周百義

剛剛閉幕的第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上宣布，新聞出版總署與廣播電影電視總局合并，將兩個(gè)機(jī)構(gòu)整合成一個(gè)新的新聞出版廣電總局。中編辦表示，整合有利于減少職責(zé)交叉，提高管理效率，落實(shí)管理責(zé)任；有利于統(tǒng)籌推動(dòng)報(bào)刊、出版社、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力；有利于新聞出版廣播影視業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于整合新聞出版和廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)資源，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

將原隸屬于不同管理機(jī)關(guān)的單位整合到一起，本屬不易。人事安排不說，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，原有交叉職能的合并，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，管理?xiàng)l例的調(diào)整，總之，千頭萬(wàn)緒，但筆者以為，兩個(gè)部門整合到一起，其意義絕不在于簡(jiǎn)單地減少一個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵在于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合與裂變，形成一加一大干二的效果。

產(chǎn)業(yè)的融合，自從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生，就已經(jīng)不由自主地悄悄發(fā)生了變化。信息的儲(chǔ)存與傳播，已不僅僅局限于兩千年前就發(fā)明的紙介質(zhì)，也不僅僅局限于模擬的廣播電視信號(hào)。數(shù)字化和信息化的飛速發(fā)展，不僅改變了人們的生活，也改變了我們賴以為生的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)如何順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？廣播電影電視如何運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)姻，與內(nèi)容提供商聯(lián)姻，打造成全新的信息提供商與服務(wù)商，也需要人們加快步伐。進(jìn)化論者達(dá)爾文認(rèn)為，適者生存，對(duì)于中國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)來說，這是迫在眉睫的事。

當(dāng)然，生存是最低要求，作為一個(gè)民族崛起的精神來源，文化產(chǎn)業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。消費(fèi)才能推動(dòng)生產(chǎn)，但文化的消費(fèi)絕不僅僅營(yíng)養(yǎng)我們的身體，而是作用于我們的靈魂。在中華民族的共同夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的征程中，需要的是經(jīng)濟(jì)更是文化的力量。整合就是凝聚這種力量的手段與期許。

從國(guó)外大型傳媒集團(tuán)的發(fā)展道路來看，既有專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，也有全產(chǎn)業(yè)鏈、全媒體的經(jīng)營(yíng)模式。如總部設(shè)在德國(guó)的貝塔斯曼集團(tuán)，旗下?lián)碛辛鶄€(gè)子集團(tuán)：其中包括在全球擁有5500萬(wàn)會(huì)員的貝塔斯曼直接集團(tuán)，歐洲最大電視廣播集團(tuán)——RTL集團(tuán)，全球最大圖書出版社——在全球擁有150多家分社的蘭登書屋，歐洲最大、世界第二雜志出版集團(tuán)——旗下?lián)碛?00多家報(bào)刊和專業(yè)網(wǎng)站的古納亞爾，世界音樂和行業(yè)信息市場(chǎng)領(lǐng)袖、美國(guó)排名第一的單曲唱片發(fā)行公司——貝塔斯曼音樂集團(tuán)，歐洲最大傳媒服務(wù)供應(yīng)商——?dú)W唯特服務(wù)集團(tuán)，旗下?lián)碛邪ㄊ澜绲诙驝D生產(chǎn)商和歐洲第一大CD-ROM生產(chǎn)商，還有在歐洲處于領(lǐng)導(dǎo)地位的印刷公司、呼叫中心、數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理公司等。

新聞出版與廣播電影電視終于整合到一起了，對(duì)于中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與做大做強(qiáng)，是一個(gè)福音。但筆者以為，僅有管理機(jī)構(gòu)的整合是不夠的，如何通過此次整合，調(diào)動(dòng)全行業(yè)的積極性，提高文化生產(chǎn)力才是題中應(yīng)有之義。

把兩個(gè)過去完全隸屬于不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的部門融合到一起，首先，要讓兩個(gè)系統(tǒng)的干部員工思想上弄明白，為什么要這么做。產(chǎn)業(yè)融合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈如何開局是全行業(yè)同仁翹首以待的事。兩個(gè)部門的管理機(jī)構(gòu)本來是各管一攤，但現(xiàn)在將業(yè)務(wù)重新布局，如何有效管理、提高管理效率也是大家擔(dān)心之處。兩種產(chǎn)業(yè)形態(tài)過去本來是相依相存的，重新排列組合也能做到，但是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，則是任重道遠(yuǎn)。

整合與融合，盡管只有一字之差，但卻有很大的差別。作為基層的一員，我們希望通過此次整合，中國(guó)的新聞出版產(chǎn)業(yè)與廣電產(chǎn)業(yè)真正能起到化學(xué)變化。

在化學(xué)變化中，有新的物質(zhì)產(chǎn)生，但也有舊的物質(zhì)揮發(fā)。我們希望借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀管理的經(jīng)驗(yàn)，該管的管，該放的放，由政府做的事情政府堅(jiān)決管到底，屬于市場(chǎng)這只手的，一定要交給市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。在某種程度上，機(jī)構(gòu)的整合，就意味著簡(jiǎn)政放權(quán)。今天，我們應(yīng)以深化改革的精神，推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的騰飛。我們期待著，新聞出版廣電總局在融合中爆發(fā)出巨大的能量，讓新聞出版?zhèn)髅叫袠I(yè)再創(chuàng)一次輝煌。