王愛超

摘要：本人自畢業(yè)以來(lái)從事建筑施工企業(yè)的合約預(yù)算工作七年多，其中五年以上的時(shí)間從事外墻節(jié)能保溫工程與防水工程的合約預(yù)算工作。大致說(shuō)來(lái)合約預(yù)算工作就是通過(guò)合同管理、預(yù)結(jié)算工作來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目的施工管理，從而達(dá)到控制成本、降低成本的目的。本文僅從個(gè)人工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)一下如何做好合約預(yù)算工作來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和成本控制。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程預(yù)結(jié)算；成本控制；現(xiàn)場(chǎng)簽證

與總包單位不同，分包單位的合約預(yù)算工作難點(diǎn)除了來(lái)源于工作本身，還來(lái)源于分包單位在整個(gè)建筑工程中所處的弱勢(shì)地位帶來(lái)的工作難度。而作為外墻保溫的分包單位，合約預(yù)算工作還同時(shí)面臨保溫行業(yè)起步階段不規(guī)范、容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等困難。本人主要從項(xiàng)目中標(biāo)后開始進(jìn)入施工階段的合約預(yù)算工作，分成合同管理、預(yù)結(jié)算管理與成本控制管理三部分闡述。

一、合同管理

對(duì)于分包企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理主要分為與甲方或總包簽訂的專業(yè)承包合同管理和與施工班組簽訂的勞務(wù)分包合同管理。

1.與甲方簽訂的專業(yè)承包合同，版本往往由甲方確定，所以每個(gè)項(xiàng)目的合同內(nèi)容，合同管理人員都要仔細(xì)閱讀，找出合同存在對(duì)我方不利的條款，在簽訂之前在可談判范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整修正。由于分包單位在整個(gè)建筑工程中所處的地位，所以合同談判往往處于被動(dòng)局面，業(yè)務(wù)人員在談判時(shí)如有必要可請(qǐng)合同管理人員一同參加。南京某保溫項(xiàng)目在合同談判時(shí)，總包非常強(qiáng)勢(shì)，務(wù)必要求在合同中寫明：若我方耽誤工期按10000元/天罰款，而若總包延遲付款，按1000元/天進(jìn)行罰款。當(dāng)時(shí)本人在審閱合時(shí)發(fā)現(xiàn)此條款有很大風(fēng)險(xiǎn)，跟對(duì)方明確說(shuō)明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：合同中顯失公平的條款是無(wú)效的，建議刪除此罰款條款，或改成同等金額的罰款。對(duì)方迫于法律法規(guī)的威嚴(yán)性，后采納意見將罰款改成同等金額。事實(shí)證明此做法非常正確。該項(xiàng)目在施工中總包方要求交叉施工，我方考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并沒有完全按照總包意思進(jìn)行，結(jié)果總包以我方延誤工期為由提出高達(dá)92萬(wàn)的罰款。不過(guò)總包方同時(shí)延誤支付工程款給我方，按合同計(jì)算應(yīng)賠償我方89萬(wàn)。后經(jīng)雙方協(xié)商談判，互相取消罰款，減少了不必要的損失和麻煩。所以合同管理人員應(yīng)熟悉掌握并靈活運(yùn)用建筑相關(guān)法律法規(guī)于合同管理工作中，仔細(xì)解讀分析合同各項(xiàng)條款，從而維護(hù)公司利益規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

合同簽訂后，追蹤工程部的合同履行情況是合同管理的主要工作，如果在施工中有合同外內(nèi)容發(fā)生，需要現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)辦理簽證。由于分包企業(yè)的弱勢(shì)地位和節(jié)能保溫行業(yè)是一個(gè)相對(duì)較新的行業(yè)，在工作之初，往往出現(xiàn)合同內(nèi)容模糊導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象。大量合同單價(jià)中并未包含分隔條、滴水線等增項(xiàng)的工作內(nèi)容，但施工中往往需要完成，這些在結(jié)算時(shí)總包以已包含在合同內(nèi)為由往往算不到。根據(jù)毛利核算統(tǒng)計(jì)顯示，由于此增項(xiàng)工作內(nèi)容的增加使項(xiàng)目利潤(rùn)下降2%～5%，這對(duì)成本管理形成了巨大的威脅。經(jīng)本人實(shí)踐總結(jié)，可以請(qǐng)業(yè)務(wù)人員在談合同時(shí)盡量明確施工內(nèi)容和相應(yīng)單價(jià)，將可能涉及的小分項(xiàng)列出并注明不在合同范圍內(nèi)。在接到增項(xiàng)項(xiàng)目的施工指令時(shí)立即辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，確定增項(xiàng)工作內(nèi)容及相應(yīng)單價(jià)。不予確認(rèn)的不予施工，延遲確認(rèn)的延遲施工。因?yàn)樵鲰?xiàng)內(nèi)容往往很細(xì)化產(chǎn)值很小，總包若另選分包單位往往得不償失，所以基本都還是由我公司負(fù)責(zé)施工。如果遇到門窗套等大面積的小部位施工時(shí)，由于材料消耗和人工消耗的增加，采取另行報(bào)價(jià)的方式單獨(dú)核算。以上方案實(shí)施后，大大增加了合同產(chǎn)值，最典型的一個(gè)項(xiàng)目總價(jià)600多萬(wàn)，既有大量分隔條、滴水線，又有門窗套保溫，我們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證增加產(chǎn)值近百萬(wàn)。方案實(shí)施當(dāng)年年底統(tǒng)計(jì)增項(xiàng)部分增加的產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)，大大提高了企業(yè)收入，利潤(rùn)率提高2%以上。

2.與施工班組的勞務(wù)合同管理：合同條款應(yīng)齊全，根據(jù)施工需要，簽訂具有法律效力的正式合同，規(guī)避施工班組管理不力給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。本人總結(jié)如下：完善勞務(wù)合同，并附帶安全文明施工協(xié)議、材料管理協(xié)議等附件，規(guī)定所有勞務(wù)班組不得以個(gè)人名義與公司簽訂合同，公司只與勞務(wù)公司進(jìn)行簽約合作。為選擇好的施工班組，啟用勞務(wù)分包招標(biāo)方式，每年年初進(jìn)行一次大型勞務(wù)分包單位的招標(biāo)，選定5～10家勞務(wù)分包單位作為本年度的合作伙伴，每年年底進(jìn)行評(píng)比后優(yōu)勝劣汰，大大加強(qiáng)了工程管理的力度，之前屢受投訴的現(xiàn)象完全消失。同時(shí)按合同規(guī)定依據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放，有利于資金的合理安排。根據(jù)財(cái)務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年該辦法實(shí)施后，人工費(fèi)無(wú)一超過(guò)合同約定比例支付的，財(cái)務(wù)部完全按照預(yù)算部每月上報(bào)的工程產(chǎn)值報(bào)表準(zhǔn)備人工費(fèi)即可，為公司資金管理提供很大的便利。

二、預(yù)結(jié)算管理

不同于土建預(yù)算員工作地點(diǎn)在工地現(xiàn)場(chǎng)，分包單位的預(yù)算員每人負(fù)責(zé)好幾個(gè)項(xiàng)目，工作地點(diǎn)在辦公室。加上現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)相對(duì)沒那么高，同時(shí)精通于圖紙和現(xiàn)場(chǎng)管理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員很少，因此分包單位預(yù)算員工程量計(jì)算的難點(diǎn)就在于計(jì)算依據(jù)是否與實(shí)際施工吻合。如果圖紙有變更或者現(xiàn)場(chǎng)施工有變更，預(yù)算員如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更并修改工程量。無(wú)錫某防水項(xiàng)目，預(yù)算員在計(jì)算地下室底板的防水工程量時(shí)，樁承臺(tái)的上表面面積未計(jì)入導(dǎo)致工程量少算近萬(wàn)平米，直至發(fā)貨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算控制指標(biāo)時(shí)尋找問(wèn)題根源，從現(xiàn)場(chǎng)拍攝的施工影像中發(fā)現(xiàn)原來(lái)樁承臺(tái)上表面也要做。預(yù)算員根據(jù)圖紙與施工方案進(jìn)行計(jì)算并沒差錯(cuò)，只是缺少與現(xiàn)場(chǎng)銜接的環(huán)節(jié)。此現(xiàn)象普遍存在，造成成本控制指標(biāo)不準(zhǔn)確，甚至結(jié)算時(shí)少算工程量造成利潤(rùn)損失。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)與工程部多次討論決定，工程施工過(guò)程中必須保留影像資料并及時(shí)交給項(xiàng)目的預(yù)算員，預(yù)算員結(jié)合影像資料解讀圖紙，避免讀圖有誤，或漏算部位。每個(gè)項(xiàng)目各部位完成后由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理與施工班組現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，簽字確認(rèn)后交至公司預(yù)算部。預(yù)算員根據(jù)圖紙計(jì)算所報(bào)部位工程量，與實(shí)測(cè)量比較，如果二者差距超出誤差允許的范圍，預(yù)算員需趕赴現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)施工人員共同找尋原因，確定是否圖紙有變更或者施工有錯(cuò)誤。同時(shí)，實(shí)測(cè)工程量也可以作為人工費(fèi)支付的依據(jù)。

另外，與其它工程不同的是：保溫行業(yè)是一個(gè)較新的領(lǐng)域，新行業(yè)在起步階段往往不夠規(guī)范，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的推廣需要一段時(shí)間的過(guò)渡。過(guò)渡期中，在結(jié)算時(shí)遇到扯皮現(xiàn)象是預(yù)算工作中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額（2000）》對(duì)聚氨酯硬泡、單面鋼絲網(wǎng)架聚苯板整澆等外墻保溫做出的補(bǔ)充預(yù)算定額子目，規(guī)定：工程量計(jì)算規(guī)則（一）外墻保溫工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸的保溫層中心線長(zhǎng)度乘以高度以面積計(jì)算，并扣除門窗洞口及0.3平方米以上空洞所占面積，門窗洞口側(cè)壁面積應(yīng)并入保溫墻體工程量?jī)?nèi)計(jì)算。（二）聚氨酯硬泡、聚苯板屋面保溫工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算。盡管該定額發(fā)布于2007年，但在之后的兩年時(shí)間內(nèi)，總包或業(yè)主預(yù)算人員仍然按照外墻中心線來(lái)計(jì)算外墻保溫面積，對(duì)于門窗側(cè)邊部分，即使合同明確規(guī)定按展開面積計(jì)算，很多總包還是堅(jiān)持把側(cè)邊面積作為收邊來(lái)處理不予計(jì)算面積。根據(jù)對(duì)大量項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總可以看出，按保溫中心線計(jì)算和按外墻中心線計(jì)算，最終面積相差2%左右。2007年底前的項(xiàng)目，爭(zhēng)取這2%的面積在實(shí)際工作中難度頗大，大多數(shù)項(xiàng)目仍是按照外墻中心線的計(jì)算法則結(jié)算的。2008年開始我們盡量在合同中列明計(jì)算規(guī)則，有些不允許詳細(xì)列明的我們也盡量要求寫明：按實(shí)計(jì)算保溫面積，計(jì)算規(guī)則按上海市2000定額執(zhí)行，然后在結(jié)算時(shí)出示定額規(guī)定。盡管如此，預(yù)算員必須同總包或業(yè)主方預(yù)算員反復(fù)溝通、多次核對(duì)計(jì)算書方可完成結(jié)算工作。但此現(xiàn)象已逐漸不突出，印證了保溫行業(yè)的成長(zhǎng)正在快速規(guī)范化。

三、成本控制管理

與土建工程不同，節(jié)能保溫工程與建筑防水工程的成本控制主要分人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)三大方面。項(xiàng)目中標(biāo)后預(yù)算員進(jìn)行毛利預(yù)算，確定目標(biāo)利潤(rùn)，進(jìn)而確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)用的成本控制指標(biāo)。1.人工費(fèi)的控制通過(guò)上述的合同管理和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)面積每月按工程進(jìn)度支付即可完成。2.材料費(fèi)控制主要分為價(jià)格和數(shù)量?jī)纱蠓矫妗r(jià)格方面，對(duì)用量較大的材料采取招標(biāo)的辦法，通過(guò)貨比三家把價(jià)格降下來(lái)。也有部分材料采用直接從廠家進(jìn)貨的辦法，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價(jià)；零星的材料的采購(gòu)，一般盡量利用供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的條件實(shí)行代儲(chǔ)代銷式管理，這樣可以用多少結(jié)算多少，減少庫(kù)存積壓，避免造成損失以節(jié)約成本。數(shù)量方面，由于材料浪費(fèi)和偷工減料有可能同時(shí)存在于施工過(guò)程中，所以完全按照整體的材料用量控制仍不夠細(xì)化，實(shí)踐證明比較有效的途徑是實(shí)行按部位限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，施工班組（或分包隊(duì)伍）在施工前對(duì)即將施工的部位進(jìn)行實(shí)際測(cè)量（粗測(cè)即可），根據(jù)測(cè)量工程量報(bào)領(lǐng)料計(jì)劃，預(yù)算員根據(jù)圖紙計(jì)算相同部位的工程量來(lái)核準(zhǔn)材料發(fā)放量。這樣的控制足夠細(xì)化且可操作性強(qiáng)，實(shí)施效果很好。當(dāng)然此方法僅適用于外墻保溫和建筑防水工程，其他工程則不一定適用。此辦法唯一的要求就是預(yù)算員在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí)要按部位細(xì)化計(jì)算以方便審核材料發(fā)貨量，避免二次計(jì)算造成工作重復(fù)、增加工作量。同時(shí)，預(yù)算員需把整個(gè)項(xiàng)目的材料預(yù)算控制指標(biāo)分解成各單位工程各部位的材料用量控制指標(biāo)，在核準(zhǔn)發(fā)貨的同時(shí)也要參照控制指標(biāo)，看是否超出控制指標(biāo)，從而達(dá)到嚴(yán)格控制材料使用的目的。3.施工費(fèi)的控制與管理。作為分包企業(yè)，該項(xiàng)費(fèi)用的支出雖占全部費(fèi)用的比例不及前三項(xiàng)費(fèi)用大，但對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響程度不容忽視。施工管理費(fèi)中開支大的主要是工資，材料檢測(cè)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)，這四項(xiàng)開支占管理費(fèi)開支總額的70%以上。在項(xiàng)目中標(biāo)后確定成本控制指標(biāo)時(shí)，已經(jīng)將該部分的開支確定了具體指標(biāo)，施工中預(yù)算員及時(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)際費(fèi)用支出，根據(jù)施工進(jìn)度控制費(fèi)用開支在指標(biāo)范圍內(nèi)。該項(xiàng)費(fèi)用的控制在實(shí)際工作中，需要由合約預(yù)算人員與工程部經(jīng)理共同完成。首先工程部經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目情況審批施工員支取的各項(xiàng)費(fèi)用是否需要是否屬實(shí)，然后由預(yù)算員根據(jù)控制指標(biāo)進(jìn)行審核。單純由預(yù)算員按指標(biāo)控制達(dá)不到控制效果，且容易影響現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作。招待費(fèi)的控制比較有效可行的方法是：招待費(fèi)用的支取嚴(yán)格按照審批程序，需要將每次招待事由、招待人員、招待時(shí)間、是否達(dá)到預(yù)期效果寫明申報(bào)，未達(dá)到效果的，招待費(fèi)報(bào)銷50%，另外50%屬于個(gè)人工作過(guò)失造成由個(gè)人承擔(dān)。如果此現(xiàn)象在同一施工管理人員身上多次反復(fù)發(fā)生，則需對(duì)其進(jìn)行能力警告和廉政教育，禁止亂報(bào)費(fèi)用，杜絕費(fèi)用支付后未有效果的現(xiàn)象發(fā)生。此辦法實(shí)施后，招待費(fèi)用的支付普遍下降，雖然下降幅度并不大，但現(xiàn)場(chǎng)管理效果明顯加強(qiáng)。另外對(duì)特殊性開支和較大數(shù)額開支，可通過(guò)會(huì)議研究，單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批的方式控制。在施工過(guò)程中無(wú)特殊原因而出現(xiàn)施工管理費(fèi)用超支現(xiàn)象，預(yù)算員需及時(shí)找出問(wèn)題并組織相關(guān)人員予以糾偏。

四、結(jié)語(yǔ)

合約預(yù)算工作在工程管理中的作用至關(guān)重要，合約預(yù)算工作開展的好壞，直接影響工程管理質(zhì)量和工程成本控制，對(duì)降低成本提高利潤(rùn)具有深遠(yuǎn)的實(shí)際意義，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)充分重視并做好此項(xiàng)工作。

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