陳濤

郵政是百年企業(yè)，在政府和老百姓心目中都有較高的信譽。但近年來，個別人員利用職務(wù)之便損害企業(yè)利益，給郵政企業(yè)抹黑，給社會造成了損失。針對因教育、制度、監(jiān)督不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)處置權(quán)人員不能廉潔自律而發(fā)生的思想道德風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險的“五類風(fēng)險”，我們應(yīng)建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的“三道防線”，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正PDCA循環(huán)的“四個環(huán)節(jié)”，對風(fēng)險防控工作實施全面質(zhì)量管理。建立以“五類風(fēng)險、三道防線、四個環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作長效機制。

把廉政風(fēng)險防控融入經(jīng)營管理

郵政的業(yè)務(wù)流程是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和組織運作的載體和方式，也是構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理體系的基礎(chǔ)平臺。業(yè)務(wù)流程不完善、規(guī)章制度不落實、監(jiān)督檢查不到位、制度機制不健全，容易引發(fā)郵政企業(yè)腐敗案件。查找單位廉潔風(fēng)險要堅持“對權(quán)不對人”，查找崗位廉潔風(fēng)險要堅持“對崗不對人”，查找個人廉潔風(fēng)險要堅持“對事不對人”。

認真查找崗位風(fēng)險。以崗位為基礎(chǔ)，結(jié)合崗位廉政教育，對各部門人員崗位的工作流程以及職責(zé)、權(quán)限，進行全面梳理，確定各崗位的職責(zé)任務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位到員工崗位，分層次分步驟地組織領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、管理人員、重點崗位人員全面查找存在的“五類廉潔風(fēng)險”。

科學(xué)審定風(fēng)險點及等級。做到業(yè)務(wù)工作全過程覆蓋，規(guī)范工作流程，完善制度措施.在崗位自查的基礎(chǔ)上，通過部門互查、組織檢查、評審會等形式對風(fēng)險點進行梳理、分析、論證，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，科學(xué)評定一、二、三個風(fēng)險等級，實行風(fēng)險等級管理。

把廉政風(fēng)險防范管理工作整體推進

郵政企業(yè)崗位性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)種類不盡相同，但都要突出有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的工作人員這個重點，做到重點對象重點抓，重點部門重點抓，重點崗位重點抓。

突出重要領(lǐng)域。要把郵政企業(yè)金融運行、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、工程建設(shè)、物品采購、安全生產(chǎn)、重要業(yè)務(wù)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域作為重點，進一步細化、量化責(zé)任，完善防控措施，規(guī)范權(quán)力運行程序，切實做到責(zé)任明確、風(fēng)險清楚、措施有力、防控到位；要把涉及職工群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題和違規(guī)經(jīng)營、侵害消費者合法權(quán)益等方面作為重點，加強業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險防控。

盯住重點崗位。要把領(lǐng)導(dǎo)崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位作為重點。著力規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是掌握人事權(quán)、財權(quán)、采購權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)崗位的用權(quán)行為；圍繞“三重一大”決策事項，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，切實強化“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。同時，要加強對人、財、物管理等有重要業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位進行清理和規(guī)范，明確各個崗位職權(quán)行使的范圍、程序和時限，確保崗位職權(quán)的正確行使。

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，科學(xué)制訂各崗位的職責(zé)目錄，編制各崗位“權(quán)力運行流程圖”，做到責(zé)權(quán)明晰、程序規(guī)范，堅決防止責(zé)任崗位不作為或越權(quán)作為等行為發(fā)生。

完善制度機制。在查風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要分類制定風(fēng)險防控措施，屬于權(quán)力行使方面的，要通過建立權(quán)力制衡機制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范崗位裁量權(quán)，確保權(quán)力正確行使；屬于制度機制方面的，要通過對企業(yè)現(xiàn)行反腐倡廉制度和各類管理規(guī)定進行清理完善，查漏補缺，搞好制度的“立、改、廢”，進一步健全企業(yè)制度；屬于思想道德方面的，要通過加強黨性黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和崗位廉潔等教育，增強人員的風(fēng)險意識和廉潔從業(yè)自覺性，切實把風(fēng)險防控工作落到實處。

突出延伸拓展，增強全局性

開展廉潔風(fēng)險防控管理是紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新，因此我們應(yīng)站在適應(yīng)郵政改革發(fā)展的高度，抓好“兩個延伸拓展”，即抓好全局性廉政風(fēng)險防范管理的工作延伸，全員性廉政教育延伸工作。要教育郵政企業(yè)員工從自身做起，自覺做黨風(fēng)廉政建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實踐者，切實增強廉政風(fēng)險防范的全局性、全員性和有效性，提高郵政企業(yè)反腐倡廉的整體實效。

加強思想教育。定期深入企業(yè)開展廉潔風(fēng)險防控宣傳教育，不斷提高思想認識。通過黨務(wù)、局務(wù)公開等形式，不斷推進權(quán)力公開透明運行，主動征求意見，接受社會和職工群眾的監(jiān)督；通過信訪、測評、審計、調(diào)研等形式，定期進行風(fēng)險信息收集和風(fēng)險識別，及時確定和調(diào)整風(fēng)險點、風(fēng)險等級；定期檢查防控措施、完善規(guī)章制度、開展監(jiān)督檢查、查處腐敗行為。

健全長效機制。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的要求，切實加強廉潔風(fēng)險防控長效機制建設(shè)。要堅持階段性目標與長遠目標相結(jié)合，重點突破與整體推進相結(jié)合，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，推行腐敗跡象管理，建立腐敗跡象信息收集、分析評估、預(yù)警處置長效機制。有條件的單位，還可以開展技術(shù)創(chuàng)新，通過與技術(shù)對接，建立廉潔風(fēng)險防控信息系統(tǒng)，實行崗位、風(fēng)險點的模塊化管理，提高工作效率。

綜上所述，開展廉政風(fēng)險防控管理工作、加快推進企業(yè)懲防體系建設(shè)，意義重大、任務(wù)艱巨。我們必須進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，不斷創(chuàng)新，才能有力提高廉政風(fēng)險防控管理的系統(tǒng)性和實效性，推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。

（責(zé)任編輯：陳海峰）