線，簽訂項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，做到勞務(wù)招標(biāo)有標(biāo)底、分包工程有限價(jià)、非實(shí)體性費(fèi)用有預(yù)控。

3.5.3 合理調(diào)配資源。比如筆者所在的某項(xiàng)目，線長點(diǎn)多，在施工過程中，根據(jù)工期安排對全線相同類型的墩身、連續(xù)梁模板統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配，進(jìn)行合理倒用，同時(shí)對大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度，大大減少了項(xiàng)目成本支出。

3.5.4 優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化施工管理。在施工中做到工序環(huán)環(huán)相扣，減少工、料、機(jī)的重復(fù)使用造成的浪費(fèi)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)點(diǎn)工期獎(jiǎng)罰考核，對各節(jié)點(diǎn)工程實(shí)行定期問責(zé)，全面加快工程進(jìn)度。通過優(yōu)化方案，合理組織施工，將工期縮短，將會(huì)大大減少項(xiàng)目運(yùn)作成本支出，提高項(xiàng)目利潤。

3.5.5 確保工程安全質(zhì)量。堅(jiān)決做到安全無事故、質(zhì)量無返工。正確處理好工程進(jìn)度與安全、質(zhì)量的關(guān)系，是成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

3.5.6 加強(qiáng)物資管理和料費(fèi)成本控制，嚴(yán)把主要物資采購關(guān)，降低采購成本。針對緊缺、上漲物料及節(jié)假日施工用料、特殊材料進(jìn)行提前訂購，嚴(yán)格實(shí)行定額發(fā)料和限額發(fā)料，采取有效措施降低材料消耗。

3.6 項(xiàng)目開源，是項(xiàng)目二次經(jīng)營的核心工作，最主要的是通過加強(qiáng)項(xiàng)目變更和索賠管理，最大限度地拓展項(xiàng)目盈利空間，提高項(xiàng)目的整體利潤水平。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，及時(shí)掌握政策，廣泛收集其他建設(shè)工程的變更項(xiàng)目，關(guān)注其他標(biāo)段的變更問題，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，開拓變更視野，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和企業(yè)的資源配置以及施工技術(shù)水平，積極聯(lián)系業(yè)主、設(shè)計(jì)，向便于施工、利于控制、降低成本的方向，積極策劃設(shè)計(jì)變更，力爭項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。在變更梳理方面，優(yōu)先考慮通過增加合同總額的項(xiàng)目。同時(shí)，通過認(rèn)真研讀工程合同，積極洞察變更索賠的各種突破口，全面細(xì)致地搞好項(xiàng)目變更索賠的整體策劃。比如筆者所在的某項(xiàng)目，箱梁鋼筋含量較初步設(shè)計(jì)時(shí)大大增加，按照合同條款約定，此部分增加的工程量不予計(jì)價(jià)，項(xiàng)目將出現(xiàn)較大虧損。我們通過認(rèn)真研究招標(biāo)文件及合同條款，確認(rèn)此項(xiàng)變化是由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高引起的，成功辦理了Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，增加了合同收入。

3.7 鐵路工程概算清理是針對在建設(shè)過程中，當(dāng)物價(jià)上漲、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范變化、政策性費(fèi)用調(diào)整等因素，對工程投資影響較大時(shí)，增加的一項(xiàng)投資管理措施。概算清理是建設(shè)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量考核的依據(jù)，也是政策性費(fèi)用調(diào)整計(jì)算的基礎(chǔ)。對于施工單位，概算清理是二次經(jīng)營開源增效最關(guān)鍵的總結(jié)，務(wù)必引起高度重視。在概算清理時(shí)，施工單位必須針對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范變化、材料設(shè)備差價(jià)、征地拆遷、設(shè)計(jì)方案調(diào)整、工程措施、地質(zhì)條件變化、自然災(zāi)害等方面引起的費(fèi)用增加，做好完善的相關(guān)資料準(zhǔn)備，并上報(bào)，爭取應(yīng)得的利益。

3.8 不允許調(diào)價(jià)的項(xiàng)目仍要積極爭取。目前鐵路工程清算時(shí)增加費(fèi)用的項(xiàng)目主要包括：Ⅰ類變更、新增工程、政策性調(diào)差、征地拆遷、三電遷改、地方要求、不可抗力等方面。不允許調(diào)價(jià)的項(xiàng)目包括：地材差價(jià)、大臨工程、趕工費(fèi)用、施工圖量差在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)內(nèi)包干解決等等，針對這部分問題，也應(yīng)及時(shí)、全面地收集資料，盡量做到資料齊全，有理有據(jù)，并會(huì)同整個(gè)項(xiàng)目其他標(biāo)段一同向業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位反映、呼吁，征得他們理解，給予解決或部分解決。

4 在日常工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

4.1 在開展二次經(jīng)營的過程中，應(yīng)積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位保持溝通聯(lián)系，增強(qiáng)協(xié)作與配合，爭取贏得相關(guān)單位的理解和支持。在開展二次經(jīng)營工作時(shí)要掌握一定的策略和方法，要在適宜的場合或環(huán)境下進(jìn)行，堅(jiān)持“先易后難”、“先重點(diǎn)后一般”、“先個(gè)性后共性”的原則，實(shí)現(xiàn)共性問題解決要搭車，個(gè)性問題解決要設(shè)法突破，分批次循序漸進(jìn)地推進(jìn)二次經(jīng)營工作，并適時(shí)擴(kuò)大二次經(jīng)營工作成果。

4.2 對于業(yè)主臨時(shí)要求增加的合同外施工項(xiàng)目一定要妥善處理，必須要等到相關(guān)手續(xù)明確落實(shí)后（業(yè)主簽認(rèn)資料或會(huì)議紀(jì)要、函、文件），再組織施工，對業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及地方產(chǎn)權(quán)單位的表態(tài)要形成會(huì)議紀(jì)要等書面資料，及時(shí)簽認(rèn)，以防將來推諉、扯皮。

4.3 對盈利預(yù)增項(xiàng)目要提前介入，積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理溝通交流，盡早將不確定收入變?yōu)榇_定收入。對有預(yù)虧的項(xiàng)目，首先要看能否作負(fù)變更，減少工程量或取消項(xiàng)目，同時(shí)要及時(shí)收集整理相關(guān)支撐資料，做好資料簽認(rèn)工作，為今后清算打好基礎(chǔ)。

4.4 一切清算費(fèi)用的發(fā)生都必須有相應(yīng)資料的支撐，包括招投標(biāo)文件、合同、會(huì)議紀(jì)要、通知、地方法規(guī)政策、變更索賠申報(bào)資料等，每一份資料只要合理運(yùn)用，都有它的價(jià)值。

5 結(jié)束語

二次經(jīng)營是貫穿于工程施工全過程的經(jīng)營行為，是控制成本，提高利潤的重要途徑。盈虧之間，方見功力，我堅(jiān)信只要各單位高度重視二次經(jīng)營工作，精心組織，周密策劃，提高企業(yè)的管理水平，鐵路項(xiàng)目一定會(huì)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步得到提升。

參考文獻(xiàn)

[1]陳光健.中國建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)用大全[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1994.

[2]徐起漢，趙忠祥.鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)用手冊[M].北京：中國鐵道出版，1997.