作者簡介：孫學華（1980.7-），女，漢族，浙江慈溪人，本科，經濟師，工作單位：寧波市信息中心 綜合研究部，研究方向：農業(yè)經濟研究。

摘要：加快寧波現代種業(yè)發(fā)展有著很重要的現實意義，分析加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的具有的現實基礎，和面臨的困難及制約因素，進而提出加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的發(fā)展思路，發(fā)展目標和發(fā)展原則。

關鍵詞：種業(yè)；現代；發(fā)展

隨著農作物種業(yè)市場化、國際化進程加快推進，全球種業(yè)巨頭加速與農化、生物等行業(yè)兼并重組，搶占種業(yè)市場，控制主導品種，加快布局中國市場 ，目前，孟山都、杜邦先鋒等世界種業(yè)巨頭，已在華設立了35家種子生產經營企業(yè)，年種子銷售量達1700多萬公斤[1]。國外品種以其優(yōu)異的品種性狀、靈活的營銷模式和優(yōu)良的技術服務快速占領我國種子市場，尤其是蔬菜種子市場，對我國大豆、玉米和設施蔬菜生產產生顯著影響，給我國種業(yè)敲響了警鐘。

為改變現狀，發(fā)展民族種業(yè)，搶占農業(yè)制高點，2009年后國家密集出臺了一系列扶持種業(yè)發(fā)展的政策方針。在這前所未有的歷史發(fā)展機遇面前，寧波也應加快步伐，根據現有發(fā)展基礎和種業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題，出臺扶持措施，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，搶占現代農業(yè)科技“制高點”，保障主要農產品的有效供給，促進農民持續(xù)增收，加快現代農業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展步伐，力爭率先基本實現農業(yè)現代化。

一、加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的現實意義

1.1是保障主要農產品有效供給的根本途徑

一方面外來流動人口持續(xù)增加和人民生活水平提高，對主要農產品需求越來越大，品質要求越來越高。另一方面隨著本地區(qū)農業(yè)資源擠占、資源質量下降約束的日趨嚴重，災害性氣候影響的日趨明顯，糧食、蔬菜等主要農產品穩(wěn)產增產壓力不斷增大。因此，在資源約束加大和消費需求不斷上升的雙重壓力下，只有通過不斷培育、推廣高產、高抗、廣適、優(yōu)質的新品種，提高農業(yè)綜合生產力，才能保障主要農產品的有效供給。

1.2是提升農業(yè)核心競爭力、率先實現農業(yè)現代化的戰(zhàn)略舉措

農以種為先。種子是農業(yè)重要的生產資料，是農業(yè)發(fā)展的先導產業(yè)。在當前耕地和灌溉水資源約束日益突出、極端異常氣候增多、生產成本不斷上升、農業(yè)勞動力持續(xù)外流和市場競爭日趨激烈的發(fā)展環(huán)境下，農業(yè)轉型升級的根本出路在于發(fā)展農業(yè)科技。只有通過系統(tǒng)的收集、保護、開發(fā)種質資源，加快現代種業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)的土地產出率，改善農產品品質和質量，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，才能提升農業(yè)核心競爭力，推動農業(yè)內生發(fā)展，實現農民持續(xù)增收。因此加快現代種業(yè)發(fā)展是 “十二五”率先基本實現農業(yè)現代化的戰(zhàn)略舉措。

1.3是降低種植風險，應對國際國內挑戰(zhàn)的必然選擇

目前寧波種子市場培育還不健全，品種選育能力有限，有些品種需要從外地引進[2]。特別是近年來我市發(fā)展較快的加工出口蔬菜，如日本的西蘭花、以色列番茄等基本上直接引用國外品種。而廣為引種、栽培的觀賞品種，大都是外來引進。這些品種依賴進口，在源頭上沒有自主權，容易受制于人，而且種植風險較大。另外，藺草、食用菌、柑橘等優(yōu)良資源被日本等國引進后還實施基因搶注設置農產品貿易物種壁壘，我們必須亡羊補牢，保護民族種業(yè)。

二、加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的現實基礎

寧波市政府歷來重視種子種苗工程，在加強種業(yè)基地建設、推進科企合作育種、推動種業(yè)企業(yè)兼并合作等方面，采取了諸多措施。經過多年努力，寧波現代種業(yè)建設取得較大進展，種質資源保護得到加強，品種選育取得重要突破，供種能力顯著提升，種子生產經營監(jiān)管能力明顯提升。

2.1種質資源的收集保護為加快現代種業(yè)發(fā)展提供源泉

種質資源是國家戰(zhàn)略資源，是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎和源泉，有效保護種質資源對保持品種多樣性、充分挖掘種性潛力、提高物種的科研利用率、提高地區(qū)農業(yè)競爭力等具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近年來，我市高度重視和不斷加強對地方特色優(yōu)質農產品種質資源的收集保護，取得了顯著成效。

2.1.1豐富的種質資源信息為育種打下堅實的物質基礎。至2009年已收集水果、豆類、水生蔬菜、中藥材、食用菌等五大類農作物種質資源基本信息256份、主要特征特性登記208份，“寧波地方蔬菜品種（種質）資源保護、開發(fā)利用” 項目共收集了19類242份地方蔬菜種質資源。市級林業(yè)種質資源庫已收集各類種質資源300余份。已收集的種質資源信息為育種打下堅實的物質基礎。

2.1.2種質資源管理保護水平的提升保障了研究工作的有效開展。為系統(tǒng)的保護和開發(fā)利用種質資源，涉農各部門積極開展種質資源的種質測定、整理歸類、提純復壯、活體保存等工作，妥善保護種質資源，以供研究和長期利用。

2.1.3種質資源保護力度不斷加大。2010年我市重點篩選了寧波藤茄、寧海白枇杷、余姚黑米等34個地方優(yōu)質農產品種質資源作為市級首批重點保護種質資源，其中象山烏紫楊梅、小白西瓜、奉化芋艿頭等13個品種還進入浙江省首批農作物種質資源保護名錄。在種質資源普查的基礎上，2012年對包括寧海紅米、岔路早豆、鄞州杖錫花旗洋芋艿、白膚冬瓜等在內的山區(qū)、半山區(qū)瀕臨滅絕的種質資源開展搶救性保護。

2.2品種選育取得的突破為加快現代種業(yè)發(fā)展提供核心競爭力

據統(tǒng)計，目前寧波已培育出“甬優(yōu)”系列水稻、慈抗雜1號轉基因雜交棉、寧海土雞、金葉紅樟系列等農業(yè)新品種122個，其中46個已通過省和國家審定 。這些選育的品種資源，為加快現代種業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)轉型升級奠定良好基礎。

2.3繁育基地建設為加快現代種業(yè)發(fā)展提供生產基礎

水稻制種基地的建成投產保障了全市糧食生產。目前我市已在全國建立了15個、3萬畝的農作物種子生產基地，建成了水稻種子南繁基地和親本原種繁育基地，配備了種子儲藏、精選包裝等設施。制種基地的大面積建成，提高了我市糧食種子的生產能力，保障了我市糧食生產。

種畜禽場的建成投產改善種畜禽供需現狀。通過持續(xù)的建設投入，各類種畜禽場數量大幅增加，種畜禽供應量迅速提高，種畜禽供不應求的局面得到改善。

水產良種場的建成投產提高了全市水產種苗供應能力。全市已建設國家級水產原（良）種場3家，省市級水產原良種場10家，省級規(guī)?；瘍?yōu)質水產種苗繁育基地12家和176家具有苗種生產許可證的市縣級水產苗種繁育場，已初步形成以國家級、省市級原良種場為主體、省級規(guī)模化優(yōu)質種苗繁育基地為骨干、市縣級水產苗種繁育場為基礎的水產苗種繁育體系。

2.4資金引導、監(jiān)管完善為加快現代種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一方面政府對種業(yè)的扶持力度逐年加大。據不完全統(tǒng)計，2005年以來的7年里，種業(yè)基礎設施投資已投入資金1.2億元。在創(chuàng)新平臺建設方面，2009年開始，對已建成的7個創(chuàng)新團隊以5年500～1000萬元的支持。另外還建立了種子種苗政策性保險制度。

另一方面監(jiān)管體系建設取得一定成效。一是通過管理體制改革完善監(jiān)管體系。2007年，將種子企業(yè)與種子管理機構脫鉤，種子管理工作得到加強。二是通過整頓經營主體和市場秩序，維護了公平競爭的市場環(huán)境。

2.5經濟穩(wěn)定增長為加快現代種業(yè)發(fā)展提供資金保障

現代種業(yè)是一項高技術集成的戰(zhàn)略性核心產業(yè)，其科技自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的不斷提升及其技術的高端性、產業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性對人員、設備、設施等提出了嚴格要求，需要有大量的前期投入和后續(xù)資金保障。2011年，我市實現地區(qū)生產總值6010.5億元、財政一般預算收入1431.8億元，而民營經濟對地區(qū)生產總值和稅收的貢獻則分別達到70%和76%左右，這必將在客觀上有效滿足現代種業(yè)發(fā)展對資本的大量需求。

三、加快寧波現代種業(yè)發(fā)展面臨的困難及制約因素

3.1種質資源保護手段落后，力量配備不足

寧波生物資源豐富，農作物、畜禽、林木、水產資源種類繁多，藥用植物資源也非常豐富 。與諸多需要保護的地方種質資源相比，現有的專業(yè)技術人員極為匱乏，許多保存的種質資源尚未鑒定編目，開展基因水平鑒定的更少。加之專業(yè)設備欠缺，沒有能夠長期低溫保存種質資源的恒溫恒濕庫，建立的田間野外種質資源圃不能適應種質資源保護和開發(fā)利用的要求。保存保護工作仍難令人滿意。

3.2品種培育和自主創(chuàng)新能力不足，核心競爭力亟需提升

近年來我市在創(chuàng)新團隊、育種平臺、重點實驗室建設等方面取得一定成果，但從現實情況看，無論是硬件還是軟件支撐均顯不足，以致種業(yè)研發(fā)能力薄弱。目前除“甬優(yōu)”系列雜交稻在省內外有一定影響力外，其他作物育成品種很少，且缺乏競爭優(yōu)勢，尤其是蔬菜作物，生產上所應用的品種幾乎全部被外地品種占領。原種豬幾乎完全依賴外地調入。林業(yè)方面廣為引種栽培的觀賞品種，大都是外來引進。占全省漁業(yè)產值19.6%的寧波漁業(yè)目前還沒有國家級新品種（浙江省四個）。

一是硬件支撐不足，主要體現在種業(yè)科研機構少、科研設施落后，整體實力不足，科研創(chuàng)新能力提升缺乏必要的載體支撐。二是軟件支撐不足，主要體現在育種人才缺乏。專業(yè)機構本就不足，而專業(yè)科研機構中，育種人才也極為缺乏。

3.3生產基礎不穩(wěn)，供種能力與供種性能亟需增強

一是種子生產基地規(guī)模小、穩(wěn)定性差。我市現有農作物種子生產基地約3萬畝，除寧海長街的8000畝雜交水稻制種基地比較集中外，其他種子生產基地分布比較分散，尚未形成優(yōu)勢種業(yè)基地。二是種場層次不高。全市61家種畜禽場，無一家原種場，其中一級場17家，二級場44家，提供的苗禽多為商品代。畜禽以低層次的父母代種禽（即二級場）為主，漁業(yè)良種場的數量少、標準不高。

3.4產業(yè)化發(fā)展滯后，種業(yè)領軍企業(yè)亟需培育

寧波的農作物種子企業(yè)、種畜禽生產企業(yè)、漁業(yè)種苗生產企業(yè)總體上仍處于低、散、小的格局，缺乏真正具有較強科技創(chuàng)新能力、市場競爭力和實行“育繁推”一體化經營的骨干龍頭企業(yè)。國家農業(yè)部發(fā)證的育繁推一體化企業(yè)全國91 家，寧波尚無。我市如果不能在短期內培育幾家大型種業(yè)骨干龍頭企業(yè)，那么發(fā)展現代種業(yè)就會成一句空話。

四、加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的思路與目標與基本設想

4.1發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“自主創(chuàng)新、加速轉化、提升產業(yè)”，圍繞保障糧食等主要農產品有效供給、促進農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，按照政府為主導、企業(yè)為主體、科技為依托、育繁推一體化的總體要求，著力推進體制改革和機制創(chuàng)新、加大政策扶持、增加種業(yè)投入，努力構建創(chuàng)新能力突出、產業(yè)優(yōu)勢明顯、龍頭企業(yè)帶動力強、市場輻射面廣、良種需求有保障、市場管理規(guī)范有序的寧波市現代種業(yè)產業(yè)體系，將寧波打造成為長三角南翼種業(yè)強市，為率先實現農業(yè)現代化提供有力支撐[3]。

4.2發(fā)展目標

摸清家底，通過加強種質資源收集保護、提高品種培育選育能力和良種應用水平、壯大種業(yè)龍頭企業(yè)、完善監(jiān)管服務體系為重點，提高種業(yè)對農業(yè)發(fā)展的貢獻度，爭取到“十三五”末，基本確立種業(yè)強市地位。

4.3發(fā)展原則

4.3.1突出重點，統(tǒng)籌兼顧

在發(fā)展重點選擇上，圍繞寧波市十大農業(yè)主導產業(yè)和寧波特色種質資源；在建設項目上，以遺傳資源保護、種質資源場建設、重點育種企業(yè)培育為重點，結合區(qū)域布局特點，分類指導，科學建設。

4.3.2堅持適度開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展原則

堅持適時開發(fā)、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與種質資源保護的關系，實現農業(yè)經濟、社會效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展。

4.3.3堅持企業(yè)主體、政府主導原則

突出企業(yè)主體，充分發(fā)揮政府宏觀調控和行業(yè)指導職能，加大財政支持力度，積極引導社會力量參與種業(yè)研發(fā)推廣。加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范種業(yè)的生產經營行為。

4.3.4堅持扶優(yōu)扶強、公平競爭原則

充分發(fā)揮市場機制配置種業(yè)資源的基礎性作用，依法規(guī)范市場秩序。建立公平競爭機制，重點扶持我市優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)、提升優(yōu)勢作物育種創(chuàng)新和市場拓展能力。

4.3.5堅持符合需求、市場導向原則

充分考慮市內外苗種市場現實需求和潛在需求，適應人們對農產品消費多樣化、優(yōu)質化、安全化的要求，實行引進與自主培育相結合，供種與供苗相結合，重點培育市場占有率高、市場前景廣闊的優(yōu)質種子種苗。

4.4基本設想

4.4.1加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的實施路徑

以遺傳資源保護工程、良繁基地提升工程、育種平臺擴建工程、核心企業(yè)培育工程、服務平臺完善工程等五項工程為主要實施路徑，通過加強政府投入和政策引導，促進寧波種業(yè)的快速發(fā)展。

4.4.2下階段寧波現代種業(yè)的發(fā)展重點

遺傳資源保護：完善樟樹、北沙牛、岔路黑豬和市級種質資源庫建設，推進本地特色蔬菜、重要水產生物、寧海白枇杷、奉化水蜜桃等種質資源庫建設，加快種子資源的共享平臺建設。加強象山港、韭山列島海洋自然保護區(qū)和漁山列島海洋生態(tài)特別保護區(qū)的建設。

良繁基地提升；主要是加快“甬優(yōu)”系列雜交水稻制（繁）種基地，柑桔、葡萄、楊梅、水蜜桃等果樹引種基地，櫻花、雞爪槭、茶花、杜鵑等花卉引種基地建設步伐，新建9個二級以上種畜禽場和2～3家國家級水產原良種場。

育種平臺擴建：加快生豬育種平臺、獺兔育種平臺的建設步伐。在此基礎上，新建振寧土雞等3家禽育種平臺。

龍頭企業(yè)培育：培育2～3家符合國家規(guī)定的持證種子種苗生產經營企業(yè)。組建愛卡畜牧科技等5家種豬、家禽種業(yè)集團等。鼓勵重點水產苗種企業(yè)兼并重組。

五、加快寧波現代種業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1加強組織領導

目前我市種業(yè)發(fā)展各自為政，因此有必要成立協(xié)調小組，全局謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調，制定今后寧波市種業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展重點、優(yōu)化配置種業(yè)資源，出臺具體扶持政策，協(xié)調解決種業(yè)發(fā)展中的重大問題。

5.2科學制定發(fā)展規(guī)劃

要立足現代農業(yè)發(fā)展實際和未來農業(yè)發(fā)展方向，明確種子科技創(chuàng)新的方向和重點，細致調研，通盤謀劃，統(tǒng)籌布局，科學制定我市現代種業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。

5.3加大扶持力度

設立種業(yè)專項資金，逐步增加種業(yè)發(fā)展投入。提高育種團隊的扶持標準，加大育種基礎設施和研究設備投入力度，加大原種場建設的財政扶持力度，提高獲得具有自主知識產權的國家級新品種（品系）的獎勵力度，在土地、稅收等方面提供傾向性的優(yōu)惠政策。

5.4加強專業(yè)人才隊伍建設

以科研院所和高等院校為依托，加快培養(yǎng)本土后備種業(yè)科研人才和強化提升原有種業(yè)人員科研水平，重點強化雜交水稻、創(chuàng)匯蔬菜、特色畜禽、岱衢族大黃魚等特色（優(yōu)勢）品種和關鍵領域的創(chuàng)新型科研育種團隊建設。積極引進國內外中高端種業(yè)科研人才和種業(yè)企業(yè)經營管理人才，強化帶動提升我市種業(yè)品種研育能力和種業(yè)發(fā)展核心競爭力。

5.5推進科研育種體系改革

加快推進科研育種體系改革，推進種業(yè)基礎性、公益性研究與商業(yè)化育種相分離，強化支持市農科院、寧波大學以及其他有實力的科研院所、高等院校開展種業(yè)公益性、基礎性研究，，鼓勵骨干種業(yè)企業(yè)整合現有育種力量和資源，充分利用公共研究成果，按照市場化、產業(yè)化育種模式開展商業(yè)化品種培育，逐步建立起以企業(yè)為主體、育種資源共享、基礎性研究和商業(yè)化育種協(xié)調推進的商業(yè)化科研育種新體系。（作者單位：寧波市信息中心綜合研究部）

參考文獻

[1]回良玉 在全國現代農作物種業(yè)工作會議上的講話 2011.05.09

[2]佟屏亞.中國種業(yè)正步入歷史拐點.北京：中國農業(yè)科學技術出版社，2006

[3]孔令傳. 推進我國種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考 .中國農業(yè)出版社 2001