羅志榮

建設社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要目標。黨的十八大報告指出：“必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”國有企業(yè)作為共和國的脊梁和黨執(zhí)政的重要基礎，理應在社會主義政治文明建設中走在前頭，提升企業(yè)政治文明的品質(zhì)，為廣大企事業(yè)單位的微觀政治文明建設作出表率，為發(fā)展社會主義政治文明作出自己的貢獻。

經(jīng)濟、經(jīng)營與政治一脈相通

可能有人會認為，國企作為企業(yè)，而企業(yè)是經(jīng)濟組織，主要任務是建設物質(zhì)文明，同時建設精神文明和生態(tài)文明，建設政治文明，恐怕離題有點遠了。

但這種看法是表面的，似是而非的。抓經(jīng)濟必須講政治，建設物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明，必須建設政治文明，不僅在國家、社會的宏觀層面是如此，而且在企業(yè)微觀層面上講，這也是其可持續(xù)發(fā)展的題中應有之義。

首先，經(jīng)濟與政治是一個有機的整體。按照古今中外經(jīng)典作家的論述，無論馬克思主義關于“政治是以經(jīng)濟為基礎的上層建筑，是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，是以權(quán)利為核心的各種社會活動和社會關系的總和”的觀點，亞里士多德關于“人是政治的動物”“政治的目標是追求至善”的分析；還是《尚書·畢命》關于“道洽政治，澤潤生民”的詮釋，孔子關于“政者正也，子帥以政，孰敢不正”的強調(diào)，孫中山關于“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治”的概括；以及鄧小平關于“政治是社會主義現(xiàn)代化的大局”的論斷，都包含著經(jīng)濟與政治是一個有機的整體的客觀事實。

其次，現(xiàn)在與計劃經(jīng)濟相適應的政治不再講了，但與社會主義市場經(jīng)濟相適應的政治必須講。在改革開放條件下，雖然階級矛盾已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾，再強調(diào)“一切階級斗爭都是政治斗爭”“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是反對世界資產(chǎn)階級而爭取解放的無產(chǎn)階級的關系”等政治觀點，已經(jīng)不再適合當前的形勢、任務與奮斗目標，但政治與經(jīng)濟的辯證關系在社會主義市場經(jīng)濟中仍然客觀存在，仍然需要正確地對待和處理?！皼]有正確的政治觀點，等于沒有靈魂”的論斷依然有效。由于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展催生出主體理念、民主與法制理念、自由平等理念、公平正義理念、競爭合作理念、包容和諧理念等政治理念和精神文化意識，變革與計劃經(jīng)濟相適應的舊的政治觀念、政治體制和政治行為，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新政治觀念、政治體制和政治行為，就成為必然的和緊迫的現(xiàn)實要求。

最后，企業(yè)經(jīng)營與政治一脈相通。經(jīng)營之神松下幸之助對經(jīng)營與政治的關系有著深刻的思考與獨到的實踐。在一次對“政經(jīng)塾”學員的演講中，他語重心長地說道：“政治與經(jīng)營雖然是不同的稱號，但在基本上都是相通的。簡單地說，經(jīng)營的最大者就是政治，政治與經(jīng)濟是一體的。我相信，一位了不起的經(jīng)營者，一定可以當個了不起的政治家，一位了不起的政治家，也同樣可以到任何復雜的企業(yè)去發(fā)揮他的才華，這是共通性的。所以，把政治與經(jīng)營分開考慮是不對的。我興辦‘正經(jīng)塾的著眼點，就是根據(jù)政治、經(jīng)濟兩者一脈相通的關系，所以才會命名為‘正經(jīng)塾。政治家的任務是從事國家的經(jīng)營，普通的經(jīng)營者則從事以經(jīng)濟中心的經(jīng)營，可以說大同小異，因此，沒有必要安排不同的學習項目。當各位還是塾生的時候，最好將政治、經(jīng)營一起研習，非要達到‘不論政治或經(jīng)營，樣樣都能勝的程度不可。即使將來無意從政，也不能不懂政治，尤其是在現(xiàn)代的社會中，不懂政治而從事經(jīng)營往往是會失敗的。當然，政治家也不能是經(jīng)營的外行者，如果一個政治家不懂實際的經(jīng)營，光憑學問或理論貿(mào)然決定有關經(jīng)濟的政策，極有可能造成國家的巨大損失。所以說政治與經(jīng)濟是一體的?！?/p>

構(gòu)建國企政治文明的良好格局

一般認為，政治文明是人們在改造社會中所獲得的政治意識、政治制度、政治行為等成果的總和，表現(xiàn)為人們在一定的社會形態(tài)中關于民主法制、自由平等、公平正義、開化與進步和人的解放發(fā)展等的實現(xiàn)程度。這雖然說的社會形態(tài)宏觀上的政治文明，但對微觀的企業(yè)政治文明建設也有借鑒意義。

中國古代先賢認為，施行善政才能上合天意，取得成功，而施惡政則違背天道，會受到懲罰。如果我們的企業(yè)在進行政治文明建設時，把“合天意”理解為符合自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律、行業(yè)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)管理規(guī)律，正確并集中地反映了經(jīng)濟、經(jīng)營、管理的要求，“政治是統(tǒng)帥，是靈魂”“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”的論斷就有了扎根的現(xiàn)實基礎，也能名副其實地起作用。

系統(tǒng)論認為，事物的性質(zhì)不僅取決于其組成的要素，更是取決于其組成要素的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因此，國企的政治文明建設，要想培育良好的政治文明品質(zhì)，就必須構(gòu)建科學合理的內(nèi)在組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關系?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟學把政治關系看作是一種交換關系，認為政治為市場服務，政治活動是理性的經(jīng)濟人為了自己的最大利益而展開的一系列計算和運籌過程。對國企來說，其政治文明建設要服務于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障企業(yè)利益的最大化和持久化，而不能使企業(yè)中的部門利益、個人利益、小團體利益最大化和持久化；并在保障企業(yè)利益最大化和持久化的同時，使企業(yè)中的各部門、各單位和各個人的正當利益得到合理的滿足與實現(xiàn)，而且因為這種滿足和實現(xiàn)，又進一步轉(zhuǎn)化為保障企業(yè)利益最大化與持續(xù)化的強大動力。為此，就需要構(gòu)建良好的國企政治文明格局。

構(gòu)建堅持黨的領導與依靠職工有機統(tǒng)一的格局。為此，首先要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，著力研究黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式、方法和機制保證，保證企業(yè)重大問題決策科學化、民主化，降低決策風險，減少決策失誤。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員作用。要堅持黨管干部原則，并與市場機制選人用人結(jié)合起來，真正把德才兼?zhèn)溥x人用人落到實處，把各方面優(yōu)秀人才集聚到企業(yè)中來。要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。其次要切實維護企業(yè)職工的主人翁地位，將全心全意依靠工人階級的方針落到實處。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，涉及職工切身利益的決策都要充分聽取職工意見，凡是損害職工利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，重點要突出對企業(yè)“三重”（重大決策、重大項目投資、重大人事變動）、“兩大”（大額資金使用、大宗物資采購）、“三費”（業(yè)務招待費、通信費、交通費）和“兩外”（外擴件、外協(xié)件）等各領域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓職工監(jiān)督企業(yè)權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

構(gòu)建機構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。完善公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建設有效制衡、全心全意依靠職工辦好企業(yè)的領導班子，是推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的關鍵，也是國有企業(yè)民主政治和法制建設的重要內(nèi)容。要合理設置或配置國企的董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、黨委會、職代會和工會等組織的機構(gòu)及其職責、功能，合理劃分其權(quán)責利邊界，使之能依法履行責任，做到各得其所、各安其位、各作其為，以良好的溝通合作機制，互相促進、互相制約，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡，合力維護企業(yè)的整體利益與發(fā)展大局，齊心推動企業(yè)的科學發(fā)展。尤其是董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨委會四大班子的人員，都應該由既有大局觀念、又有專業(yè)化素養(yǎng)或職業(yè)化水準的高素質(zhì)領導人才組成，他們不僅在各自分工職責范圍是堅強有力的、高效精干的，而且在分工基礎上的合作運轉(zhuǎn)也是甚至是更加堅強有力、高效精干的四好領導集體。在這種堅強的領導集體中，逐步形成一種能夠自我優(yōu)勝劣汰、自我吐故納新、自我糾錯治弊的體制機制及其領導力和駕馭力，能夠?qū)⒛切┬男鬲M窄、專業(yè)外行、意志薄弱、心術不正、陽奉陰違的人，及時排除在領導班子之外，從而保持領導班子的純潔性與戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建依法治企與誠信興企相統(tǒng)一的經(jīng)營格局。法制建設和誠信建設是社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容。法制建設落實到企業(yè)就是依法治企，誠信建設落實到企業(yè)就是誠信興企。君子愛財，取之有道；小人愛財，取之無道。對企業(yè)來說，有道就是依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，無道就是違法經(jīng)營、失信經(jīng)營。國有企業(yè)首先應當成為企業(yè)經(jīng)營中的君子，成為市場競爭中的君子?？匆粋€企業(yè)的政治品質(zhì)及其政治文明建設的水平，是否堅持依法治企與誠信經(jīng)營是一個重要的標準。很難設想，一個在經(jīng)營中有法不依、違法犯罪、假冒偽劣、欺詐盛行的企業(yè)，稱得上是一個具有政治文明品質(zhì)的企業(yè)，更遑論政治文明水準了。依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，可以塑造企業(yè)走正道的宏大格局，培育企業(yè)信譽和品牌，防范法律風險和道德風險，抵御腐敗和歪風，激發(fā)風清氣正的強大組織活力。在目前市場失范、失序、失信、失德現(xiàn)象比較突出的情況下，堅持依法、誠信經(jīng)營，是國企政治文明建設、防范各種政治風險的關鍵一環(huán)。如杰克·韋爾奇曾經(jīng)在自傳中寫道：“我近距離地觀察過政府，有對的，有錯的；有好的，也有幾乎是邪惡的；有誠實勤奮的公仆，也有政治利益至上、陰險狡猾、自私自利之徒。我見到政府做過不少壞事。只有誠實正直且擁有為正確的事情而斗爭實力的公司，才能跟政府較量得起?！薄白吭胶透偁幉⒎桥c誠實和正直水火不相容?！薄罢\信必須是競爭的基礎。”“沒有過什么比公司的誠實正直更重要的了，這是任何機構(gòu)最為重要的價值觀念。它不僅意味著人們必須有遵守法律的條文和精神，還意味著要做正確的事情，并為你認為正確的事情而斗爭。”

清除國企經(jīng)營中的“政治病毒”

《藍海戰(zhàn)略》的作者在“推倒政治障礙”寫道：“青春和才智總能勝過城府和狡詐嗎？對還是錯？答案是錯，因為即使是最聰明的人也常常被政治手段和陰謀詭計所吞噬。組織政治是企業(yè)和公共生活中不可回避的事實，即使一個組織已經(jīng)達到了執(zhí)行戰(zhàn)略的引爆點，仍然會有強大的既得利益集團跳出來反對亟待進行的變革。變革越有可能發(fā)生，這些來自組織內(nèi)部和外部的具有負面影響力的人就越會強烈地、疾聲地反對，以保護他們的現(xiàn)有地位。而且，這種反抗可能嚴重破壞甚至顛覆戰(zhàn)略的執(zhí)行過程?！?/p>

彼得·圣吉在《第五項修煉》中也提出要“超越辦公室政治”，指出要清除企業(yè)組織中存在的“政治游戲”病毒，以免其損害企業(yè)的健康發(fā)展。他在《變革之舞》中進一步寫道：“假如我們能夠從各級組織中把政治權(quán)術、勾心斗角的官場作風的垃圾排除掉，我們就能把國內(nèi)生產(chǎn)總值提高20%，而且每周的工作日減至3天?！?/p>

從我國國有企業(yè)的現(xiàn)實狀況來看，有些企業(yè)里的黨政之間離心離德，班子內(nèi)部四分五裂，在職工之間拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私；在干部選用人上任人唯親，搞宗派主義；在工作上爭功諉過，互相拆臺；在是非上混淆顛倒，搬是弄非；在合作上勾心斗角，互相防范；在風氣上貪污腐敗盛行，違法犯罪猖獗，正氣不張，邪氣當?shù)?，等等。如果不將這些惡劣的“政治病毒”清除掉，企業(yè)最終也會被葬送掉。建設企業(yè)政治文明，清除企業(yè)組織中業(yè)已存在的“政治病毒”“推倒政治障礙”，具有必要性、重要性和緊迫性。

有世界第一CEO之稱的杰克·韋爾奇及其領導的GE公司，堪稱清除企業(yè)“政治病毒”“推倒政治障礙”、建設高水準企業(yè)政治文明的典范，其思想與實踐經(jīng)驗特別值得中國國有企業(yè)及其他企業(yè)學習和借鑒。

對此，《杰克·韋爾奇自傳》作了精彩的敘述：在命令與控制大行其道的時代，公司總部職員奉行一種“陽奉陰違”的處世哲學：表面上他們表示贊同，也表現(xiàn)得很愉快，然而在自己的內(nèi)心中卻充滿了不信任，甚至是激烈的批評。這種狀況典型地反映了官僚主義者的行為方式：當面的時候笑臉相迎，背后卻總要千方百計找你的“不是”。組織的層級是公司規(guī)模過大帶來的另一個問題。組織的層級就像身上穿的毛衣，它們都是隔離層，當你身上穿了四層毛衣的時候，就很難感覺外面的氣溫有多冷了。我也把公司比喻成一幢樓房。地板好比組織的層級，房屋的墻壁則如同公司各職能部門之間的障礙。公司為了獲得最佳的經(jīng)營效果，就必須將這些地板與墻壁拆除，以便創(chuàng)造一個開放的空間，在這個空間當中，各種各樣的想法都可以自由流動，而不受任何等級或職能的限制。

杰克·韋爾奇和GE運用了三種謀略解決上述難題。

一是運用活力曲線形成有效的激勵與約束。杰克·韋爾奇和GE要求每個公司的領導對他們領導的團隊必須區(qū)分出：在他們的組織中，他們認為哪些人屬于最好的20%，A類；哪些人是屬于中間大頭的70%，B類；哪些人是屬于最差的10%，C類。如果他們管理的團隊有20人，那么我們就想知道，20%的4個和10%最差的2個都是誰——包括姓名、職位和薪金待遇。表現(xiàn)最差的員工通常都必須走人。“區(qū)分”使得門檻越來越高并提升了整個組織的層次。這是一個動態(tài)的過程。A類員工得到的獎勵應當是B類員工的2～3倍。每一次失去A類員工之后，我們都要做事后檢討，并一定要找出這些缺失的管理責任。在這種績效文化里，人們可以在任何時候任何層次上進行坦率的溝通和回饋。坦率和公開是這種文化的基石。我們有一個規(guī)定，對每個人都要找出他或她的長處和短處、取得的成績以及需要進一步改進的地方。

二是運用“工作外露”計劃建設學習型文化。杰克·韋爾奇和GE在克羅頓維爾每年開設高級管理開發(fā)課程、中級管理開發(fā)課程和初級管理開發(fā)課程。這些學習班對行動極為重視，它們把學員們轉(zhuǎn)變成了高層領導的內(nèi)部顧問。在世界上每一個發(fā)達國家和發(fā)展中國家，學員們認真考慮我們的發(fā)展機遇以及其他公司的成功經(jīng)驗。他們仔細評估我們各項計劃的實施進度和效果究竟如何。每一次課程之后，他們都有一些意見被采納，并被落實到GE公司的下一步行動中去。

讓克羅頓維爾的這種課堂經(jīng)驗在GE公司加以推廣再現(xiàn)，就是“工作外露”計劃——把工作中有待解決的問題公開暴露出來。要求經(jīng)理們對每一項意見都要當場作出決定。他們必須對至少75%的問題給予是或不是的明確回答。如果有的問題不能當場回答，那么對該問題的處理也要在約定的時間內(nèi)完成。任何人都不能對這些意見或者建議置之不理。由于員工們能夠看到自己的想法迅速地得到實施，這對消除官僚主義起到了巨大的推動作用?！肮ぷ魍饴丁庇媱潕椭覀儎?chuàng)建了一種文化。在這種文化里，每一個人都能發(fā)揮自己的作用，每個人的想法都能受到重視；在這個文化里，企業(yè)經(jīng)理人是在“領導”而不是“控制”公司。他們提供的是教練式的指導，而不是牧師般的說教，因而，他們?nèi)〉昧烁玫慕Y(jié)果。

三是運用“無邊界行動”清除部門之間的障礙。“工作外露”計劃的實施清除了各個角落里的官僚主義，思想在公司里的流動越來越快了。為了讓30多萬職工的智慧火花在每個人頭腦里閃耀，無邊界公司將各個職能部門之間的障礙全部消除，生產(chǎn)、工程、營銷以及其他部門之間能夠自由流通，完全透明，“國內(nèi)”或者“國外”業(yè)務將沒有區(qū)別。它將不再僅僅獎勵千里馬，它還要獎勵伯樂，獎勵那些甄別、發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和完善了好主意的人。其結(jié)果是鼓勵公司總裁的各級領導與他們的團隊一起分享榮譽，而不是獨占。這將使我們所有人之間的關系產(chǎn)生巨大的變化。無邊界公司還將向其他公司的好經(jīng)驗、好主意敞開大門。我們的目標是“每天發(fā)現(xiàn)一個更好的辦法”。這不僅是一個口號，而且成為無邊界行為的本質(zhì)。

“工作外露”計劃在公司里建立起學習型文化，無邊界行動則為這一文化增添了新動力，變成了公司“社會結(jié)構(gòu)”的核心。我們必須堅持卓越，決不容許官僚主義。我們必須探索和應用最好的理念，無論它來自何處。我們必須珍視全球的智力資本及其提供者。我們必須滿懷激情地促進用戶的成功。無邊界受益的不僅是公司的上層人物，也為每個人帶來好處。無邊界行動把公司的一系列會議聯(lián)系起來，創(chuàng)造出一種讓思想連續(xù)流動的經(jīng)營體系。我把每一個會議看作思想的一塊積木，每一塊都要建筑在另外一塊的基礎上，直到思想變得越來越博大，越來越完美。這些會議可以稱得上是充滿樂趣的吵架——關于我們最優(yōu)秀員工的吵架會議。會議氣氛積極、坦誠，既有花邊似的閑聊，也有嚴酷的激烈爭論。在每年11月召開的第二次戰(zhàn)略計劃會議，我們將一年來最有價值的好思想挑選出來。它使我們以另一個激動人心的新循環(huán)開始實行下一個年度，這個新循環(huán)里充滿了更多的新鮮素材，每一個人都可以將其拿來使用。

如果我們耐心讀完上述文字，可以使我們對企業(yè)政治文明的認識具象化，對建設學習型企業(yè)具象化，對什么叫企業(yè)領導者的政治智慧而非耍弄政治手腕具象化，對什么是“既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，那樣一種生動活潑的政治局面”也可以具象化，從而鑒之、習之。清除國企中業(yè)已存在并仍在發(fā)作的各種政治病毒，以建設良好的政治文明，提升政治文明品質(zhì)，他山之石，可以攻玉，此之謂也。

（責任編輯：任 真）