慈敏

改革開放三十年，我國社會經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民的生活條件得到了極大的改善。然而，伴隨著經(jīng)濟的巨大變化，我國城鄉(xiāng)居民收入、行業(yè)收入差距等正在逐年擴大。收入分配改革是我國經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容，也是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的題中之義和重要體現(xiàn)，更是實現(xiàn)共產(chǎn)主義、走向共同富裕的必然要求。本文運用財政學等經(jīng)濟理論，并結(jié)合我國現(xiàn)實國情，淺析了我國收入分配改革的背景、現(xiàn)狀，并提出相關(guān)對策，為進一步推進收入分配改革建言獻策。

一、我國收入分配改革現(xiàn)狀

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的社會經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我國經(jīng)濟增長速度平均每年 9% 以上，城鄉(xiāng)居民生活得到了非常大的改變，社會福利水平大大提高，成就舉世矚目。然而，巨大的成績背后也掩蓋不了突出的問題，收入分配就是其中的關(guān)鍵。如何將改革開放成果這塊大蛋糕做大做好，是擺在政府面前的重要問題。多年來，收入分配改革的爭議也一直沒有間斷過，2011年，人力資源和社會保障部發(fā)布了《2011中國薪酬報告》文件，這份報告指出，2010年，我國財政收入和企業(yè)收入增長遠遠地高于中國居民收入增長，這就是說，30年的經(jīng)濟騰飛，使得我國的居民收入占國民收入相對比重卻驚人的下降了，全民駭然。

著名經(jīng)濟學家?guī)齑哪澱f過，經(jīng)濟發(fā)展的不同階段與收入分配的變化密切相關(guān)，也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，收入持上升態(tài)勢，當達到一定程度后，收入差距會從擴大轉(zhuǎn)為縮小。習慣上，人們稱這個變化的轉(zhuǎn)折點為“庫茨涅茲轉(zhuǎn)折點”。而我國作為世界第一人口大國，是全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一。根據(jù)王小魯教授2010年所做的調(diào)研報告可知，我國收入最低家庭中的10%與收入最低家庭的10%的人均收入相差65倍，舉世震驚。越來越多的民眾強烈不滿黨政事業(yè)機關(guān)工作人員、國有企業(yè)與普通工薪階層之間存在的巨大的工資差距，改革就此推進。據(jù)統(tǒng)計，我國居民收入差距逐年遞增，從1980年的2：1，擴大到1990年的3：1，在2007年竟然驚人的達到3.33：1.如果算上其他一些忽略因素的話，比如，社會福利因素等，城鄉(xiāng)居民間的收入差距在之前數(shù)據(jù)的6倍以上。

城鄉(xiāng)居民間的收入分配不公，嚴重阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展，抑制了國民經(jīng)濟建設(shè)的積極性。政府收入過高，致使我國民間收入降低，體現(xiàn)了政府投資主導的國民經(jīng)濟格局。此外，我國的通貨膨脹嚴重，對窮人和低收入居民的實際購買力產(chǎn)生沖擊。相比，城市化進程加快，城市人口收入不斷增加，收入相對上升，再加上城市社會保障體系的完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)達等，導致城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大；另外，政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，權(quán)力是腐敗的溫床，腐敗進一步的擴大了居民的收入差距擴大和社會不公。

近年來，黨和政府在我國經(jīng)濟體制改革方面激流勇進，開拓創(chuàng)新，取得重大進展，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。爭議多年的收入分配體制改革總體方案在黨的十八大塵埃落定，十八大明確提出：“要調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題”，為我國的收入分配改革提供了法律和政策依據(jù)。

二、有關(guān)我國收入分配改革的對策

（一）加大三農(nóng)投入力度，關(guān)注社會弱小群體

三農(nóng)問題是我國所有問題的中心。而目前城鄉(xiāng)收入擴大，農(nóng)民上學難、看病難、就業(yè)難、收入分配不公等一系列問題，考驗著我黨和政府的智慧和勇氣。完善我國的收入分配政策，堅持以人為本，更加注重社會公正公平，大力增加農(nóng)民收入。完善落實我國的惠農(nóng)政策、補貼政策，比如，糧食直接補貼、農(nóng)機具購置、補貼良種補貼等；完善農(nóng)村社會保障，抑制城鄉(xiāng)之間收入差距。再如，2006年1月1日頒布了《農(nóng)業(yè)稅條例》，本日，胡錦濤總書記簽署第46號主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，并且，農(nóng)村居民建立了基本社會保障制度，大大有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，有利于社會公平。

（二）完善法律法規(guī)，加強對政府的監(jiān)督力度

收入分配應以市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機制為主，政府只是維護市場的有序進行。很多地方政府，千方百計增加民眾稅收，想“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”。以至于政府財政收入高于企業(yè)、居民收入。所以，政府需要降低稅收，將基建項目由民間、政府之力合作完成。所以，各級政府的財政大權(quán)應該受到嚴格的制度約束和社會監(jiān)督，切實保證納稅人的錢花到需要的地方。所以，我國應該改革財政管理體制，加大對政府的監(jiān)督力度，保證政府資金在陽光下行走。此外，完善我國有關(guān)財政收入體制分配的政策法規(guī)，切實保障相關(guān)政策的執(zhí)行有法可依，違法必究，進而為我國經(jīng)濟的健康運行提供良好的秩序

三、結(jié)束語

總之，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，收入分配改革迫在眉睫。但同時，我們也必須清晰的認識到，收入分配領(lǐng)域改革絕不是簡單的收入分配問題，而是一種政治、經(jīng)濟、文化體制和經(jīng)濟發(fā)展模式的重大調(diào)整，收入分配的改革必須要建立在右科學的激勵機制和健全的社會保障機制的前提下進行。胡總書記在十八大提出，從2010—2020年，我國的人均國民生產(chǎn)總值要翻一番，我們堅信，我國的經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展的同時，會不斷的深化收入分配改革。此外，我國收入分配體制的改革，也應遵循自主自愿，公平公正公開的原則，有步驟、分階層的推進。

（作者單位：河南大學經(jīng)濟學院）