Alexandra Harney

最近，中國有關部門對于奶粉市場和藥品市場展開調查。調查已經牽涉到包括達能、雀巢和葛蘭素史克等外國知名大公司。但一些分析人士指出，未來幾年這個世界第二大經濟體為了經濟政策轉向，可能會有一些更深層次的動作。

發(fā)改委一直擁有著調節(jié)定價的權力，現(xiàn)在對奶粉和藥品等暴利行業(yè)開刀，可能是在向國務院證明其在價格調節(jié)上還起著作用。發(fā)改委急于證明，即使經濟政策轉向為以消費主導，它還是有一些貢獻的。發(fā)改委之所以最近動作頻頻，是因為在新政府的政策下，它的優(yōu)勢地位受到了動搖。

李克強總理今年三月宣布的一個改革計劃就包括減少官僚審批，而這是發(fā)改委的主要角色。減少行政主義的繁文縟節(jié)，如國家發(fā)改委審批的過程，表明了新政府想減少國家在經濟上的管制。

五月，李克強還拒絕了國家發(fā)改委曾提議的40萬億元人民幣（合6.5萬億美元）的城市化計劃，盡管發(fā)改委后來否認了這一點。習和李仍致力于城市化建設，但現(xiàn)在是推動“減少城鎮(zhèn)的建設”，更多地幫助農村移民融入“成熟的城市生活”。

習近平主席和李克強總理已經開始試圖轉變中國經濟增長的模式，從政府的投資主導走向群眾的消費主導。在這種轉變下，一些學者甚至高級官員開始公開質疑發(fā)改委的角色。

爭論的一部分是關于發(fā)改委的投資審批功能。在中國的許多行業(yè)面臨產能過剩的擔憂的情況下，發(fā)改委能否盡可能有效地分配資源讓人質疑。發(fā)改委的力量是如此龐大，以至于有這么多權力集中在一個機構，腐敗總是讓人擔心。前發(fā)改委副主任劉鐵男，正由于涉嫌收受賄賂，幫助商人欺騙銀行接受調查。

國家發(fā)改委對于這些質疑并不陌生。在這之前，它也面臨過對其權力的挑戰(zhàn)，但是它每次都不受什么影響，甚至反而增加其影響力。

事實上，這個月對于藥物和嬰幼兒奶粉的調查很可能是發(fā)改委發(fā)出的一個信號。發(fā)改委通過加強其監(jiān)管的職能適應北京政策的調整。

對于奶粉行業(yè)的打擊既是為了中國消費者，也是為了適應中國政府的經濟政策調整。自2008年以來，三聚氰胺事件導致6名嬰兒死亡，30萬人患病。嬰幼兒配方奶粉行業(yè)由于涉及到健康安全特別為中國社會所關注。

壓低價格往往能夠促進消費，這樣使得政府關于經濟增長轉變?yōu)橐揽肯M拉動的目標得以實現(xiàn)。在中國，藥物和嬰兒配方奶粉的價格普遍被認為過于昂貴。

嬰兒配方奶粉調查似乎顯示公司之間不存在勾結，但對這些產品的零售價格如何設置卻是一個問題。中國的法律不同于包括美國在內的其他國家。

在發(fā)改委宣布調查之后，所有的嬰兒配方奶粉公司有針對性地降低了在中國大陸的銷售價格。