李金榮

摘 要 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督管理，不是一朝一夕就能完成的，必須要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)，才能保證建筑工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)竣工。

關(guān)鍵詞 建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理 管理措施

一、目前建筑質(zhì)量問(wèn)題比較突出的表現(xiàn)

1.對(duì)于政府的監(jiān)管來(lái)說(shuō)，存在著管理不嚴(yán)格、越權(quán)或者有缺失等不足，法律意識(shí)不夠、主管部門(mén)執(zhí)法不夠嚴(yán)格、對(duì)于建筑的管理及法律重視不夠。甚至存在一些違章建筑，對(duì)于國(guó)家的相關(guān)手續(xù)不全就開(kāi)工；還存在一些現(xiàn)象比如工程項(xiàng)目的層層分包，對(duì)建筑公司的資質(zhì)審核太過(guò)草率；還有就是一些建筑方面的設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)經(jīng)過(guò)審查盲目開(kāi)工，造成一邊干活還一邊設(shè)計(jì)，一味的就是為了省錢(qián)和趕進(jìn)度，所以這些問(wèn)題就造成了許多的建筑房屋存在這樣或那樣的質(zhì)量和安全問(wèn)題。

2.建筑項(xiàng)目在施工時(shí)存在的質(zhì)量問(wèn)題。施工的公司不是專(zhuān)業(yè)的公司、沒(méi)有建筑工程方面的經(jīng)驗(yàn)，盲目承攬一些自己能力達(dá)不到的項(xiàng)目，并且不分專(zhuān)業(yè)與否的轉(zhuǎn)包。

3.完工驗(yàn)收時(shí)存在控制不嚴(yán)，有瀆職行為。我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度，甲方和乙方為了省錢(qián)或躲避?chē)?guó)家的監(jiān)督，他們不找國(guó)家正式的有資質(zhì)的驗(yàn)收單位，自己來(lái)檢查驗(yàn)收，而這種想象就造成了甲方或乙方自己來(lái)驗(yàn)收，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的存在，實(shí)際上驗(yàn)收知識(shí)走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)際作用。

4存在一些單位自身管理有問(wèn)題，不重視對(duì)工程的質(zhì)量檢查，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢查人員，或是雖有這些監(jiān)督人員但是沒(méi)有實(shí)權(quán)，只是擺設(shè)，對(duì)有問(wèn)題的工程沒(méi)有發(fā)言權(quán)或是否決權(quán)，一些對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督的政策、規(guī)定只是擺擺樣子。

5.承攬工程好的單位的職工水平太低、沒(méi)有責(zé)任心、職工的不確定性太大、權(quán)責(zé)利的劃分不明確等等原因都影響著建筑房屋的質(zhì)量及安全。

6. 原材料是影響一切工程的主要原因。現(xiàn)在存在單位為了節(jié)省成本利用偷工減料、使用質(zhì)量次的材料等等不合法的行為謀取不合法的利益。

二、施工質(zhì)量監(jiān)管方面存在問(wèn)題

要想把質(zhì)量監(jiān)督好，就必須把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個(gè)工程當(dāng)中，就必須在施工前、施工中及完工驗(yàn)收中做好監(jiān)督監(jiān)管工作。 1.在施工前怎樣進(jìn)行監(jiān)督。也就是在施工之前一定要把設(shè)計(jì)這一關(guān)把好，而在這一時(shí)期我們必須做到以下兩個(gè)方面：首先我們必須對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘查資料進(jìn)行審核。其次是我們要對(duì)我們所雇用的設(shè)計(jì)單位和現(xiàn)場(chǎng)勘察單位的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督審查。主要要求我們對(duì)這些資料進(jìn)行核實(shí)，目的是保證建筑項(xiàng)目不與國(guó)家的法律法規(guī)相沖突，保證我們的項(xiàng)目在開(kāi)工前的工作到位、準(zhǔn)確無(wú)誤及細(xì)化，是項(xiàng)目能順利實(shí)施。一旦存在和國(guó)家的要求不相一致的情況，造成了事故，我們可以對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或法律的制約，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，由責(zé)任方來(lái)承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

2.施工過(guò)程中的監(jiān)管工作。在施工當(dāng)中，土地的地基、建筑主體的質(zhì)量會(huì)對(duì)建筑安全有重大影響，同樣它也是我們監(jiān)督的主要方面。也就是說(shuō)，在我們工程進(jìn)行當(dāng)中的監(jiān)管就是以土地基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的開(kāi)展工作的，這兩個(gè)方面是最重要的，我們必須要在工程的前、中、后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，這些工作不僅僅需要人的監(jiān)管，還必須要通過(guò)科學(xué)設(shè)備的檢查，必須要有最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)支持和依據(jù)，要是我們的監(jiān)管做到人性化、科學(xué)化和可信性的特點(diǎn)。只有這樣的監(jiān)督檢查工作，才能夠確保建筑房屋工程的施工質(zhì)量，才能保證人民群眾的人身安全。

3.完工后的監(jiān)管任務(wù)。我們承攬的工程完成后，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管必須加強(qiáng)，一般情況下可以分為兩個(gè)方面：首先要確保建筑項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，必須達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能交付使用。一旦檢查出房屋建設(shè)有問(wèn)題，就必須要提出來(lái)，一定要防止不合格的建筑產(chǎn)品出現(xiàn)。一旦讓這些不合格的建筑產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)就會(huì)給國(guó)家和人民造成重大損失，甚至?xí)斐扇藛T傷亡。其次，我們必須把建筑裝修、維保的質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)做好。建筑房屋建完后對(duì)于室內(nèi)外的裝修和設(shè)備的維保要把好關(guān)，一定要避免在此過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，如果對(duì)此的監(jiān)督不嚴(yán)還會(huì)對(duì)建筑主體和安全造成影響，就會(huì)影響整個(gè)建筑的安全及質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)給國(guó)家和人民造成生命及財(cái)產(chǎn)損失。再就是，我們必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)控，一旦做到這些我們就會(huì)避免建筑物使用后的一些不必要的事情出現(xiàn)。

三、對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督管理的措施

1. 我們一定要建立比較全面的法律體系保證，增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管。沒(méi)有法律及法規(guī)加強(qiáng)質(zhì)量管理就沒(méi)有依據(jù)。因此我們就必須把我們能夠做好質(zhì)量監(jiān)管的依據(jù)和保障做好，它同樣是我們這項(xiàng)工作的重要條件。（1）一定要建立比較全面的工程建設(shè)法律體系。這是對(duì)建筑工程行業(yè)進(jìn)行宏觀管理的重要手段，同時(shí)它也有力地保障了該市場(chǎng)的有效運(yùn)行。所以，我們必須呼吁國(guó)家盡快制定相關(guān)法律，要做到我們對(duì)建筑物質(zhì)量監(jiān)管的合法性，要做到我們的監(jiān)管工作有法可依、有法必依。比如說(shuō)，建筑工程合同管理中有關(guān)規(guī)定，建筑施工合同文本的規(guī)范，建筑施工當(dāng)中存在的擔(dān)保制度等等，我們必須是我們的建筑工程在施工中有法律的庇護(hù)，從而使我們的建筑物質(zhì)量得到切實(shí)的保障。（2）實(shí)行施工許可和使用許可制度。施工許可制度和使用許可制度對(duì)于保障建筑工程質(zhì)量具有非常重要的意義，它可以保障工程準(zhǔn)備工作的充分性和必要性，避免工程盲目上馬，造成資源浪費(fèi)；它可以保障工程質(zhì)量合格才交付使用，避免不合格的“豆腐渣工程”給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。德國(guó)、美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都在實(shí)施這兩種許可制度，“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”已是國(guó)際慣例，是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行微觀管理的重要保障。

2.集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施?，F(xiàn)階段，一些建設(shè)單位并不具備工程項(xiàng)目管理的資格和能力，而且經(jīng)過(guò)層層發(fā)包，建筑市場(chǎng)比較混亂，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。因此，建筑工程開(kāi)發(fā)的過(guò)程應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從開(kāi)始的可行性研究、設(shè)計(jì)委托到施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，組織實(shí)施集中管理，保障項(xiàng)目順利有序進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家投資的重大工程應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行稽查特派員制度，要經(jīng)常進(jìn)行抽檢和巡查，強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理。

3.強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和管理，提高整體素質(zhì)。（1）強(qiáng)化監(jiān)理單位素質(zhì)，提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。監(jiān)理單位必須要依照國(guó)家的法律法規(guī)行使自己的職責(zé)，才能對(duì)工程負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，主要從兩方面著手：一是調(diào)整監(jiān)理單位的人才結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備高素質(zhì)的綜合人才。二是提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。質(zhì)監(jiān)人員要按照一定的工作程序?qū)嵭斜O(jiān)管，確保工作的制度化、規(guī)范化，正確依法履行職責(zé)，保證高質(zhì)量工程全面竣工。（2）加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督與管理。社會(huì)輿論的監(jiān)督管理是有效監(jiān)督的重要組成部分，可以推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，培養(yǎng)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，提高他們的信用水平，保證建筑工程高質(zhì)量地完成。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程建筑與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們更加注重建筑工程的質(zhì)量，為保證建筑事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)

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