胡丹

摘要：湖北省民營企業(yè)近年來快速發(fā)展，已在湖北經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。但是，融資難、管理差、成本高、稅負(fù)重、區(qū)域分布不均衡等問題成為制約湖北民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。本文從拓寬融資渠道、提高管理水平、降低企業(yè)稅負(fù)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面為湖北省民營企業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：湖北省 民營企業(yè) 對(duì)策建議

1 湖北省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湖北省民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟(jì)已成為湖北經(jīng)濟(jì)中的重要推動(dòng)力量，在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越關(guān)鍵的角色。截至2012年末，湖北省工商登記民營企業(yè)總戶數(shù)（含個(gè)體工商戶）共計(jì)239.62萬戶，占全省工商登記總戶數(shù)的93.9%。2012年，湖北省民營企業(yè)注冊(cè)總資本為12305.34億元，占全省企業(yè)總注冊(cè)資金的54.2%，民間資本活躍，累計(jì)投資10898.57億元，占全省總投資的66.0%。湖北省統(tǒng)計(jì)局2013年5月發(fā)布的《2012年湖北省民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2012年湖北省民營經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)增加值11805.95億元，比2011年增長13.9%，占全省GDP比重為53.1%（見表1），比2011年提高2.1%，對(duì)全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.6%，民營經(jīng)濟(jì)增加值已經(jīng)占據(jù)了全省生產(chǎn)總值的“半壁江山”。2012年湖北省民營經(jīng)濟(jì)完成稅收收入2004.61億元，比2011年增收534.77億元，增長19.3%，占全省稅收總收入的74.5%。民營企業(yè)已成為流通市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和吸納就業(yè)的主要渠道。

2 湖北省民營企業(yè)存在的問題近年來，湖北省民營企業(yè)在規(guī)模與總量上都有較大幅度的提升，但民營企業(yè)的發(fā)展還存在著一些較大的困難與問題。

2.1 融資渠道少，門檻高

湖北省民營企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模都不大，主要以中小型民營企業(yè)為主。2012年湖北省登記民營企業(yè)（個(gè)體戶）數(shù)占全省工商登記總戶數(shù)的93.9%，但注冊(cè)總資本只占全省企業(yè)總注冊(cè)資金的54.2%。這些中小型民營企業(yè)的規(guī)模小、盈利能力有限，因此很難通過內(nèi)源性融資來滿足企業(yè)發(fā)展所需的資金。銀行貸款也對(duì)中小型民營企業(yè)存在歧視，銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款利率通常比基準(zhǔn)利率上浮30%，接近9%，再加上擔(dān)保費(fèi)和其他中間費(fèi)用，最后實(shí)際融資成本高達(dá)12%，導(dǎo)致民營企業(yè)的貸款利率高出國企利率近50%。而股權(quán)融資的渠道少、限制多，缺乏高效的股權(quán)融資平臺(tái)作為支撐，導(dǎo)致民營企業(yè)很難甚至無法進(jìn)行股權(quán)融資。民營企業(yè)的資產(chǎn)少、信用低也使其很難通過發(fā)行債券等直接融資方式籌集資金。

2.2 現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，企業(yè)管理模式落后

部分民營企業(yè)未建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，依然采取家族式管理模式，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，股權(quán)高度集中。湖北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)2012年發(fā)布的《湖北省上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，湖北省上規(guī)模民營企業(yè)中有33%屬于家族企業(yè)，其銷售凈利率和資產(chǎn)凈利率明顯低于非家族企業(yè)。這些企業(yè)的重要管理崗位主要由有血緣、親緣關(guān)系的近親組成，一般崗位由遠(yuǎn)親和朋友組成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)斷、權(quán)威、事必親恭，很容易導(dǎo)致“一言堂”，嚴(yán)重影響企業(yè)的運(yùn)作靈活性和運(yùn)作效率。此外，公司缺乏科學(xué)的薪酬管理體系，“親緣化”管理模式導(dǎo)致分配機(jī)制不當(dāng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，難以吸引、留住高學(xué)歷、高技能和高職稱人才，容易引起企業(yè)人員流動(dòng)頻繁、勞資關(guān)系不和諧。在企業(yè)發(fā)展初期，這種依靠家族血緣關(guān)系對(duì)企業(yè)實(shí)施的“統(tǒng)治”和“管理”，常能因?yàn)榧易宄蓡T之間的高度信任、目標(biāo)的高度統(tǒng)一、經(jīng)營中“道德風(fēng)險(xiǎn)”的行為概率小而保證企業(yè)的決策迅速，執(zhí)行能力強(qiáng)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種隨意性較強(qiáng)、缺乏制度、規(guī)范和程序化的落后企業(yè)管理模式，將嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展和壯大。

2.3 外需減少，成本上升，稅收負(fù)擔(dān)重

近年來，由于全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，外需不斷減少，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路艱難曲折，國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)庫存積壓嚴(yán)重，生產(chǎn)增速快速回落。金融危機(jī)后，在出口疲軟、內(nèi)需乏力的雙重壓力下，湖北省民營經(jīng)濟(jì)增長面臨較大的下行壓力，全省民營企業(yè)進(jìn)出口增長速度大幅下滑，由2011年的30.8%下降到2012年的2.6%，回落了28.2%。其中，民營企業(yè)出口增速下降了32.6%，企業(yè)出口暫無明顯好轉(zhuǎn)勢(shì)頭。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩、主要能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)、國內(nèi)工人工資大幅上漲、物流費(fèi)用居高不下等因素又導(dǎo)致民營企業(yè)的人工成本和物料采購價(jià)格不斷上漲，民營企業(yè)經(jīng)營成本不斷增加，生存環(huán)境持續(xù)惡化。2012年，湖北省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員工資就比2011年人均增加了約3170元，上漲幅度達(dá)11.7%。民營企業(yè)的沉重稅負(fù)也是當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國雖然根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小實(shí)行稅率無差別性收費(fèi)制度，從表面上來看做到了公正公平，但由于民營企業(yè)無法享受外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的扶持性優(yōu)惠待遇，民營企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目少和經(jīng)濟(jì)效益低，根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的原則，使得中小型民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重。在近年來宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并未減輕反而加重。2012年湖北省民營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收，就由2011年每百元民營增加值的14.71元，增加到2012年每百元民營增加值的16.98元，每百元民營增加值的稅收增加了2.27元。

2.4 區(qū)域分布不均衡，武漢一城獨(dú)大

由于資源稟賦的差別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡，區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的強(qiáng)弱不一，以及對(duì)民營經(jīng)濟(jì)重視程度的不一，湖北省上規(guī)模民營企業(yè)在區(qū)域分布上呈現(xiàn)出不均衡的局面。在湖北省上規(guī)模民營企業(yè)所覆蓋的13個(gè)省轄市和2個(gè)省直轄縣級(jí)行政區(qū)中，企業(yè)數(shù)量主要集中在以武漢-宜昌-襄陽為主要節(jié)點(diǎn)的“一主兩副”中心城市，其次是武漢城市圈范圍內(nèi)的地市，其他轄區(qū)分布比較分散。一主兩副區(qū)域上規(guī)模民營企業(yè)營業(yè)收入總額和資產(chǎn)總額占比均超過了全省總量的70%。而武漢市上規(guī)模民營企業(yè)的營業(yè)收入總額和資產(chǎn)總額占比均超過全省總量的40%，一城獨(dú)大現(xiàn)象突出。

3 湖北省民營企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 健全金融服務(wù)組織體系，拓寬融資渠道

隨著民營企業(yè)在湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的不斷強(qiáng)化，湖北省應(yīng)積極推進(jìn)金融體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)組織體系建設(shè)。一方面，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)民營經(jīng)濟(jì)信貸支持的比重，尤其是發(fā)揮中小商業(yè)銀行“立足地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)”的重要作用，同時(shí)加快完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)建立互助型聯(lián)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作；另一方面，推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的建設(shè)和發(fā)展，積極引進(jìn)外省商業(yè)銀行來湖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并支持民營資本參與金融機(jī)構(gòu)改制。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)直接融資，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資，支持民營企業(yè)債權(quán)融資，積極拓寬民營企業(yè)的融資渠道。

3.2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平

湖北省民營企業(yè)需要建立和切實(shí)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過清晰的產(chǎn)權(quán)、科學(xué)的組織和制度使企業(yè)的經(jīng)營管理更加專業(yè)化，決策更加科學(xué)化。而湖北省政府也應(yīng)注重提升民營企業(yè)家隊(duì)伍總體素質(zhì)，可以通過組織民營企業(yè)家教育培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力；通過建設(shè)企業(yè)家人才市場(chǎng)，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)；通過宣傳表彰民營企業(yè)家領(lǐng)軍人才，發(fā)揮榜樣的導(dǎo)向和示范作用，培育企業(yè)家精神。此外，湖北省民營企業(yè)還應(yīng)將“人才資源是第一資源”的思想觀念牢牢地根植于企業(yè)文化之中，尤其是應(yīng)該發(fā)揮湖北省的人才科教優(yōu)勢(shì)，通過建立完善的薪酬激勵(lì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才，推進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)與企業(yè)自主創(chuàng)新相融合，同時(shí)充分發(fā)揮各類高校、科研單位等創(chuàng)新平臺(tái)在完善企業(yè)創(chuàng)新體系中的推動(dòng)作用，使湖北省的人才科教優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.3 政府降低企業(yè)稅負(fù)，企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國外經(jīng)濟(jì)萎靡的“內(nèi)憂外患”之下， 民營企業(yè)一方面需要政府在稅收、政策扶持等方面的傾斜和支持，例如通過結(jié)構(gòu)性減稅、取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)等措施減少稅費(fèi)；通過在稅前扣除一些融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、捐款等來降低稅基來實(shí)現(xiàn)節(jié)減稅款；通過優(yōu)化辦稅流程，提升服務(wù)技能來提高企業(yè)辦稅效率等。另一方面，湖北省民營企業(yè)還應(yīng)該以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)來推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自身競(jìng)爭力，努力加快實(shí)現(xiàn)從“低成本產(chǎn)品制造”的機(jī)會(huì)型增長轉(zhuǎn)向以客戶需求為中心的競(jìng)爭型增長贏利模式；從高能耗生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向低碳式經(jīng)營；從粗放式、家族式轉(zhuǎn)向精細(xì)化、科學(xué)化；從單一性、封閉型轉(zhuǎn)向多元化、開放型；從單純追求利益最大化轉(zhuǎn)向關(guān)注民生兼顧社會(huì)責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著湖北省“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面提升湖北省區(qū)域競(jìng)爭力需要全面提升湖北省各地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)。武漢作為城市圈的中心城市，在自身民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極。這就需要湖北省政府充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，從湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)城市圈內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)湖北省各地區(qū)特色充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作，推動(dòng)民營企業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)移和民營產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成既各具特色又有機(jī)統(tǒng)一的區(qū)域政策體系。

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