邵琨

摘要：在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，交通事業(yè)的發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，而交通工程安全管理問(wèn)題在這樣的背景下也成為了建筑領(lǐng)域的所研究的核心問(wèn)題之一。在交通工程施工過(guò)程中，高空作業(yè)、高強(qiáng)度作業(yè)的情況屢見(jiàn)不鮮，各種安全事故頻發(fā)，給施工人員的人身健康安全和財(cái)產(chǎn)造成了極大的危害。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問(wèn)題；建議

一、交通工程安全管理概念

交通工程施工安全是作為施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中最為常見(jiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，通常將交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)由若干要素構(gòu)成的系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中不同要素的缺陷進(jìn)行控制，最終實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)的分析和管理，采用施工和管理發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新技術(shù)和模式，是保證交通建筑施工安全進(jìn)行的客觀要求。實(shí)際上，在具體的施工過(guò)程中，系統(tǒng)中的每一個(gè)要素都是安全控制中的重要內(nèi)容，從其表現(xiàn)形式上來(lái)說(shuō)，我們可以認(rèn)為交通工程安全管理實(shí)際上也就是一種管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段，對(duì)交通工程施工過(guò)程中所必須涉及到的，對(duì)人、物、環(huán)境等管理對(duì)象施加影響和控制，排除不安全因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的的活動(dòng)。

二、交通工程安全管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

交通工程施工過(guò)程中，安全教育培訓(xùn)不足、安全管理體系不健全以及安全責(zé)任落實(shí)不完全等問(wèn)題的客觀存在，已經(jīng)成為制約交通工程施工安全水平進(jìn)一步提升的重要阻礙因素之一，值得我們給予更多的關(guān)注和重視。

（一）安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足

當(dāng)前階段，在我國(guó)路橋施工工地中的施工人員，整體素質(zhì)水平偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)，由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，也沒(méi)有與之相應(yīng)的安全教育考核機(jī)制，因此這些施工人員已經(jīng)成為安全隱患產(chǎn)生的最大根源。實(shí)際上，由于路橋項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，同時(shí)也伴隨著大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)以及為了趕工期而出現(xiàn)的超時(shí)間作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員絕大部分是農(nóng)民工，他們?nèi)狈ψ銐虻陌踩庾R(shí)，也沒(méi)有足夠的安全知識(shí)用于自我保護(hù)，在具體的施工過(guò)程中存在著較大的僥幸心理，群體違章或者習(xí)慣性違章事件層出不窮。

（二）安全管理體系不健全

隨著我國(guó)路橋建筑施工水平的不斷提升，各種施工技術(shù)都有了較大改善，但是由于我國(guó)科學(xué)制度以及相關(guān)施工管理人員對(duì)安全管理體系的構(gòu)建認(rèn)識(shí)不足，因此在這一方面還存在著較大的問(wèn)題。這些問(wèn)題的客觀存在，主要是受到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及人員素質(zhì)等方面的因素的影響。同時(shí)，由于我國(guó)大部分具有較高資質(zhì)的路橋施工企業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧児芾硇偷钠髽I(yè)，企業(yè)內(nèi)部并不組織相應(yīng)的勞務(wù)施工隊(duì)伍，僅僅是通過(guò)作業(yè)分包的方式進(jìn)行施工，這種情況下，安全管理體系的構(gòu)建就更為困難了，因?yàn)闊o(wú)法有效的獲得日常施工的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，難以進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，更是無(wú)法獲得必要的數(shù)據(jù)支持，因此建立健全一套行之有效的安全管理體系也就成為一句空話。

（三）安全責(zé)任落實(shí)不到位

交通施工項(xiàng)目中，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，甚至根本不落實(shí)，是當(dāng)前階段路橋施工管理過(guò)程中客觀存在的主要問(wèn)題之一，雖然當(dāng)前階段大多數(shù)交通建筑企業(yè)都實(shí)行了安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)減少施工事故帶來(lái)的危害，但是由于中層管理人員整體素養(yǎng)水平不足，安全工作責(zé)任制無(wú)法有效的落實(shí)下去。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全責(zé)任不落實(shí)，更是直接的影響到了工程的整體施工安全。而在事故發(fā)生之后，雖然對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行了嚴(yán)格的處理，并提高了處罰力度，但是并沒(méi)有真正意義上的對(duì)相關(guān)責(zé)任人形成有效的制約，監(jiān)管力度不夠，責(zé)任不明。這些問(wèn)題的客觀存在，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了我國(guó)交通施工項(xiàng)目的安全管理水平[2]。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理的主要對(duì)策

誠(chéng)如上文中所論述的，交通施工項(xiàng)目的安全管理過(guò)程中客觀存在著許多問(wèn)題，下面筆者結(jié)合自身親身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其提出一些針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

以人本原則構(gòu)建安全生產(chǎn)體系，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，在管理活動(dòng)中同樣必須體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。因此，在教育工作中，首先必須做好進(jìn)場(chǎng)教育，對(duì)于項(xiàng)目新入場(chǎng)的員工進(jìn)行完善的安全教育和技術(shù)教育，并通過(guò)相應(yīng)的考核體系來(lái)對(duì)其加以考核，合格后方可上崗。而對(duì)于已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)的施工人員，同樣要定期組織他們學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，尤其是要對(duì)路橋施工項(xiàng)目的特點(diǎn)做出重點(diǎn)介紹，讓他們更為了解自身的工作環(huán)境。

（二）建立健全安全施工管理體系

作為安全管理中的核心內(nèi)容，安全管理體系要求我們必須構(gòu)建一套有效的安全規(guī)章制度，這是也是安全管理體系能夠發(fā)揮作用的客觀前提。安全制度的制定，必須從我國(guó)的基本法規(guī)出發(fā)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，保證內(nèi)容齊全、可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)。所提供的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須符合交通工程施工的一般性特點(diǎn)，能夠直接應(yīng)用于一線施工的指導(dǎo)工作中來(lái)，為施工人員整體安全意識(shí)水平的提升和企業(yè)安全管理水平的加強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)于加強(qiáng)交通施工項(xiàng)目的安全管理水平有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而建立一套完善的安全責(zé)任制，要求必須明確各級(jí)管理人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)建以企業(yè)法人代表為核心的安全責(zé)任體系，建立企業(yè)--項(xiàng)目部--作業(yè)隊(duì)（班組）--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，理順企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系，安全責(zé)任要明確到位，落實(shí)執(zhí)行到位，達(dá)到下抓一級(jí)，上保一級(jí)。完成一整套的路橋、隧道安全施工標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任分布圖。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)交通工程施工中，根據(jù)實(shí)際情況采取更為合理的科學(xué)施工管理措施，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)有的題中之意，我們必須從科學(xué)的角度出發(fā)，制定出符合交通工程施工實(shí)際要求的管理制度，結(jié)合法治建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化安全管理模式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]侯利敏.淺談我國(guó)高速公路的安全管理體系[J].科協(xié)論壇.2012（05）

[2]張斌.交通安全設(shè)施的質(zhì)量控制[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（02）

【作者單位：河南高速房地產(chǎn)開發(fā)有限公司】