熊丙奇

校長性侵幼女、教師體罰學生等事件，引發(fā)了公眾對教師素質問題的廣泛關注。針對此情況，教育部相關負責人透露，今年內將出臺教師師德考核評價規(guī)定，為師德劃出“紅線”，越線教師將受到嚴懲。（京華時報6月15日）

據(jù)報道，教育部將在大力宏揚教師高尚情操的基礎上，建立教師師德長效機制，出臺相關文件，劃出師德“紅線”。建立長效機制的提法不錯，然而劃出師德“紅線”的做法，卻并不是什么長效機制。

按照教育部的規(guī)定，所謂的師德“紅線”，其實并不是師德問題，而是法律問題和制度問題。比如，教師性侵學生的行為，這是嚴重的犯罪行為，應該納入司法程序處理，追究教師的刑責。教師體罰學生，這違反《未成年人保護法》，也是違法行為，應按法律問題進行處理。把屬于法律范疇的問題，作為師德問題加以強調，這是對師德的矮化，也把對教師的要求降低到法律底線之下。

針對教師違法犯罪行為，長效機制應該是依法治校，這包括兩方面。一方面，學校應該嚴格按照《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)，清理校規(guī)中與這些法律沖突的條款，切實保障教師和學生的權益，近年來，一些學校無視上位法，由行政單方面制定的校規(guī)，嚴重侵犯學生和教師的權益，由于學校都不遵守法紀，怎么要求教師守法呢？

另一方面，對于學校的違法犯罪行為，應按法律程序進行處理，不能出于維護所謂學校的聲譽，對其進行內部處理。分析近年來的教師違法犯罪問題，一些地方教育部門、學校的基本處理方式是，對問題進行行政調查、行政處理，有的甚至不了了之。如此一來，違法犯罪行為被縱容。

教育部的師德“紅線”，還包括教師如有從事有償家教、違反教育規(guī)律增加課業(yè)負擔等行為，都將依照文件規(guī)定受到處罰。這些問題，表面上看是師德問題，但究其實質，是制度問題?，F(xiàn)在有多少教師愿意給學生多布置作業(yè)？（布置作業(yè)越多，自己的作業(yè)批改量就越大），之所以多布置作業(yè)，是因為當前的中高考制度，制造了應試教育，地方教育部門和學校都用學生的分數(shù)、升學率來考核教師，教師不得已增加學生的負擔，教育部門不去分析考試制度的原因，卻把責任推給教師，這不是讓教師們戴著鐐銬跳舞嗎？

規(guī)定教師不得有償家教，這早就在不少地方實施，可是，類似的規(guī)定基本上都沒有得到執(zhí)行。首先，教師的有償家教如何鑒定？只要學生、家長不承認給教師付費，就很難追究。其次，教師利用休息時間，去輔導學生，這是教師的權益，我國并沒有法律規(guī)定教師不得在休息日兼職。在日本、美國等國家，教師是被明確規(guī)定不得兼職的，可與我國不同，這些國家實行國家教育公務員制，保障教師享有和公務員同等的權利，因此按照公務員法，教師不得兼職。我國并沒有把教師納入教育公務員體系，而且，雖然早在1994年就頒布《教師法》，規(guī)定教師的工資待遇不得低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，然而這一規(guī)定在很多地方迄今沒有落實。

要建立師德長效機制，就必須改革我國的考試評價體系，讓學校有自主辦學的空間，給予教師教育自主權，同時，必須保障教師的待遇，從教師職業(yè)屬性來加強職業(yè)規(guī)范建設。離開了依法治校，沒有符合教育規(guī)律的教育管理和評價體系，卻以師德來要求教師，結果是師德文章做了不少，行政文件一大堆，師德問題反而日益嚴重。

（作者系21世紀教育研究院副院長，上海交通大學教授）