梁建民 等

摘要：建筑工程的主要特征就是施工周期長、產品體積大、人多、設備多、材料多，施工時間常常要持續(xù)幾個月或者幾年，加上近些年來，建筑行業(yè)投資力度越來越大，建筑市場的規(guī)模也越來越大，建筑工程施工現(xiàn)場作為施工的主要場所，具有施工難度大、環(huán)境復雜、設備繁多、人員流動性大的特征，如果未做好完善的安全監(jiān)督管理措施，必然會對建筑工程的施工安全造成嚴重威脅。本文主要分析建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中存在的問題并提出相應的解決措施。

關鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場 安全監(jiān)督管理 措施

近年來，隨著國民經(jīng)濟水平的發(fā)展，建筑市場也呈現(xiàn)出一片繁榮的發(fā)展趨勢，很多中型、大型和特大型的高層建筑和住宅小區(qū)相繼出現(xiàn)，在施工技術的進步下，各種新工藝、新設備、新材料也層出不窮，但是，這也無形中增加了施工過程的危險源，火災、高空墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、深基坑土方坍塌等很容易造成施工過程中的財產和人員損傷，這對于建筑工程的安全造成了嚴重地威脅。雖然國家在這一方面也制定了完善的管理措施，但是由于各類因素的影響，很多施工企業(yè)在施工過程中未嚴格的按照管理意見來執(zhí)行，為了保證工程的施工質量以及施工人員的人身安全，必須要加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作。

1 建筑工程施工現(xiàn)場的特征

建筑工程施工現(xiàn)場作為施工的主要場所，具有施工難度大、環(huán)境復雜、設備繁多、人員流動性大的特征，施工現(xiàn)場的面積不大，但是在這有限的面積中卻集中了大量的機械設備、施工人員、臨時設施和施工材料，這就在一定程度上增加了施工現(xiàn)場的危險性，導致施工現(xiàn)場的安全管理工作變得更加多樣和復雜，綜合而言，建筑工程施工現(xiàn)場具有如下的特征：

1.1 施工難度大、危險性高 建筑工程的主要特征就是施工周期長、產品體積大、人多、設備多、材料多，施工時間常常要持續(xù)幾個月或者幾年，加上近些年來，建筑行業(yè)投資力度越來越大，建筑市場的規(guī)模也越來越大，建筑物也從傳統(tǒng)的簡單、低層轉化為現(xiàn)階段的復雜、高層，施工場地也變得越來越狹窄，垂直運輸量與吊裝量也越來越多，平面立體交叉作業(yè)也越來越復雜，在這種情況下，施工難度與危險性也隨之增加。

1.2 施工人員流動性大，培訓工作不到位 在建筑行業(yè)的發(fā)展下，對于勞動力的需求也越來越大，大量農民工涌入建筑行業(yè)之中，有關統(tǒng)計資料顯示，在建筑行業(yè)施工人員之中，農民工比例接近90%，其中，很多人員都未接受過系統(tǒng)的施工技能培訓，安全意識和防護技能較差。此外，由于人員的流動性較大，工種協(xié)調復雜，這就導致各種培訓工作存在著流于形式的情況，建筑施工安全的標準與規(guī)范難以在施工過程中得到真正的落實，這就導致操作方式缺乏安全性、科學性和規(guī)范性。

1.3 投資主體多元化，管理難度較大 目前，建筑行業(yè)的投資主體已經(jīng)由以往階段下單一的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為主轉化為國有、私營、個體工商戶、外商投資并存的多元化形式，這就給政府的監(jiān)管帶來一些難度，一些投資主體為了實現(xiàn)利益的最大化，未按照國家規(guī)定的相關程序投標，在施工過程中盲目開工，導致安全隱患重重。此外，在工程建設的進步下，現(xiàn)代化的工程建設已經(jīng)分化為包括監(jiān)理、總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包等多種主體，雖然分工更加詳細，但是也很容易出現(xiàn)分工主體職責不明確的情況，相關人員互相推脫責任，這也在一定程度上增加了施工現(xiàn)場安全管理的難度。

2 建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 建設主體未按照要求履行職責 由于我國建筑法律法規(guī)還不完善，對于違法的懲治力度也不夠嚴格，這就導致一些建筑單位在施工過程中未嚴格地遵照法律法規(guī)辦事，還有一些單位私自將工程發(fā)包給下級單位，拖欠工程款項，這就導致工程安全生產經(jīng)費的投入有限，嚴重地降低了施工現(xiàn)場的安全生產能力，導致安全防護工作難以到位，加上疲勞作業(yè)和交叉施工的影響，致使安全事故頻發(fā)。還有一些監(jiān)理單位將監(jiān)理重點一味的放置在工程進度的監(jiān)管上，忽略了安全管理的重要性，加上監(jiān)理人員專業(yè)技能水平參差不齊，難以及時發(fā)現(xiàn)工程建設過程中的安全隱患，這也給后續(xù)的建設帶來一些隱患。

2.2 配套法律不完善 雖然近年來我國已經(jīng)有了基本的安全生產法律法規(guī)，但是配套制度的建設和相關法律之間的銜接還存在一些問題，某些條款操作性不強，與發(fā)達國家相比差距還比較大，安全標準還有待提升。隨著近年來建筑工程的復雜性越來越高，工程施工中常常存在交叉施工的情況，這又對建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。分包企業(yè)的整體素質水平又參差不齊，一些分包商施工技術、社會信譽與管理水平較差，安全意識淡薄，常常存在違章操作、偷工減料、冒險施工的情況，而現(xiàn)場的施工人員又屬于不同的施工企業(yè)，這就為安全管理工作帶來較大的困難，實現(xiàn)統(tǒng)一的安全管理工作依然任重道遠。

2.3 安全監(jiān)督隊伍難以適應建筑業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段下的安全監(jiān)督隊伍相對落后，難以滿足建筑隊伍的發(fā)展，在工程量的擴大下，一些施工企業(yè)為了節(jié)約費用，令監(jiān)督人員身兼兩職，既要負責工程質量，又要負責工程安全，施工質量是一種外在的因素，而施工安全則是貫穿于整個施工過程中的內在因素，這就導致安全監(jiān)督人員在施工過程中僅僅看到質量而無法顧忌到施工安全，也導致建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督存在著名存實亡的情況。

2.4 政府的監(jiān)管缺失 很多地方政府對于黨中央國務院關于安全管理文件的理解不夠透徹，執(zhí)行力度和監(jiān)管力度不到位，各個地區(qū)在安全管理上都存在著制度的漏洞，也出現(xiàn)了很多的盲區(qū)，對于應該納入法律制度的項目沒有進行有效的監(jiān)督和管理，還停留在傳統(tǒng)的突擊大檢查上，缺乏完善的日常監(jiān)督管理措施和制度，這就給一些施工企業(yè)留下了可乘之機。

3 加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1 規(guī)范制度的建設，加強對總包與分包資質的認

證 政府必須要完善現(xiàn)階段的管理法規(guī)，加強對施工企業(yè)的管理，對于缺乏安全生產許可證的企業(yè)以及曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的企業(yè)，在其參與投標時要扣除商務分，對于發(fā)生過重大安全事故的施工企業(yè)，要予以降低資質或者暫停投標的處分，并利用現(xiàn)代化的管理手段建立起誠信管理體系，將企業(yè)的安全業(yè)績、市場行為以及存在的問題均列入管理的范疇內，將市場準入與法律處罰掛鉤，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識。

施工企業(yè)必須要建立好完善的安全管理制度，建立起完善的報告制度，嚴格施工人員準入制度，剛剛進入施工現(xiàn)場的施工人員必須要經(jīng)過相關的培訓之后才可以從事相關的工作，同時，必須嚴格按照要求做好班組的交底工作，防止違章情況的出現(xiàn)。

3.2 加強對施工隊伍的安全教育工作 安全管理實質上就是對人的管理，要想從根本上提高建筑工程的施工安全，必須要強化對施工人員的安全教育工作，不斷提升其專業(yè)技能水平，全面地增強施工人員的安全防范意識。此外，還要制定好行之有效的措施，讓施工人員能夠形成一種標準化、程序化的工作習慣，并充分地利用標語、競賽、安全講座、現(xiàn)代化媒體等形式宣傳安全施工管理知識，提高施工人員的安全防護能力和安全責任意識。

3.3 做好技術交底工作 在工程施工開始前，設計人員與項目負責人必須要對參與施工管理的人員做好技術交底工作，讓大家能夠明白工程不同時期施工的特點和要求，這也是貫徹安全施工的關鍵性因素。在整個施工的過程中，管理人員必須按照安全施工的實際要求，對施工人員做好詳細的工種安全、工序交底工作，令全體施工人員都能夠明確自己應負的崗位職責和具體的安全操作方式。此外，必須要嚴格履行交底簽字的程度，加強交底人員工作的責任心。在建筑工程的整個施工過程中都會出現(xiàn)各種不安全的因素，如果沒有預見這些因素、未及時地采取安全管理措施，不僅會影響工程的正常進度，也會導致安全事故的發(fā)生。

4 結語

建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作直接影響著施工企業(yè)的切身利益，與人民的生命安全也有著密切的關系，要注意到，建筑業(yè)安全生產是一項龐大的工作，涉及的內容很多，需要施工企業(yè)上下的配合，為此，施工企業(yè)必須要根據(jù)工程建設的特點制定完善的管理措施，加強對施工人員的專業(yè)技能培訓以及監(jiān)理企業(yè)的合作，相信通過各方的努力，建筑工程施工安全工作、監(jiān)督管理工作定可以更上一層樓。

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