李領(lǐng)軍

摘 要：在幾十年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作發(fā)生了很大的變化。企業(yè)改革對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的有積極影響，也對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的帶來了消極影響，面對新形勢，就要找出新對策。為企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)外治安環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)改革 內(nèi)部治安保衛(wèi) 工作經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是近十年電力體制的深化改革，長期以來存在的舊的體制已不復(fù)存在，使多年來使用的一些規(guī)章制度和一些工作方式方法都要改變。它的影響范圍是廣泛的，意義也是深遠(yuǎn)的。就本人所從事二十多年的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作而言更是發(fā)生了很大的變化現(xiàn)就適應(yīng)新的形勢需要做些探討。

一、企業(yè)改革后，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度最大的優(yōu)點就是產(chǎn)權(quán)明晰，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部治安環(huán)境成為企業(yè)自身發(fā)展的要求，這是促進(jìn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的一股重要動力，為改革和加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作帶來了機(jī)遇。（一）企業(yè)改革促進(jìn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，法定代表人是企業(yè)治安的第一責(zé)任人，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是企業(yè)管理的重要組成部分，由企業(yè)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)自主組織實施。因此，改革后，政府直接管理企業(yè)的職能將大大減弱，公安機(jī)關(guān)對企業(yè)保衛(wèi)工作的管理方式也從原來以行政手段干預(yù)企業(yè)，逐步向依法行政轉(zhuǎn)變，主要是依法履行對企業(yè)的保護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查和處罰等職能。（二）企業(yè)改革促進(jìn)內(nèi)部保衛(wèi)工作方式的落實。內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在工作方式上，以往 普遍存在著保衛(wèi)工作與業(yè)務(wù)生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，雖有制定“一票否決權(quán)”制和治安保衛(wèi)責(zé)任制等制度，但還很難把內(nèi)部治安保衛(wèi)工作融合到生產(chǎn)業(yè)務(wù)中去，真正做到內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)業(yè)務(wù)同計劃、同布置、同檢查、同考核?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行“自主管理”的方針，企業(yè)法人代表成為內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作成為企業(yè)管理的組成部分。因此，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，使兩者形成一個有機(jī)整體，相互滲透、相互促進(jìn)，改變以往保衛(wèi)歸保衛(wèi)、業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù)的工作方式。（三）企業(yè)改制促進(jìn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作技防手段的推廣。改革后的企業(yè)對自身安全、家庭安全和企業(yè)安全普遍重視，這為內(nèi)部治安保衛(wèi)工作推廣技術(shù)防范提供了廣闊的空間。

二、企業(yè)改革對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的消極影響。企業(yè)在改革過程以及在改革后的一段時期內(nèi)，由于新的體制還未完善，舊的體制已被廢除，這對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作產(chǎn)生了不少的消極影響，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。（一）一是公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門的撤銷或弱化。由于公安機(jī)關(guān)對保衛(wèi)工作的管理方式由原來的直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和指導(dǎo)，職能有了明顯轉(zhuǎn)變，在政府機(jī)構(gòu)改革過程中，把長期以來管理單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的保衛(wèi)部門給予撤銷或弱化，把監(jiān)督指導(dǎo)的業(yè)務(wù)歸口到其他相關(guān)部門。二是有些單位內(nèi)部的保衛(wèi)部門被撤并?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)法》明確規(guī)定，“企業(yè)有權(quán)決定機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制”，政府有關(guān)部門“不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定的編制人數(shù)”。于是有的單位在“減員增效”過程中，保衛(wèi)部門首當(dāng)其沖，被撤銷或被兼并，保衛(wèi)力量大多有不同程度削弱。（二）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨新老矛盾激化的挑戰(zhàn)。企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一場革命，不僅是對舊體制的沖擊，同時也是對舊觀念的洗滌。在這一過程中，新老矛盾聚集在一起，面臨激化的危險，給內(nèi)部治安保衛(wèi)工作帶來明顯的壓力：一是部分職工對企業(yè)改革不理解，發(fā)生過激行為。二是產(chǎn)生勞資矛盾。雙方矛盾一旦激化，有的員工不是通過正當(dāng)渠道解決，而是采取較為沖動的方式，如罷工、上訪等方式尋求解決方法。

三、適應(yīng)新形勢，探求新對策。面對企業(yè)改革為內(nèi)部治安保衛(wèi)工作帶來的影響，保衛(wèi)部門（雖然已經(jīng)不是十幾年前保衛(wèi)部門了）以及從事該項工作的專（兼）保衛(wèi)人員要抓住改革所創(chuàng)造的有利條件，努力消除不利影響，大膽迎接挑戰(zhàn)，以適應(yīng)企業(yè)改革后的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作形勢的需要，以下幾個方面的努力是十分必要的。（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)改革形勢。這要求保衛(wèi)組織要及時轉(zhuǎn)變思想意識，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)知識，增強(qiáng)服務(wù)意識，及時調(diào)整工作指導(dǎo)思想和工作思路，找準(zhǔn)打擊犯罪與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點，切實依法履行對企業(yè)的保護(hù)職能，圍繞生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動大膽組織實施，為企業(yè)提供一個安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。（二）深入調(diào)查研究，為維護(hù)企業(yè)安定穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。企業(yè)改革，各種不安定因素必然增多，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要切實加強(qiáng)情報信息工作，深入調(diào)查研究，及時了解改革發(fā)展情況、改革為群眾帶來的影響，掌握職工群眾的思想動態(tài)，對可能發(fā)生激化的因素和苗頭，及時向政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警報警，當(dāng)好參謀，提出解決的方案，協(xié)助做好疏導(dǎo)化解工作，盡力把各種不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，防止造成不良影響和社會危害，影響企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營活動。（三）落實防范措施。要抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確劃定要害部位，落實人防、物防和技防措施，大力發(fā)揮科技在企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作中的作用，積極宣傳推廣使用技術(shù)防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各種隱患和漏洞，確保企業(yè)要害部位的安全。（四）加大打擊力度，及時嚴(yán)厲打擊各種危害企業(yè)的違法犯罪活動，為企業(yè)提供公 平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。對搶劫、偷盜、哄搶、詐騙以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的案件，要及時報警協(xié)助公安機(jī)關(guān)快偵快破，嚴(yán)厲懲處，挽回?fù)p失；對改革中出現(xiàn)的糾纏扭鬧、辱罵恐嚇、報復(fù)毆打、傷害企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的案件，要依法嚴(yán)肅查處，理直氣壯地為改革者撐腰壯膽。企業(yè)要解決好內(nèi)部矛盾，積極疏導(dǎo)防范，避免引發(fā)事端，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動。認(rèn)真抓好社會治安綜合治理工作，落實企業(yè)內(nèi)部各項工作責(zé)任制，真正做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，確保一方平安，為企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)外治安環(huán)境。