范喬希 高霞

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些新的問題。為此，本文從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀入手，利用新農(nóng)村建設(shè)的主要指標(biāo)對新農(nóng)村建設(shè)的基本情況進(jìn)行闡釋，然后分析我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。最后，針對性地提出從拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民素質(zhì)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、健全基層政治制度等方面進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)，以期促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更上一個(gè)臺階。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)民收入；統(tǒng)計(jì)分析

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，把它規(guī)定為“我們現(xiàn)代化建設(shè)中的重大歷史任務(wù)”，并用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來描述本次新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)的提出已歷經(jīng)好幾年，我國以工業(yè)化、城市化為中心內(nèi)容的現(xiàn)代化建設(shè)也取得了巨大進(jìn)展，但是農(nóng)村人口仍然占總?cè)丝诘娜种Ｒ虼?，如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中解決我國的農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展問題，真正將廣大農(nóng)村建設(shè)成為“社會(huì)主義新農(nóng)村”，對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的意義。

一、我國新農(nóng)村基本情況分析

（一）農(nóng)民主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和播種面積分析

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，各種惠農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)民的收入仍然主要來源于農(nóng)作物收成。農(nóng)民種植的農(nóng)作物很多，但主要農(nóng)產(chǎn)品是糧食、水果、甘蔗和油料；農(nóng)作物耕種面積最大的是糧食作物、油料、蔬菜和果園面積，占總播種面積的85%左右。

從糧食、水果、甘蔗和油料近十年的發(fā)展趨勢（見圖1）來看，油料產(chǎn)量基本持平，甘蔗產(chǎn)量有小幅波動(dòng)，而糧食和水果均有明顯的增加。農(nóng)作物總的播種面積在這十年里有所增加（見圖2），但是增量有限，并且糧食作物播種面積、油菜、蔬菜、果園面積的波動(dòng)幅度較小。對比可以看出，糧食產(chǎn)量和水果產(chǎn)量的增加明顯大于其種植面積的增加，而糧食和水果是農(nóng)民最主要的農(nóng)作物，這說明在播種面積有限的情況下，農(nóng)民通過引入種植技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物管理，更好的利用了現(xiàn)有耕地有效地提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。

（二）畜產(chǎn)品產(chǎn)量和飼養(yǎng)情況分析

養(yǎng)殖各類牲畜一直是傳統(tǒng)的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品也一直是農(nóng)民的第二大主要產(chǎn)品，也是農(nóng)民的主要收入來源之一。農(nóng)民的畜產(chǎn)品主要有肉類、奶類、綿羊毛、山羊毛、羊絨、禽蛋和蜂蜜；飼養(yǎng)的牲畜主要是大牲畜（牛、馬、驢、騾、駱駝）、肉豬、豬、羊（山羊、綿羊）四類。

畜產(chǎn)品的產(chǎn)量從2002年到2011年一直保持增長狀態(tài)（見圖3），尤其是奶類和肉類增長明顯。從飼養(yǎng)情況看（見圖4），除2007年肉豬出欄頭數(shù)變化較大外，其余年份牲畜的飼養(yǎng)頭數(shù)呈小幅增長態(tài)勢。對比可以看出，肉豬的增長情況和畜產(chǎn)品中肉類的增長曲線相似，并且畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加的幅度比飼養(yǎng)牲畜頭數(shù)的增長更快，說明隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民越來越重視牲畜的飼養(yǎng)，牲畜的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)方法有所改進(jìn)。

（三）農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和主要農(nóng)用機(jī)械擁有量分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示（見圖5），2002～2011年農(nóng)林牧漁總絕對值呈上升趨勢，特別是近兩年漲勢迅猛，2011年的總產(chǎn)值超過2002年的3倍。這充分表明，總體而言近十年我國新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值得到了很大的提高發(fā)展。

農(nóng)用大中小型拖拉機(jī)和農(nóng)用排灌柴油機(jī)近十年來一直保持增長的態(tài)勢（見圖6），2011年的擁有量較2002年有明顯的增長，尤其是農(nóng)用大中型拖拉機(jī)2011年的擁有量是2002年的3倍多；農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從2002年到2011年的增長幅度較大，說明農(nóng)民的生產(chǎn)效率有了一定的提高。

綜上所述，在農(nóng)作物總播種面積變化不大的情況下，主要農(nóng)用機(jī)械擁有量增加可能是主要收入和農(nóng)林牧漁總值增加的原因；另一方面，畜產(chǎn)品產(chǎn)量的增幅比牲畜養(yǎng)殖的增幅更大，主要是因?yàn)檗r(nóng)民在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)方法有所改進(jìn)，各種勞動(dòng)效率得到提高，國家實(shí)行的惠農(nóng)政策成效顯著。

二、我國新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

新農(nóng)村建設(shè)這些年來，效果顯著，人民的生活有了較大的提高。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，越來越多的問題也顯現(xiàn)出來。

（一）農(nóng)民收入增速放緩，較難富裕

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民盡快致富才是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)林牧漁雖然逐年增長，但由于主要農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依舊不合理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下，再加上農(nóng)民增收途徑有限，使得農(nóng)民收入增長緩慢，制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)整體低下，思想保守

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要對象是農(nóng)民，雖然新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了多年，但由于條件限制，農(nóng)民的文化素質(zhì)整體比較低下，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想仍然根深蒂固。盡管調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了農(nóng)民的播種技術(shù)，但是很多農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式改變不大。由于文化素質(zhì)低下和思想保守，農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，對新技術(shù)的接受度不夠，使得農(nóng)民仍是以出賣勞動(dòng)力帶來收入，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，公共設(shè)施缺乏

受優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)戰(zhàn)略影響，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。盡管大中型拖拉機(jī)和排灌動(dòng)力機(jī)械有所增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施處于低層次，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差的問題。如農(nóng)村的垃圾問題，由于環(huán)保意識及其缺乏，村民將垃圾隨便亂丟，這極大地影響了新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔。只有通過提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民意識，才能讓農(nóng)民自發(fā)地加入到新農(nóng)村的建設(shè)中來。

（四）基層黨組織建設(shè)落后

農(nóng)村部分基層黨組織建設(shè)跟不上農(nóng)村改革發(fā)展，黨員隊(duì)伍很多面臨整體素質(zhì)底下、老齡化情況嚴(yán)重、領(lǐng)導(dǎo)能力弱等問題，有的村甚至沒有辦公設(shè)施和固定的辦公活動(dòng)場所，當(dāng)有政策需要宣傳推廣時(shí)，隨意找個(gè)地方開個(gè)會(huì)就了事?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新任務(wù)的要求。

三、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策建議

（一）增加農(nóng)民收入，拓寬增收渠道

就農(nóng)村內(nèi)部而言，可從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中挖掘增收潛力。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以綠色農(nóng)作物為中心發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，附加優(yōu)良的牲畜產(chǎn)品，盡可能利用自身優(yōu)勢，組成農(nóng)民合作組織，在條件滿足的情況下創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，將產(chǎn)業(yè)打造為一體化、一條龍的服務(wù)。同時(shí)，外出務(wù)工也是農(nóng)民收入的另一個(gè)主要來源。因此，政府可為外出務(wù)工人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，讓外出務(wù)工者有一技之長，并積極地為農(nóng)民工尋找就業(yè)渠道，提供就業(yè)信息，保護(hù)外出農(nóng)民工的合法利益。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民的素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念是當(dāng)務(wù)之急。提高農(nóng)民思想素質(zhì)，最直接的辦法還是直接進(jìn)行思想教育。通過農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，開展思想道德教育，滿足農(nóng)民各個(gè)層次的文化需要，讓農(nóng)民在閑暇時(shí)能夠吸收知識。還可以開展各種“最美村組”等活動(dòng)，在村民踴躍參與的過程中，改變村民的傳統(tǒng)思想，提高農(nóng)民素質(zhì)。

（三）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民增收必不可少的基礎(chǔ)條件。因此，政府應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，尤其是道路建設(shè)、水利工程建設(shè)的投入力度，以保障道路通暢，生產(chǎn)、生活能順利進(jìn)行，這樣能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)民的收入。同時(shí)，應(yīng)合理利用現(xiàn)有資源，加大農(nóng)村的沼氣建設(shè)，提高太陽能的使用率，這不僅節(jié)約成本，也能改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（四）健全基層政治制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村黨組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的中間環(huán)節(jié)，是相關(guān)政策的傳達(dá)者和民意的代表者，建立健全基層政治制度，加強(qiáng)并提高基層黨組織建設(shè)，會(huì)讓新農(nóng)村建設(shè)事半功倍。因此，健全村委會(huì)民主選舉制度，選舉真正代表民意的人員，保證村民能直接行使民主權(quán)利，依法進(jìn)行管理。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極吸納優(yōu)秀人才，加強(qiáng)自身隊(duì)伍和思想建設(shè)，并且將政務(wù)財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與基層公共事務(wù)，提高農(nóng)民參與管理的積極性，利用村民自治的方式推動(dòng)工作。

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（作者單位：成都信息工程學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)院）