張博文

【摘 要】在全媒體運營的大背景下，省級廣播電視的媒介融合一直備受關注。本文結合媒介融合對電視行業(yè)的影響，以陜西廣播電視臺重組為例，分析其在三網融合背景下內部機制、體制的改革和改組后的發(fā)展空間及其改組中創(chuàng)新的部分，以期為省級廣播電視傳播機構的內部合并與改革提供經驗和借鑒。

【關鍵詞】媒介融合 廣播電視 創(chuàng)新機制

2010年6月，隨著國家對“三網”融合12個試點城市名單和試點方案的正式公布，論證長達十多年之久的廣電網、電信網和計算機網“三網”融合進入了實施性推進階段。2011年初，原國家廣電總局批復同意了陜西人民廣播電臺、陜西電視臺合并成立陜西廣播電視臺的請示。由原陜西人民廣播電臺、陜西電視臺合并重組而成的陜西廣播電視臺于2011年8月5日正式成立。陜西廣播電視臺集廣播、電視、報紙、雜志、網絡、新媒體等多種業(yè)務為一體。這是我國省級廣播電視傳媒機構在全媒體時代的一次成功的媒介融合，是極具示范意義的省級廣播電視臺的系統(tǒng)性轉型升級。

一、媒介融合

1978年，著名未來學家尼克拉斯·尼葛洛龐蒂（Nicholas Negroponte）首次提出媒介融合的概念，并用三個相互交疊的圓圈勾勒出計算機、廣播網和傳統(tǒng)紙質媒體之間的交匯區(qū)域，認為這些相互關聯(lián)與交融的領域，將代表媒介融合發(fā)展的空間與創(chuàng)新的前沿趨勢。媒介融合包括以下幾個特征：一是技術化與全能化，二是集約生產與全民寫作，三是媒介融合的途徑多樣。

二、陜西廣播電視臺媒介融合的宏觀背景和戰(zhàn)略思路

1、“兩臺”合并的宏觀背景

陜西電視臺從2006年全面改革以來，全臺范圍內推出創(chuàng)新欄目9個，專業(yè)化頻道的市場占有量得到突飛猛進的增長，如陜西家庭生活頻道，西安地區(qū)全天收視排名前進七個位次，一舉超越了原排名緊隨的安徽衛(wèi)視、江西衛(wèi)視。2010年，全臺平均收視率提升5%，使廣告收益保持了每年30%的增長速度，形成了以陜西第一頻道、陜西都市青春頻道、陜西家庭生活頻道、陜西影視娛樂頻道為代表的立體式強勢頻道格局。①

2、“兩臺”合并的戰(zhàn)略思路

陜西廣播電視臺臺長、黨委書記王廣群同志在全臺第一次干部職工大會的講話中指出，“這次改革面臨兩大任務：一是要實現兩臺有機合并，資源有效整合。既要保證兩臺整合平穩(wěn)順利，還要確保合出積極性。二是要改革生產關系中不適應生產力發(fā)展的種種弊端，解放生產力、調動積極性，加快發(fā)展的步伐?！?/p>

陜西廣播電視臺將成為集廣播、電視、新媒體與其他上下游相關媒介于一身的現代傳媒航母。實現其健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略思路，必然是在兩臺有機合并、資源有效整合基礎之上，實現對（廣播電視）節(jié)目生產、新聞業(yè)務、廣告業(yè)務、技術業(yè)務、綜合職能業(yè)務等幾條主線科學協(xié)調、有效協(xié)同的戰(zhàn)略集群作戰(zhàn)思路。

2012年的陜西廣播電視臺，成為全國省級廣播電視臺改革中的一個亮點。作為省級主流廣播電視傳媒機構，其改革必然是在堅持政治屬性和社會責任前提下的內部管理體制機制升級改造。其核心價值是在現有的內外部環(huán)境下，通過構建最科學先進的內部生產關系，實現最大限度地解放和發(fā)展傳媒生產力、競爭力的戰(zhàn)略目標。

三、陜西廣播電視臺應對媒介融合的對策

從整體來說，電視行業(yè)在應對媒介融合時，首先要意識到的是自己曾經的不足，做到揚長避短，真正領略內容取勝的含義。現階段，媒體融合不但沒有減少電視頻道的播出量，反而讓電腦、手機等新媒體終端成為電視節(jié)目的播出平臺，從而對電視內容的消費數量急劇增加。電視臺長期以來是電視節(jié)目的主要生產商，在內容制作上有得天獨厚的優(yōu)勢，這是其他任何媒介所不具備的，所以應該集中力量在做大做強“內容”上下功夫。其次，長期以來，傳統(tǒng)體制下，廣播、電視、網絡三者獨立運營，其天然具有的產業(yè)協(xié)同沒有得到發(fā)揮。要充分利用新一輪廣電體制改革，推動電視與廣播、電視與網絡的兩臺合并，臺網一體改革，最大限度實現三者之間的協(xié)同效應，以提升電視業(yè)的全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。最后，在管理上，在落實國家的期望和正確的方式下，進行體制改革，做到真正企業(yè)化管理。陜西人民廣播電臺和陜西電視臺合并重組是通過以下方式逐步落實政策，跟上媒介融合的步伐。

1、應對新媒介環(huán)境，強化融合發(fā)展理念

在“兩臺”合并定位的問題上，加入了在新媒體崛起、傳統(tǒng)媒體競爭加劇環(huán)境下的全媒介整合發(fā)展的探索實踐。

新聞中心打造廣播與電視同時覆蓋的強勢新聞平臺，在內部架構上與國際成熟新聞機構進行接軌；都市青春頻道聯(lián)合開發(fā)搜視快報“橙頻道”、下轄FM99.9頻率，做強都市類媒資內容，保持和強化其作為強勢地面頻道的發(fā)展態(tài)勢；文藝部兼容文藝頻道和戲曲廣播，在以秦腔為重要題材的節(jié)目資源中，實現廣播與電視的優(yōu)勢互補；網絡廣播電視臺在完成廣播、電視類節(jié)目的網絡呈現基礎上，進行適應新媒體產業(yè)化方向的改革，聯(lián)手本省門戶新聞網站（西部網）實現自我品牌的塑造升級；“兩個衛(wèi)視”在公司化管理的體制運行中，積極進行與新媒介的創(chuàng)新性對接，著力擴大品牌的創(chuàng)新力和影響力。陜西廣播電視臺融全媒體于一身的戰(zhàn)略集群發(fā)展局面，在以內部企業(yè)化管理體制和以頻率、頻道為主體的發(fā)展競爭中得到良好呈現。

2、做實新聞，強化新聞立臺理念

喻國明認為，目前我國正處在社會轉型的“深水區(qū)”，內外環(huán)境的不確定性因素明顯增加，新聞在整個社會傳播中唱主角的中心地位會越來越得到強化。新聞立臺仍將是未來相當一段時期整個廣播電視構建影響力的“第一高地”。

“兩臺”合并后，臺里成立新聞中心，從內設建制、干部配備、考核指標等多個方面，為做強做實新聞類節(jié)目，搭建極具操作性與前瞻性的可持續(xù)發(fā)展平臺。新聞中心下設9個部門和11個（駐市）記者站；將新聞廣播、陜廣新聞、新聞綜合頻道劃歸新聞中心管理；對新聞中心的考核，社會效益第一，兼顧經營收入和利潤。隨著處級干部的聘任到崗和科組級干部、職工競聘工作的結束，陜西廣播電視臺新聞中心內部工作全面展開，11個記者站陸續(xù)建成掛牌，使新聞報道半徑輻射至全省各地的最基層；省黨代會專題報道、黨的十八大北京報道等強勢深度新聞專題節(jié)目，凸顯出了陜西臺作為本省強勢新聞單位的新實力與新形象，新聞節(jié)目的原創(chuàng)性、豐富性、權威性切實得到加強。

3、突破體制束縛，推進企業(yè)化管理理念

管理體制、機制的改革，是陜西臺加速建設全國省級一流媒體的基本制度保障，也是陜西臺這次系統(tǒng)性改革的重中之重。改革的總體思路，是在國有事業(yè)單位性質不變的大體制下，在內部全面推行企業(yè)化管理體制，同時建立與企業(yè)化管理相適應的管理機制。循此精神，全臺所有頻率和地面頻道（除新聞中心外）內部推行企業(yè)化管理。

內部企業(yè)化（公司化）管理體制、機制的主要內容是追求效益、獨立核算、目標考核、責權利統(tǒng)一、權力下放，轉變領導方式和管理方式。新的管理體制、機制核心是破除體制機制弊端，讓節(jié)目、經營一線有責、有權、有利，使他們面對市場競爭能夠迅速反應和調整，拓展他們的創(chuàng)新空間，激活節(jié)目、經營一線的發(fā)展活力和動力。臺對頻率、頻道的考核主要是三項：一是輿論引導，二是目標任務，三是遵守法紀。臺管理職能部門要實現管理方式的轉變，簡政放權，發(fā)揮好管理職能、協(xié)調職能、監(jiān)督職能和服務職能。

4、嵌入式合作，強化廣告強臺理念

在《關于兩臺整合及內部管理體制、機制改革的決定》中，全臺廣告經營實行統(tǒng)一管理，一體經營的運行體制和經營人員派駐制的措施。廣告強臺是陜西臺打造一流大臺強臺的基本理念，這一理念要得到可持續(xù)性繼承發(fā)展，就必須摒棄廣告或節(jié)目一支獨大、片面追求的狹隘思維，建立節(jié)目、廣告統(tǒng)籌兼顧、效益最優(yōu)化的制度性保障。

廣告經營總公司制定的有關價格政策須規(guī)范、透明，實現了頻率、頻道對各自廣告任務實際情況全面了解和有效掌控，進而增強節(jié)目與廣告之間的更深層次互信互利合作。

5、打通技術壁壘，強化系統(tǒng)性技術保障理念

臺廣播電視業(yè)務的迅速發(fā)展，對技術保障工作提出了更高的要求。技術部門實行中心制管理。臺技術中心是全臺技術運行的領導機構，負責全臺技術系統(tǒng)運行的指揮、協(xié)調、調度、監(jiān)測、考評、培訓、分配。技術中心管理播出部、制作部、發(fā)射部、網絡部、地球站。技術部門推行崗位目標責任制，主要考核安全播出、技術質量、服務質量、設備維護及日常管理。

確立中心制管理體制，對全臺技術部門進行系統(tǒng)性整合打造，確保了全臺技術工作在安全播出的前提下，加速推進數字化、信息化、網絡化的目標建設，為全臺各項工作的順利進行提供及時可靠的技術保障。

結語

陜西電視臺作為省級電視臺的代表之一，在這一次的合并重組既響應國家政策向集約經營和提高質量努力，又結合了自身的發(fā)展情況和可利用的資源進行了組合創(chuàng)新，對其體制改革做到明確的說明和切實的實施，向著規(guī)模運作調整，以達到促進跨地區(qū)發(fā)展和多媒體經營，提高產業(yè)集中度的目的。應當看到，今后主導中國新聞信息市場格局的不再是一個個單立的報社、廣播電臺、電視臺，而是新聞集團，主導新聞信息市場格局的主要媒介正由傳統(tǒng)媒介向新聞集團轉移。最后，新聞辦臺這一理念沒有錯，但是需要加深對其的認識。媒介融合下，新聞信息產品構成將發(fā)生重要變化；經濟、科技、娛樂類新聞信息產品既是受眾的主要需求，又是中國新聞集團與國外傳媒集團競爭的焦點；對經濟、科技新聞信息的分析與判斷成為主要新聞產品之一；對經濟、科技新聞的分析、判斷能力更成為決定一個新聞媒介核心競爭力的重要因素，所以加強此類新聞的報道力度和深度既搭上媒介融合這班快車，又能應對其中出現的問題。

參考文獻

①李榮、呂春燕、曹侃，《省級電視臺節(jié)目創(chuàng)新機制研究》，http：//media.pe-

ople.com.cn/GB/n/2012/0820/c348130-

18784153.html

責編：周蕾