宋琛 李興華

摘要：在勞動(dòng)者就業(yè)工作中，就業(yè)培訓(xùn)發(fā)揮著提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力和提高就業(yè)水平的積極作用。沂源縣按照創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作思路，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競爭、職業(yè)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。但在具體的培訓(xùn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些矛盾和問題，需要進(jìn)行克服和解決。本文對沂源縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法及存在的問題和不足進(jìn)行了調(diào)研和探討，提出了具體的建議意見。

關(guān)鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；經(jīng)驗(yàn)；不足；意見建議

近年來，沂源縣委、縣政府高度重視就業(yè)工作，始終把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和執(zhí)政為民、實(shí)施“民心工程”的首要任務(wù)。在這其中，就業(yè)培訓(xùn)發(fā)揮著提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力和提高就業(yè)水平的積極作用。為此，我縣按照創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作思路，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競爭、職業(yè)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力，為穩(wěn)定和促進(jìn)全縣就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但在農(nóng)民工、新成長勞動(dòng)力訓(xùn)練方面也存在一些問題和不足。圍繞這些問題，縣人力資源和社會(huì)保障局組織專人深入企業(yè)、學(xué)校等基層一線，對全縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況開展了一次專題調(diào)研。

一、全縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

沂源縣是農(nóng)業(yè)大縣，地處山區(qū)，總面積1636平方公里，總?cè)丝?6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但結(jié)構(gòu)不夠合理。全縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力27.8萬人，受過專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員僅占8.1%。

從2009年我縣制定《沂源縣加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2009-2013）實(shí)施方案》以來，全縣培訓(xùn)人員總量逐年提高，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力逐步提升，培訓(xùn)形式日趨多元化，培訓(xùn)專業(yè)（ 工種）日益完善，由最初的幾個(gè)基礎(chǔ)專業(yè)發(fā)展到現(xiàn)有的十幾個(gè)專業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容豐富、成效顯著，始終將“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人；就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”的要求實(shí)踐到日常培訓(xùn)中，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。

二、全縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)及做法

沂源縣堅(jiān)持培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，逐步完善一體化服務(wù)，做到推動(dòng)本地優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)工作相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力參加就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，給予培訓(xùn)政策和補(bǔ)貼，為穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、體面就業(yè)、尊嚴(yán)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，組建高素質(zhì)培訓(xùn)隊(duì)伍。實(shí)行培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)為一體的工作機(jī)制。將就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)技能鑒定中心納入縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室統(tǒng)一管理，培訓(xùn)工作以就業(yè)辦公室為主導(dǎo)，以縣就業(yè)訓(xùn)練中心、縣職教中心和標(biāo)榜培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，建立了一只素質(zhì)高、業(yè)務(wù)硬的培訓(xùn)教師隊(duì)伍，保證培訓(xùn)走在前列、落到實(shí)處。

2.完善工作考核體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。按照“便民、利民、服務(wù)向基層延伸”的原則，通過相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)、社區(qū)方式，定期上門督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，著力解決平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)、培訓(xùn)等方面的問題，暢通了培訓(xùn)工作渠道。將政府目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則中加入與培訓(xùn)相關(guān)指標(biāo)，建立了日?？己硕讲轶w系，落實(shí)培訓(xùn)工作。

3.整合各類培訓(xùn)資源，做好職業(yè)學(xué)校招生工作。大力宣傳技能扶貧招生政策，組織技能扶貧招生報(bào)名1600人，其中有1380人被山東省水利技術(shù)學(xué)院、山東煤炭技術(shù)學(xué)院和淄博市技師學(xué)院錄取，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的招生目標(biāo)。

三、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的主要矛盾

在順利實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作五年規(guī)劃的過程中，也存在較為突出的矛盾，主要包括：

1.受體制的影響，以高校畢業(yè)生為主的新成長勞動(dòng)力的培訓(xùn)難度大。高校畢業(yè)生進(jìn)入實(shí)習(xí)期以后要推向社會(huì)進(jìn)行實(shí)習(xí)，回原籍報(bào)到的畢業(yè)生逐年減少，2012年沂源學(xué)籍畢業(yè)生約計(jì)4500人，回原籍報(bào)到僅500余人，難以有效組織高校畢業(yè)生參加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2.機(jī)制不夠健全，難以有效組織外出農(nóng)民工參加培訓(xùn)。沂源縣是勞務(wù)輸出大縣，輸出形式是以建制性輸出、連帶輸出為主，但務(wù)工時(shí)間不固定、地點(diǎn)不穩(wěn)定，同時(shí)外地用工單位沒有建立務(wù)工人員與培訓(xùn)相關(guān)的準(zhǔn)入條件，使得培訓(xùn)在農(nóng)民工群體中不能引起重視，削弱了本地就業(yè)培訓(xùn)效力。

3.培訓(xùn)鑒定專業(yè)（工種）無法滿足市場需求。沂源縣企業(yè)類型多，涉及專業(yè)技術(shù)崗位多，使現(xiàn)有培訓(xùn)鑒定專業(yè)（工種）不能全面覆蓋各類技術(shù)崗位，與實(shí)際崗位需求不符，為新成長勞動(dòng)力培訓(xùn)的全面推進(jìn)增加了難度。

四、進(jìn)一步做好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的意見和建議

1.外出務(wù)工人員所在的用人單位要將農(nóng)民工技能培訓(xùn)納入職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)民工應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

2.拓展職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場發(fā)展需要。規(guī)范、完善以市場需求為主的職業(yè)技能鑒定體系，建立市場、題庫、鑒定相銜接的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好目前各企業(yè)、人力資源市場中新出現(xiàn)的、群眾比較關(guān)注的新職業(yè)、新工種、新技能的技能鑒定工作，并適應(yīng)社會(huì)職業(yè)變化和市場需求，開發(fā)新的技能培訓(xùn)教材、技能鑒定題庫，逐步做到為所有需要職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者提供認(rèn)證服務(wù)。

3.進(jìn)一步加大培訓(xùn)人員的補(bǔ)貼支持。落實(shí)好以人數(shù)和專業(yè)（工種）為主要根據(jù)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓培訓(xùn)補(bǔ)貼惠及廣大勞動(dòng)者。對完成培訓(xùn)人員，在鑒定合格后，可給予小額擔(dān)保貸款等政策扶持的優(yōu)先權(quán)，促進(jìn)培訓(xùn)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

4.注重以培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)先的培訓(xùn)業(yè)務(wù)開展。用高質(zhì)量的培訓(xùn)效果帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不唯人數(shù)論，在落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和保證培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高培訓(xùn)能力，加大培訓(xùn)任務(wù)。針對特殊專業(yè)和工種，嚴(yán)把安全關(guān)，將高標(biāo)準(zhǔn)、高要求貫徹始終，訓(xùn)練一批高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫顯松：新形勢下再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題及對策.中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào).