李建文

摘要：和其他的施工行業(yè)相比，煤礦行業(yè)施工具有特殊性。由于受到工藝或者自然因素的影響，給安全管理帶來很大的隱患，給綜合治理也帶來一定的難度，煤礦安全生產(chǎn)管理的目的是通過對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的檢查、指導(dǎo)，制止“三違”，消除隱患，確保礦井安全生產(chǎn)。安全管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，文章就我國煤礦的安全管理現(xiàn)狀以及相應(yīng)的對策做出全面的分析研究。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；矛盾；對策；探討

1 安全管理矛盾在煤礦企業(yè)中的存在形式

從理論上分析，管理者和被管理者在保證安全生產(chǎn)方面目標是一致的，利益也是趨于相同的，在此情況下，被管理者是喜歡管理者進行檢查指導(dǎo)工作的，但是，實際上，在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，被管理者對管理者是持不歡迎態(tài)度的，現(xiàn)實是被管理者往往存在害怕和抵觸的情緒的。而被管理者的害怕和抵觸情緒表現(xiàn)主要為：管理者一來檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，被管理者則會停止現(xiàn)有工作，等著接受檢查，檢查一結(jié)束，則會為了完成任務(wù)趕進度、超產(chǎn)量，搶時間；對檢查人員的問題或檢查推諉，表現(xiàn)在：敬而遠之、躲躲閃閃，簡單對付、推諉應(yīng)對，或者前后不一、表里不一；檢查領(lǐng)導(dǎo)在時喊口號，表決心，一定要把措施落實到實處，但是，一旦檢查領(lǐng)導(dǎo)走后，便回到以前，我行我素，就會把表的決心全部忘掉，等等。

2 安全管理矛盾在煤礦企業(yè)中存在的原因剖析

2.1 煤礦安全生產(chǎn)與企業(yè)生產(chǎn)效益的矛盾

煤礦安全生產(chǎn)管理人員與被管理人員之間的矛盾產(chǎn)生的根源是安全生產(chǎn)與企業(yè)生產(chǎn)效益之間的矛盾。從煤礦企業(yè)總體上來看，每個煤礦的成本標準、產(chǎn)量標準和職工的均是由煤炭的集團公司統(tǒng)一制定的，也就是說，各礦上只有完成集團下達的指標，才能得到相應(yīng)的利益。煤礦的生產(chǎn)部門，基層班組基本上都是以產(chǎn)量進度為標準的結(jié)算方式，負責挖掘的工人實行計分工資體制。在生產(chǎn)中，假如該工人被認定為不安全施工，則就會被要求停產(chǎn)整頓，那么，該工人當天的利益就為零，而這種賣力不拿錢的事，就必然會造成工人冒險或心存僥幸地繼續(xù)進行生產(chǎn)。

2.2 煤礦企業(yè)中管理制度制定與制度執(zhí)行之間的存在的矛盾

造成煤礦安全生產(chǎn)管理人員與被管理人員之間矛盾的直接因素是煤礦管理制度的制訂與管理制度的執(zhí)行之間存在的矛盾。該管理制度一直以來均是由煤炭企業(yè)管理部門及管理者們來制訂的，而煤礦的生產(chǎn)單位和工人只能被動執(zhí)行，相反，這些制度對于工人們的利益考慮很少，這樣就會出現(xiàn)制度的制定和制度的執(zhí)行不能同時落實，會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。經(jīng)驗告訴我們，要使一種制度得到全面落實，都必須符合特定的前提條件，要先滿足條件才能貫徹。第一，在制定制度時，必須充分考慮職工的利益問題，當然，這并不是說要職工來制定制度而是要發(fā)動職工積極參與此事，保證職工的利益就行；第二，有相當一部分管理制度是有一定的歷史背景的，因此我們在制定制度時一定要與時俱進，根據(jù)時代的發(fā)展和科技的進步隨時完善制度。

2.3 煤礦企業(yè)中指標的管理與管理目標之間存在的矛盾

第一，企業(yè)中往往為了分清責任，調(diào)動管理者的積極性，一部分管理部門制定了一些激勵懲罰制度，而這些制度都與抓違規(guī)相聯(lián)系，這樣就形成了管理人員下井的主要任務(wù)就成了查問題，帶著這些目的下井，就形成了管理者與被管理者之間變成了貓捉老鼠的游戲了；第二，管理者用懲罰的手段來管理安全生產(chǎn)加劇了它們二者之間的矛盾。這主要表現(xiàn)在對違章的單位和個人進行罰款。因為管理者認為罰款更現(xiàn)實、更能有效扼制違規(guī)，而對于管理者來說也比較容易操作，更能體現(xiàn)管理者的成績，至于這樣做的隱患以及帶來的負面效應(yīng)管理者們卻很少考慮，因此造成這種以罰代管，以罰代教的現(xiàn)象盛行，職工們不能認同。

3 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法的考慮

3.1 作為管理者不僅要追求數(shù)量還要追求質(zhì)量

質(zhì)量是安全生產(chǎn)的目的，是安全生產(chǎn)的前提條件。我們要真正實現(xiàn)“安全第一”的目標，就必須把安全切實落實到生產(chǎn)的全過程。企業(yè)在規(guī)定生產(chǎn)數(shù)量、進度時，必須考慮好存在的不利因素，科學(xué)制定，留好余地；一旦出現(xiàn)掘進不合理，被動生產(chǎn)時，一定認真總結(jié)基層班組面臨的實際問題，并根據(jù)實際情況對職工給與合適的補貼，做到雖然進度有影響但不影響工人收入，在根本上排除基層班組冒險施工、違規(guī)趕進度，違章作業(yè)的想法。同時，如果出現(xiàn)違章的現(xiàn)象，可以在成本方面加大管控的力度，一旦出現(xiàn)文章問題，不僅僅是罰款，還要根據(jù)情況進行相應(yīng)的職位懲罰。

3.2 安全生產(chǎn)管理者要“帶著指標下井”，更要帶著親情下井

為了更好的促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，往往要制定一定的指標，但是，需要注意的是不能把指標當成壓力。安全管理責任重大，是所有管理者的一種職責，為了更好的做好這樣工作，親臨現(xiàn)場無疑對一線操作人員是極大的鼓勵，能調(diào)動施工人員的工作積極性。作為管理者，為了更好的實現(xiàn)安全生產(chǎn)，并不意味著可以隨心所欲，任意處罰，否則，不但不會解決安全問題，還會使得事情變得更加復(fù)雜，使得事情的結(jié)果達不到預(yù)想的效果，甚至走向反面。從某種意義上來說，安全管理在一定程度上是對管理者能力和水平的一種衡量，做好安全管理意義重大。作為煤礦安全生產(chǎn)的管理者，不僅要履行好自己的職責，還要對員工進行廣泛全面的指導(dǎo)和教育，讓大家齊心協(xié)力共同做好安全管理工作。

3.3 安全生產(chǎn)管理者要注重工作的方式方法

安全管理是一項綜合復(fù)雜的工作，在安全管理中，一旦發(fā)現(xiàn)問題要進行及時有效的解決，需要注意的是，不能為了解決問題而進行盲目處罰，否則就達不到安全管理的目的。在安全管理的過程中，不管是高層的領(lǐng)導(dǎo)，還是普通的職工，目標是一致的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，為了更好的調(diào)動員工的安全管理的積極性，保障安全生產(chǎn)，就要不斷地和職工群眾打成一片，設(shè)身處地的解決員工做需要的安全問題，在這一過程中，管理者的工作方式和方法都要從實際出發(fā)，不能把發(fā)生的問題都推到員工的身上。重要的是，要找出真正導(dǎo)致問題發(fā)生的根本原因，從技術(shù)、管理、設(shè)備等主管、客觀多方面進行全面的分析研究，保證問題得到切實有效的解決，只有這樣才能做好安全生產(chǎn)。

3.4 安全生產(chǎn)管理者要不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作能力

在檢查過程中，首先要提高自身的素質(zhì)，這有這樣，才能在檢查中樹立自己的威信，才能更好的代領(lǐng)廣大員工。而實際上，有些管理人員素質(zhì)一般。由于員工長期處于同一個工作環(huán)境，想讓他們對所接觸的不斷變化的情況保持清醒的認識和準確的把握也不現(xiàn)實，這時候，就要靠安全生產(chǎn)管理者的指導(dǎo)和把關(guān)，如果自身素質(zhì)不過硬，對待現(xiàn)場員工的問題不懂裝懂，自然就無法找準安全問題的癥結(jié)，檢查工作在員工心中就只能是搞形式，不應(yīng)付了事還能有什么辦法呢？安全生產(chǎn)管理者只有不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作能力，提高自身的綜合素質(zhì)，對安全隱患才能做到看得準、提得好、解決得好，煤礦企業(yè)的安全隱患才能消除于未然，治之于未亂，煤礦才能持續(xù)健康發(fā)展。

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